漁業(yè)綜合執(zhí)法大行動(dòng)工作方案

時(shí)間:2022-09-05 10:51:56

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漁業(yè)綜合執(zhí)法大行動(dòng)工作方案

為嚴(yán)厲打擊海洋與漁業(yè)違法違規(guī)行為,規(guī)范我市海洋開發(fā)和漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源,保持漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢,確保伏季休漁制度落實(shí),市局決定從即日起,組織開展海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大行動(dòng)。行動(dòng)方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以保護(hù)和合理開發(fā)利用海洋與漁業(yè)資源,實(shí)施海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略為宗旨,通過強(qiáng)化執(zhí)法管理,規(guī)范用海和漁業(yè)生產(chǎn)秩序,保障我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為我市盡早進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)作貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立執(zhí)法大行動(dòng)指揮部,負(fù)責(zé)全市執(zhí)法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。指揮部成員如下:

三、行動(dòng)安排

(一)行動(dòng)時(shí)間

執(zhí)法大行動(dòng)從方案下發(fā)之日開始,至2014年9月30日結(jié)束,為期3個(gè)月。

(二)執(zhí)法范圍

全市管轄的海域、海島和內(nèi)陸水域、水產(chǎn)養(yǎng)殖場所和水生野生動(dòng)物養(yǎng)殖與經(jīng)營場所。

(三)執(zhí)法內(nèi)容

1、海洋行政執(zhí)法

(1)海域使用

工作重點(diǎn):查處未經(jīng)批準(zhǔn)圍填海、超面積圍填海,非法圍占海灘、非法建設(shè)旅游設(shè)施,海上非法餐廳,非法養(yǎng)殖,非法定置網(wǎng)等行為。

(2)海洋環(huán)保

工作重點(diǎn):查處不按《海洋環(huán)境影響評估報(bào)告》要求施工,無證傾廢,不按傾廢許可證指定海域傾廢,不按要求記錄傾廢情況,無證采砂,超范圍采砂等行為。

(3)海島使用

工作重點(diǎn):查處未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用海島或破壞海島生態(tài)環(huán)境的行為,包括開島填海、在海島上修建構(gòu)筑物、采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、旅游等行為。

2、漁業(yè)行政執(zhí)法

(1)漁業(yè)捕撈和漁業(yè)資源保護(hù)執(zhí)法

工作重點(diǎn):查處電、炸、毒魚,無證捕撈、違反伏季休漁規(guī)定、擅自更改作業(yè)類型特別是使用套牌船、“三無”船舶作業(yè)、底拖網(wǎng)線內(nèi)作業(yè)等非法捕撈行為;清理整治地拖網(wǎng)、迷魂網(wǎng)、定置網(wǎng)等破壞漁業(yè)資源的行為。

(2)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

工作重點(diǎn):檢查養(yǎng)殖場和苗種場是否規(guī)范填寫《生產(chǎn)記錄》、《用藥記錄》和《銷售記錄》,查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物的違法行為。

(3)水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法

工作重點(diǎn):查處非法捕獵、馴養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸、攜帶國家和省保護(hù)名錄的水生野生動(dòng)物行為。

3、安全生產(chǎn)執(zhí)法

工作重點(diǎn):查處漁船證件不齊或過期,無職務(wù)船員或配員不足,普通船員無持證上崗,安全生產(chǎn)設(shè)備配備不齊,沒有按要求相應(yīng)配備AIS、北斗衛(wèi)星等通信終端,沒有落實(shí)漁船防熱帶氣旋“一船一預(yù)案”等措施,沒有購買漁民、漁船互助保險(xiǎn),未辦理進(jìn)出港簽證,漁船非法載客,休閑漁船超載等行為。

四、查處原則

(一)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律要進(jìn)行立案調(diào)查處理。

(二)每宗案件都要嚴(yán)格按照規(guī)定的法律程序辦理,做到事實(shí)清楚,引用法律準(zhǔn)確,量罰適當(dāng)。

(三)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的要責(zé)令限期整改,未整改之前禁止出海生產(chǎn)。

(四)正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各地海洋與漁業(yè)主管部門要高度重視,按照“講政治、講大局、講職責(zé)、講服務(wù)”的要求,認(rèn)真組織,周密部署,將此次行動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重大工作來抓,切實(shí)抓實(shí)抓好。漁政、海監(jiān)隊(duì)伍要認(rèn)真履行職責(zé),通過加大巡查頻率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違法違規(guī)行為。為確保行動(dòng)順利開展取得實(shí)效,市支隊(duì)成立若干個(gè)檢查、指導(dǎo)、督促小組,對每個(gè)縣(區(qū))的具體工作進(jìn)行指導(dǎo)。具體如下:

(二)注重實(shí)效,狠抓落實(shí)。本次行動(dòng)范圍大,涉及面廣,任務(wù)重。各級海洋與漁業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有針對性、有步驟地開展行動(dòng)。要正確對待行動(dòng)中遇到的困難和問題并妥善解決,既要取得實(shí)效,也要維護(hù)社會的大局穩(wěn)定。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)督察。各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)明工作紀(jì)律,依法行政。行動(dòng)期間,要同步開展執(zhí)法督察,保證采取的每一項(xiàng)措施公開、公平、公正,做到陽光執(zhí)法,文明執(zhí)法。

(四)搞好宣傳,做好服務(wù)。行動(dòng)期間,要做好宣傳教育工作,營造輿論氛圍,在重點(diǎn)港灣、漁港碼頭和執(zhí)法船上張貼標(biāo)語,懸掛橫幅,向被檢查單位和個(gè)人派發(fā)宣傳資料。在對具體項(xiàng)目檢查中,執(zhí)法人員在開展調(diào)查取證的同時(shí),要對執(zhí)法對象進(jìn)行面對面的宣傳教育。行動(dòng)期間可以召開座談會或現(xiàn)場咨詢會,通過與用海者、漁民群眾等面對面的直接交流,傾聽心聲,解答疑問,為群眾和用海單位排憂解難,同時(shí)虛心接受群眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督。各地要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,及時(shí)正面報(bào)道工作情況。

(五)加強(qiáng)聯(lián)系,互通情況。各地漁政、海監(jiān)隊(duì)伍要加強(qiáng)與所在局海域、資環(huán)、質(zhì)安中心等部門的溝通,及時(shí)掌握執(zhí)法檢查中所必須的各種信息;縣(區(qū))局行動(dòng)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,首先要及時(shí)向所在地縣(區(qū))政府請示報(bào)告,取得支持,妥善解決,其次要向和市局指揮部匯報(bào),市局指揮部將視具體情況,整合力量,進(jìn)行重點(diǎn)研究解決。

(六)及時(shí)匯報(bào),認(rèn)真總結(jié)。行動(dòng)期間,各單位于每周五下班之前將本周實(shí)施情況以周報(bào)表(見附件)的形式向市局指揮部辦公室報(bào)告,遇緊急情況隨時(shí)報(bào)告。行動(dòng)結(jié)束后,各單位要把行動(dòng)情況形成書面材料于2014月10月15日前上報(bào)市局。