城鄉(xiāng)低保提標工作方案

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城鄉(xiāng)低保提標工作方案

一、指導思想和目標任務

以黨的十八屆三中全會精神為指導,堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨,以“應保則保,應退則退”為目標,通過提高保障標準,使符合條件的城鄉(xiāng)困難群體基本生活得到有效保障,為構建和諧社會發(fā)揮積極作用。

提高城鄉(xiāng)低保標準是根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃的通知》文件的要求,以及全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本生活消費價格指數(shù)漲幅和去年全縣受災的情況適時提高城鄉(xiāng)低保標準,對于有效應對物價上漲、解決困難群眾基本生活困難問題、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。根據(jù)縣民政局的指導意見,結合全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入情況,堅持科學、合理的原則,繼續(xù)實行“分類施保、差額補助”的方法,切實開展2014年度的城鄉(xiāng)低保提標工作。

二、保障標準

(一)農(nóng)村低保。2014年,我鄉(xiāng)農(nóng)村低保人均年保障標準提高為1950元,人均比上年增加270元,提高比例為16.07%。

(二)城市低保。2014年,我鄉(xiāng)城市低保人均月保障標準提高為345元,月人均標準比上年增加35元,提高比例為11.29%。

三、工作要求

2014年城鄉(xiāng)低保提標工作,各村民委要準確把握政策界線,按照工作程序和時間要求抓好城鄉(xiāng)低保提標工作。

(一)嚴格把家庭經(jīng)濟收入核查審批關。按新的保障標準確定城鄉(xiāng)低保對象的補差水平,以農(nóng)村低保家庭收入年度核查和城市低保家庭收入核查為依據(jù)開展。各村要對2013年的城鄉(xiāng)低保家庭收入情況進行一次全面細致的核查,按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》文件和《社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對暫行辦法》規(guī)定,規(guī)范申請、審核、民主評議、審批、公示、發(fā)放程序,核查結果必須開展民主評議和張榜公示,公示期滿無異議后再按程序進行審核審批。

提標工作必須與家庭收入核查緊密結合起來,確保提標建立在嚴格的收入核查基礎上,堅決禁止不認真開展收入核查,平均提高補助(補差)水平的錯誤做法。

(二)控制保障范圍,防止簡單的“提標擴面”。我鄉(xiāng)農(nóng)低保工作經(jīng)過幾年的努力,基本實現(xiàn)了“應保盡?!薄R虼?,在開展農(nóng)低保提標工作中,必須嚴格控制保障面,強化對農(nóng)村低保一般保障對象的動態(tài)管理,通過家庭收入核查,超過保障標準的該退出的必須堅決退出。對新申請的審核審批必須按照規(guī)定的程序進行。防止因政策把握不準,基礎工作不扎實,工作方法簡單,導致保障面控制不住,保障資金出現(xiàn)缺口。2014年城鄉(xiāng)低保提標工作不盲目擴面,隨著國家扶貧力度的加強,總體上我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)在上年的基礎應略有下降,保障面過大的村要逐步縮小保障面。

2014年農(nóng)村低保提標核查工作中要嚴格執(zhí)行“以戶為單位,按戶施?!痹瓌t,非特殊情況,堅決杜絕“一人保”等非正?,F(xiàn)象。

(三)堅持“分類施保、差額補助”原則。堅持“分類施保、差額補助”的原則,確定的保障對象和補助金額要張榜公示,將低保提標工作始終置于社會的監(jiān)督之下、群眾的監(jiān)督之下,確保低保提標工作公開、公平、公正,杜絕優(yōu)親厚友、平均提高補助水平等問題的發(fā)生。

(四)完善城鄉(xiāng)低保臺賬錄入工作。完善城鄉(xiāng)低保臺賬信息錄入,是實施動態(tài)管理的基礎,也是爭取上級補助資金的依據(jù)。因此,必須高質(zhì)量地完成提標后的低保數(shù)據(jù)財務統(tǒng)計臺賬錄入及數(shù)據(jù)更新,確保省州能以我鄉(xiāng)最新的數(shù)據(jù)作為分配資金的依據(jù)。

四、工作步驟

2014年,城鄉(xiāng)低保提標工作分四個階段,在此期間,社會事務辦要定期將工作進度上報縣民政局低保辦。

第一階段:2014年2月底,鄉(xiāng)人民政府出臺工作方案,成立工作領導小組文件,并做好宣傳工作。

第二階段:2014年3月,各鄉(xiāng)村民委全面開展農(nóng)村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作。2014年農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧救助核查工作與本次低保提標核查工作同步進行。

第三階段:2014年4月,全面完成低保提標審核審批各項工作。按新標準發(fā)放第二季度低保金,并補發(fā)1至3月新補助水平與原補助水平的差額,社會事務辦向縣民政局上報提標工作總結。

第四階段:2014年5月中旬,將新低保數(shù)據(jù)全部錄入財務統(tǒng)計臺賬。

五、加強領導,為農(nóng)低保提標工作提供組織保證

城鄉(xiāng)低保提標工作是保障和改善民生的重要工作,事關廣大困難群眾切身利益,村民委、鄉(xiāng)屬有關工作部門務必高度重視,切實加強領導,要將城鄉(xiāng)低保提標工作與深入推進低保規(guī)范化建設緊密結合,認真貫徹落實《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政干部問責辦法(試行)》和《城鄉(xiāng)低保責任追究辦法》,鄉(xiāng)人民政府要履行好城鄉(xiāng)低保提標工作第一責任人的責任,強化措施、細化方案、落實責任、嚴肅紀律。切實強化“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實、群眾參與”的低保工作機制,齊抓共管,確保全面完成2014年城鄉(xiāng)低保提標核查工作任務。