導(dǎo)語：農(nóng)村集體經(jīng)濟實力總體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，夯實農(nóng)村工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共市委辦公室市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力的意見的通知》的精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定2014年發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力總體方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高村級集體經(jīng)濟收入、增強村級集體經(jīng)濟實力和發(fā)展活力為目標，以創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化改革試驗示范區(qū)為抓手，堅持“多予、少取、放活”的原則，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，充分調(diào)動試點村級組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力打造一批叫得響、過得硬、推得開的先進典型示范村。

二、總體目標

經(jīng)過一年的努力與奮斗，全部完成全區(qū)13個村的集體經(jīng)濟組織建設(shè)，抓好“八個落實”工作，全面發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，使村級產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟明顯發(fā)展，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)費有效保障、各項工作正常運轉(zhuǎn)的良性機制，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在推進全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的過程中，爭取在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)各村集體經(jīng)濟年純收入比上年增長10%，村、村、村和村等4個典型示范村集體經(jīng)濟年純收入達到50萬元以上，其中，力爭2個典型示范村集體經(jīng)濟純收入超過200萬元。

三、工作原則

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力既要加強區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮區(qū)各級部門與村級組織的作用，形成區(qū)委、區(qū)政府與區(qū)各級部門和村級組織的整體合力，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，促進各項工作有效發(fā)展。在具體發(fā)展村級集體經(jīng)濟實際工作中要做到四個必須堅持：一是必須堅持科學(xué)發(fā)展、市場導(dǎo)向、項目帶動原則；二是必須堅持信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則；三是必須堅持群眾意愿、法律準入、依法創(chuàng)收原則；四是必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進原則。

四、工作措施

1、加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織建設(shè)

要加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，要嚴格要求，規(guī)范建設(shè)，切實做到“八個落實”，即機構(gòu)落實、章程落實、法人落實、證書落實、代碼落實、賬號落實、場所落實、管理落實。各村要在完成清產(chǎn)核資、成員界定和班子選舉的基礎(chǔ)上，加緊著手落實辦公場所、制掛牌匾、雕刻公章、申領(lǐng)組織證明書和組織機構(gòu)代碼證，規(guī)范銀行開戶，按照湛發(fā)[2009]2號文件要求理順財務(wù)登記和經(jīng)濟合同的主體，確立集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)管理經(jīng)營主體地位，建立健全管理制度，為集體經(jīng)濟組織依法有序運作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

2、探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的途徑

我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建立健全后，各村級集體經(jīng)濟組織要結(jié)合實際，依托本地資源，利用現(xiàn)有政策，把握開發(fā)時機，拓寬發(fā)展思路，選準發(fā)展路子，制訂發(fā)展計劃，催生我區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

一是盤活存量資產(chǎn)資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟。要對村集體現(xiàn)有閑置的辦公場所、校舍、廠房、商鋪等資產(chǎn)通過整修或翻建后進行市場運作，提高利用率和資產(chǎn)收益；對村集體所有的采石場、沙場、茶果園、山林、水面、“四荒”資源等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，以公開招投標方式推行專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化；對國家建設(shè)提供的留用地和農(nóng)村建設(shè)空余的土地，可通過合作開發(fā)、計價入股、招標租賃、引進項目等經(jīng)營方式實現(xiàn)土地增值，促進集體增收。

二是爭取項目和資金扶持，發(fā)展村集體經(jīng)濟。要發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織獨立法人經(jīng)濟實體的優(yōu)勢，充分利用國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系及扶持“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策，積極向上級有關(guān)部門爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)等涉農(nóng)項目，并以項目為引擎，帶動金融部門的信貸支持，解決經(jīng)濟運作中的資金難題，扎實有效地推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

三是尋求企業(yè)和商人合作，發(fā)展村集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)資源豐富，具備連片種養(yǎng)條件的村，要積極開展招商引資，廣泛尋求農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)和私營企業(yè)家合作，通過“土地資產(chǎn)入股或公司+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶、訂單+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等模式，合作經(jīng)營富有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，壯大集體經(jīng)濟實力。

四是借助地緣和人文特色，發(fā)展村集體經(jīng)濟。自然風(fēng)光優(yōu)美、歷史文化悠久、民俗風(fēng)情奇異、農(nóng)牧產(chǎn)品獨特的地方，要積極挖掘本土文化、草根文化、生態(tài)文化，設(shè)法將本土資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游項目，通過興辦農(nóng)家樂、農(nóng)民文化節(jié)等途徑發(fā)展旅游觀光、悠閑度假產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。

五是發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展村集體經(jīng)濟。我區(qū)有條件的村，要發(fā)揮交通、物流、商業(yè)、市場等優(yōu)勢，通過建設(shè)和經(jīng)營商鋪、廠房、倉庫、市場等物業(yè)，獲取穩(wěn)定和物業(yè)租賃收入。

