監(jiān)管服務對象述職述廉工作方案
時間:2022-08-11 05:49:20
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為繼續(xù)加強基層工商所執(zhí)法人員的思想教育、執(zhí)法監(jiān)督和黨風廉政建設(shè),凈化一線執(zhí)法環(huán)境,根據(jù)上級的部署,結(jié)合我局基層工商所實際,今年在全縣工商系統(tǒng)繼續(xù)開展基層工商所全體執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉活動,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹十八精神,全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,緊密結(jié)合“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的總布局,充分發(fā)揮工商“五大職能”作用、優(yōu)質(zhì)高效服務“五位一體”建設(shè)的主要任務。以落實改進作風的各項規(guī)定和要求為重點,扎實推進作風建設(shè);切實把反腐倡廉建設(shè)融入工商行政管理各項工作之中,完善具有工商特色的懲防體系為重點,全面推進反腐倡廉建設(shè),不斷提高基層工商行政管理隊伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能力,努力使我局黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作實現(xiàn)新的突破,取得新的成效,樹立良好的基層工商執(zhí)法形象。
二、組織機構(gòu)
為加強對述職述廉活動的領(lǐng)導,確保這一活動的繼續(xù)開展,決定對縣工商局基層工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉活動領(lǐng)導小組作如下調(diào)整:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室。具體工作由監(jiān)察室、人事股共同負責組織實施。
三、述職述廉的主要內(nèi)容
工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉就是基層工商所領(lǐng)導和一般執(zhí)法人員向所轄區(qū)域監(jiān)管服務對象報告一段時間內(nèi)的工作情況及廉政風險點防范和遵守廉政規(guī)定情況,并讓監(jiān)管服務對象進行評議,其目的是加大群眾對基層工作的監(jiān)督力度,進一步推進工商所黨風廉政建設(shè),促進工商干部勤政廉政,牢固樹立執(zhí)政為民,依法行政,廉潔自律的一線工商執(zhí)法形象。述職述廉的具體內(nèi)容是:
(一)工商所領(lǐng)導述職述廉內(nèi)容
1.述職內(nèi)容
(1)對轄區(qū)內(nèi)市場、商標、廣告等進行監(jiān)管的狀況、特點、存在的主要監(jiān)管問題、采取的相應措施及其成效;
(2)對轄區(qū)內(nèi)個體私營經(jīng)濟的監(jiān)管情況,包括市場準入(開業(yè)登記)、經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)回訪等日常監(jiān)管;
(3)對轄區(qū)內(nèi)食品安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管情況;
(4)服務“三農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)、保春耕”工作情況;
(5)12315消費者維權(quán)情況;
(6)扶持轄區(qū)內(nèi)個體私營經(jīng)濟發(fā)展,包括優(yōu)惠政策、新開業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金、總產(chǎn)值、總稅收及銷售收入或營業(yè)收入、社會消費品零售額、年檢率等“三項”指標的落實情況;
(7)支持、配合或直接開展“城鄉(xiāng)清潔工程”及制止商品亂擺亂賣、廣告亂貼亂掛等情況;
(8)為個體工商戶辦實事,熱情為群眾服務。
(9)開展無假冒偽劣商品“一條街、一個市場、一個商店”“三個一”活動情況;
(10)開展行風建設(shè)、廉政文化建設(shè)及機關(guān)行政效能建設(shè)情況;
(11)認真開展工商所干部隊伍建設(shè)情況;
(12)引導轄區(qū)經(jīng)營戶開展行業(yè)自律、誠信經(jīng)營情況。
2.述廉內(nèi)容
1.在公正執(zhí)法方面,是否存在公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政、亂收費、亂罰款等問題。
