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開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點工作是黨對農(nóng)村的又一項強農(nóng)惠民政策，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的英明決策，符合時代要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)政府根據(jù)縣會議精神和安排，認真領(lǐng)會政策實質(zhì)，緊密結(jié)合實際，把握時機，充分調(diào)動干部群眾的積極性，積極推進財政獎補工作順利有序的進行。

一、基本情況

鄉(xiāng)地處交通要道，幅園面積80平方公里。現(xiàn)轄11個行政村，93個農(nóng)業(yè)合作社，一個居民委員會?？?cè)丝?9652人,其中農(nóng)業(yè)人口18622人,占總?cè)丝诘?6％,勞動力8281人，是縣沒合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前的一個人口大鄉(xiāng),該鄉(xiāng)有耕地面積12945畝，林地面積87700畝。由于我鄉(xiāng)地理位置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，所以“三農(nóng)”問題一直是各級黨委政府關(guān)注的工作重點。特別是農(nóng)村稅費改革后，結(jié)束了無償使用“兩工”和統(tǒng)一向農(nóng)民收取的“三提八統(tǒng)”用于農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的歷史。但卻更加凸顯出了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展嚴重滯后的情況。雖然稅費改革政策涉及了開展農(nóng)村“一事一議”作為稅費改革后發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的配套政策和措施，但從我鄉(xiāng)近幾年來實施的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的具體執(zhí)行情況看，還面臨著事難議，議難決，決難行的困境。由于過去一些村級公益事業(yè)項目沒有國家資金上的扶持，所建項目普遍存在質(zhì)量差、債務(wù)大、管護制度不健全等現(xiàn)象。因此農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點工作無疑是一場及時雨，推行此項工作，得到了廣大干部群眾普遍歡迎。

二、工作開展情況

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。首先成立了以鄉(xiāng)長為組長，財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)站和聯(lián)村的主要負責人為成員的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所，主任由財政所所長兼任。各村也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機構(gòu)推動此項工作，并明確了黨政一把手是此項工作的第一責任人。

（二）大力宣傳，營造氛圍。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點作為一項新的創(chuàng)舉，要在較短的時間內(nèi)做到家喻戶曉、人人皆知、得到方方面面農(nóng)民群眾的擁護、贊成并自覺參與，必須廣泛宣傳發(fā)動?？h農(nóng)村綜合改革會議后，6月10日，我鄉(xiāng)召開了農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點工作動員大會。各聯(lián)村鄉(xiāng)干部也及時深入到村、社召開了會議，進一步統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了標準，統(tǒng)一了程序。

（三）民主議事、制定方案。采取入戶調(diào)查（一戶一票）→匯總審核→群眾討論（各社打分）→草擬方案→村民（代表）審議（一人一票）→村民（代表）會議決議→方案報批→審批備案的步驟確定實施方案。

（四）啟動項目，陽光操作。按照“村民自治，群眾決策；兩委上報，具體實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，督促指導(dǎo)；縣級部署，檢查考評”的模式推進項目工作。

（五）嚴格驗收、及時報賬。項目完工后，按照村初驗→鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收→縣級抽查的程序組織驗收。首先，由項目施工單位或項目組織單位，提出驗收申請，再由鄉(xiāng)財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)站和相關(guān)單位組成驗收工作組對村級項目進行逐一驗收。驗收時不但查看項目建成結(jié)果，而且對建設(shè)過程也要進行相應(yīng)檢查驗收。對驗收合格的出具驗收報告，對不合格的提出整改意見，限期完成。驗收合格的由鄉(xiāng)按程序進行上報并進行獎補資金的結(jié)算。

三、資金使用

農(nóng)村公共運行維護資金優(yōu)先用于村內(nèi)戶外公共服務(wù)項目的運行和維護,運行維護資金必須做到“五公開”，即公開資金規(guī)模用途，公開村民建議意見，公開村民會議決議，公開項目完成情況和公開績效評議結(jié)果；必須做到“五不準”，即不準村組干部私自決定，不準用于彌補公用經(jīng)費缺口和發(fā)放干部津貼，不準分發(fā)給村民，不準違反財政報賬和國庫集中支付制度，不準截留，擠占，挪用。