六是提供產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)服務(wù)，發(fā)展村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要積極引領(lǐng)創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)中介組織，發(fā)展農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、機耕機收、包裝倉儲、中介運銷等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶及農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，增加集體收入。同時，富余勞動力較多的村，要抓住當前全省實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、我市重大項目建設(shè)以及工業(yè)化城鎮(zhèn)化大提速的機遇，統(tǒng)一有序地組織富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工創(chuàng)收，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入雙增長。

七是依托各級的幫扶資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟。我區(qū)地理位置偏僻、資源稀缺、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展條件較差的村，要利用好固本強基工程及“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作的幫扶資源，創(chuàng)造條件發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的逐步積累。

3、營造發(fā)展村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境

我區(qū)各有關(guān)部門要堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，扶持村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營發(fā)展，認真解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的難點、熱點問題。要積極與院校、科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商等部門單位聯(lián)系，為我區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供智力支持、提供政策優(yōu)惠，促進我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

4、培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型示范村

根據(jù)我區(qū)實際情況和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢條件，將村、村、村和村作為培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型示范村，通過抓好典型示范村建設(shè)，積累經(jīng)驗、以點帶面，推動我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。我區(qū)要加強對典型示范村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮典型示范村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)在活力，引導(dǎo)和鼓勵他們大膽實踐，積極創(chuàng)新，推動我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的深入發(fā)展。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動方案實施

區(qū)委、區(qū)政府要從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的主要任務(wù)來抓。區(qū)各級部門要繼續(xù)關(guān)心和牽頭指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展工作，要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。村黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟組織要明確各自職能與責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，共同促進集體經(jīng)濟發(fā)展。村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)意識，理直氣壯地領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。村民自治組織要尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；集體經(jīng)濟組織要履行好經(jīng)營管理、資源開發(fā)、資產(chǎn)積累等職能，積極協(xié)助、參與農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，妥善處理土地糾紛，落實土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變政策，完善雙層經(jīng)營體制，強化土地等集體資產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟中發(fā)揮主體作用。具體抓好三件工作：

一是成立機構(gòu)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作由區(qū)統(tǒng)一組織，村具體實施，成立村級培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟典型領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，各村也要制定符合自身發(fā)展特點的實施方案。

二加強服務(wù)。區(qū)各級部門要加強對村集體經(jīng)濟組織的指導(dǎo)和服務(wù)，在立項、辦證、用地等方面給予支持和提供便利，切實保護村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

三是幫扶推進。實行區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)包村、涉農(nóng)單位結(jié)對幫扶機制，在信息、人才、技術(shù)等方面進行扶持，幫助村集體爭資爭項。

2、開拓創(chuàng)新，促進方案實施

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中，要做到開拓創(chuàng)新，促進方案實施，要“因地制宜，市場導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，講求實效”，采取資產(chǎn)經(jīng)營，資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)互動，服務(wù)創(chuàng)收等多種形式，增強集體經(jīng)濟實力。

一是找準發(fā)展定位。各村要因地制宜，利用優(yōu)勢資源，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施意見，形成“一村一品、一村一業(yè)”的良好格局。

二是盤活閑置資產(chǎn)。集體所有的資產(chǎn)，經(jīng)村民代表大會同意后，可通過參股、出售、拍賣、出租等形式引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等，增加集體經(jīng)濟收入。

三是合法流轉(zhuǎn)土地。在不改變經(jīng)營承包權(quán)、不改變土地使用性質(zhì)的前提下，遵循依法自愿的原則，村集體可采取反租倒包、反租外包或自主經(jīng)營等方式進行開發(fā)，所得收益由村集體與農(nóng)戶按一定比例分成。

四是加強項目帶動。采用股份合作，村有民營等方式發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，興辦“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等旅游產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持各村積極向上跑項目和爭資金。

3、加強監(jiān)管，確保方案實施

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中，要加強監(jiān)管，確保方案實施。對完成經(jīng)濟效益增長目標的村給予表彰和通報。要建立健全發(fā)展集體經(jīng)濟獎懲機制，對扶持集體經(jīng)濟發(fā)展成效明顯的單位和個人，要及時給予表彰和獎勵；責(zé)任不落實、發(fā)展集體經(jīng)濟成效較差的，要給予嚴肅批評處理。

一是加強資產(chǎn)管理。在成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，進一步完善其相關(guān)機制。在盤活集體存量土地、閑置資產(chǎn)的同時，要加強對村集體資產(chǎn)租賃、入股等過程的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值、增值。

二是加強財務(wù)監(jiān)管。堅持和完善“村賬區(qū)”制度，進一步規(guī)范和完善村務(wù)公開制度。

三是實行責(zé)任考核。區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局要加強對各涉農(nóng)街道實施典型村集體經(jīng)濟發(fā)展落實情況進行指導(dǎo)和檢查，檢查情況定期進行通報，年底召開專題會議總結(jié)工作和交流經(jīng)驗。