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為進一步推進我鎮(zhèn)群防群治工作，切實維護農村秋冬季節(jié)社會治安大局穩(wěn)定，按照縣綜治委要求，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內大力開展農村秋冬季節(jié)打更巡邏工作。為確保工作取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

圍繞平安建設工作，以深化平安村莊建設、完善社會治安防控體系為目標，從當前全鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，充分發(fā)動和依靠廣大人民群眾，集中時間、集中力量，進一步壯大充實基層群防群治隊伍，扎實做好秋冬季節(jié)農村打更巡邏工作，切實保障人民群眾生命財產安全和正常的生產生活秩序，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

通過開展農村打更巡邏活動，進一步充實加強農村群防群治力量，推動各村打更巡邏工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，促進農村人防與維穩(wěn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的有機結合，構建完善的立體化治安防控網(wǎng)絡，切實壓縮農村違法犯罪空間，提升群眾的安全防范意識和水平，及時消除不安定因素和安全隱患，有效防范和減少可防性案件和事件的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定。

三、實施步驟

（一）動員部署階段。鎮(zhèn)組織召開農村秋冬季節(jié)打更巡邏工作動員會議，對各村打更巡邏工作進行安排部署，制定具體實施方案，迅速抓好動員部署和隊伍建設。

（二）準備階段。對農村群防群治隊伍特別是行政村自建打更巡邏隊伍和打更巡邏裝備進行更新配備，對打更巡邏隊伍不健全和裝備配備不到位的行政村及時進行完善，并做好培訓工作。

（三）全面實施階段。落實行政村治安防范工作措施，全鎮(zhèn)農村打更巡邏工作全面開展。期間，實行鎮(zhèn)村打更巡邏督導組聯(lián)系行政村制度，不定期對所聯(lián)系村進行明查暗訪和督導檢查，促進工作全面開展。

四、工作措施

（一）組建打更巡邏隊伍。按村莊規(guī)模和實有人口數(shù)組建，原則上1000人以下的村莊組建6人、1000人以上的村莊組建8人。隊長由村黨支部書記兼任。村莊若有專業(yè)看護隊伍的，由村委會成員監(jiān)管。打更巡邏隊員采取自愿報名和村黨支部、村委會推薦的方式產生，由村黨支部、村委會初步審定，經鎮(zhèn)綜治辦、派出所審查批準，由派出所培訓后上崗。各村打更巡邏隊員應由年富力強、群眾基礎好、責任心強的本村常住居民擔任。

（二）明確打更巡邏隊伍職責。一是堅持常年治安巡邏；二是維護本村的社會治安秩序和人民群眾的生命、財產安全；三是及時化解、調處巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛；四是積極組織群眾開展群防群治工作，督促群眾落實各種安全防范措施；五是依法制止發(fā)生在本村的違法犯罪行為，并及時向公安機關報警，協(xié)助公安機關抓捕違法犯罪分子；六是及時收集上報涉及維穩(wěn)方面的治安和社會動態(tài)信息等。

（三）配備打更巡邏必要的裝備。各村打更巡邏隊伍要配備必要的手電筒、黑紅棍（白蠟桿）等；隊員統(tǒng)一佩戴巡邏標識。各村要為打更巡邏隊提供值班場所，配備必要的辦公、休息設施。

（四）加強對打更巡邏工作指導和情報信息研判。鎮(zhèn)綜治辦、派出所要每天組織2名干部值班，負責當天村莊打更巡邏督導工作，堅持每天對打更巡邏進行點名、查崗，并對各個區(qū)域打更巡邏工作中收集的情報信息進行分析研判。每月召開一次村級治安巡邏工作例會，通報治安形勢，研究治安對策，查找問題，指導工作。

（五）明確打更巡邏時間段和巡邏區(qū)域。打更巡邏隊伍要做到白天有人值班，夜間（晚20：00一早6：00）組織好打更巡邏，并做好值班記錄和交接班記錄。要重點守護村莊主要出入口和加強對村莊內偏僻小道的巡邏，打更巡邏隊伍要將每周的值班表按時分別報送鎮(zhèn)綜治辦和派出所。

（六）強化徒步巡邏與技防相結合。繼續(xù)加大力度推進三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)和農村視頻監(jiān)控網(wǎng)建設。已建成視頻監(jiān)控設備的村莊，要充分利用視頻監(jiān)控圖像開展有針對性的巡邏。村莊視頻監(jiān)控室要固定專人24小時值班，調試好村莊“大喇叭”，遇到緊急情況立即發(fā)出警示信號。

（七）加強巡邏人員自身安全保護和實施重大案事件上報制度。打更巡邏人員要做好防寒防凍和自我防衛(wèi)的工作。每次出巡要保證在4人以上，若遇到極其危險情況和重大案事件時，要及時電話聯(lián)系派出所值班民警和打更巡邏隊隊長，切勿在無支援的情況下獨自處置，確保自身安全。派出所值班電話：。

（八）加強巡邏工作經費保障。各村要切實做好打更巡邏工作的后勤保障，包括打更巡邏隊的裝備器械、補助等，充分調動群眾參與秋冬季治安防范工作的積極性。各村可結合實際，根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，動員群眾自愿投入一定的人力物力財力，保證防范工作正常開展。

五、工作要求

（一）要高度重視農村打更巡邏工作。秋冬季節(jié)是農村各類安全隱患和可防性案件事故的多發(fā)期、高發(fā)期。抓好農村秋冬季節(jié)打更巡邏工作直接關系到全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全。各村要站在深入貫徹落實十八大精神的高度，把扎實開展農村打更巡邏作為加強社會管理、落實群防群治工作、切實增強群眾安全感、幸福指數(shù)和滿意度的一項重要舉措抓緊抓好，以實際行動為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）要加強督導檢查。鎮(zhèn)成立7個督導組，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所負責同志帶隊，分別聯(lián)系50個村不定期進行檢查。檢查采取明查暗訪、聽取匯報相結合的方式進行，主要檢查方案制定、組織領導、責任落實、會議記錄、錄音錄像資料、治安防范檔案、裝備配備、后勤保障等情況。每組每周至少進行2次暗訪活動，每周暗訪村莊數(shù)不少于14處，暗訪時間選擇在晚上8時后進行，主要檢查巡邏人員到崗到位情況、職責履行情況、視頻監(jiān)控運行情況；聽取村的工作匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時督導整改?；顒咏Y束后，鎮(zhèn)將組織總結驗收、考核評比，對成績突出、群眾滿意、社會效果好的村進行表彰獎勵；對責任不落實、工作不到位、村莊發(fā)生重大問題的實行問責，直至一票否決。

（三）要廣泛宣傳發(fā)動。各村要把宣傳發(fā)動作為加強秋冬季農村打更巡邏的一項重要工作來抓，廣泛宣傳開展農村打更巡邏工作的重要意義和措施，爭取廣大群眾的理解支持，要在村莊街道、路口等顯著位置張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，向群眾散發(fā)安全知識傳單和手冊，形成強大的輿論聲勢，發(fā)動群眾積極參與群防群治工作。