2.在政務公開方面,是否做到在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面應公開盡公開。
3.在辦事效率方面,是否存在推諉扯皮,不主動、不及時、不認真解決損害群眾利益問題。
4.在服務態(tài)度方面,是否存在作風粗暴、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題。
5.在廉潔自律方面,是否遵守“八項規(guī)定”,存在不給好處不辦事,以職權(quán)之便吃、拿、卡、要、報等問題。
(二)工商所執(zhí)法人員述職述廉內(nèi)容
1.述職內(nèi)容
(1)對所負責市場(路段)的市場監(jiān)管情況,包括市場巡查、打假治劣、執(zhí)法辦案等維持市場正常經(jīng)濟秩序情況;
(2)完成年檢、驗照及監(jiān)督亮照經(jīng)營情況;
(3)落實發(fā)展個體工商戶和私營企業(yè)“三項”指標情況;
(4)對轄區(qū)內(nèi)食品安全的監(jiān)管情況;
(5)對所轄范圍安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理情況;
(6)為個體、企業(yè)辦實事辦好事、解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難情況;
(7)個體企業(yè)登記注冊及其分層登記、分類監(jiān)管工作情況;
(8)維護消費者權(quán)益和受理消費者投訴工作情況;
(9)開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作情況。
2.述廉內(nèi)容
(1)是否利用職權(quán)向監(jiān)管服務對象“吃拿卡要”;
(2)是否存在違反自治區(qū)工商行政管理局工作紀律的行為;
(3)是否存在工作推諉、扯皮、刁難、玩忽職守或行政不作為行為。
四、實施方法與步驟
分三階段進行
第一階段:述前準備階段(9月中旬至9月底)
(一)工作內(nèi)容
組織開展與監(jiān)管服務對象的聯(lián)系;組織開展走訪與回訪;解決監(jiān)管服務對象的實際問題;廣泛征求意見和建議。
(二)階段目標
找出存在的問題,分別歸納整理,提出整改意見,并抓落實。
(三)方法步驟
1.確定與監(jiān)管服務對象聯(lián)系卡,并由轄區(qū)管理人員發(fā)放。
2.開展走訪,了解服務對象的實際情況,為服務對象辦實事、辦好事。
3.召開座談會,發(fā)放調(diào)查問卷,征求服務對象的意見和建議。
4、制定聯(lián)系制度督查制度,保證述職述廉工作順利開展。
第二階段:整改和建制階段(10月初至10月底)
(一)工作內(nèi)容
1.認真查擺存在的問題,制定整改措施;
2.制定和完善制度。
(二)階段目標
1.解決突出問題。通過整改,進一步提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變工作作風,提高行政效能,以整改的成效取信于民;
2.完善規(guī)章制度,通過建章立制,構(gòu)建執(zhí)法人員經(jīng)常受教育、始終保持廉潔自律的工作機制。
(三)方法步驟
1.根據(jù)征求的意見和建議,認真查擺存在的問題,剖析自己存在的不足和問題。
2.將征求的意見和建議進行歸類整理,認真制定整改措施、方式、方法和整改期限,明確整改重點、落實整改責任,作出整改承諾。
3.針對查擺出來的問題,制定或修訂好相應的規(guī)章制度,有效的防止和預防腐敗現(xiàn)象和不良行為的發(fā)生。
第三階段:“雙述”和測評階段(11月初至11月20日)
(一)工作內(nèi)容
1.召開述職述廉工作報告會;
2.進行民主測評;
3.抓好整改與反饋;
4.總結(jié)經(jīng)驗教訓。
(二)階段目標
對述職述廉工作進行全面檢驗,進一步鞏固與擴大成果。
(三)方法步驟
1.認真召開述職述廉工作報告會,工商所每位執(zhí)法人員在報告會上向監(jiān)管和服務對象進行述職述廉。并由參加報告會的代表根據(jù)考核內(nèi)容及測評要求,進行測評打分。參加報告會的人數(shù)不少于30人,要其中邀請的地方政府、有關(guān)部門及社會監(jiān)督員應占報告會總?cè)藬?shù)的20%左右,用以擴大社會影響,提高監(jiān)管質(zhì)量。
2.抓好整改和反饋。對群眾提出的意見和建議再制定整改措施進行整改,并及時向服務對象反饋。
3.認真總結(jié)述職述廉工作的經(jīng)驗。
4.運用好測評結(jié)果。對工商所所領(lǐng)導、所執(zhí)法人員民主測評情況進行統(tǒng)計匯總,將測評結(jié)果作為考核干部“德、能、勤、績、廉”的重要依據(jù),并將有關(guān)材料存入個人廉政檔案,作為今后“使用、獎懲、處罰”干部的依據(jù)。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。首先要提高認識,一是參加此項活動的工商所執(zhí)法人員要正確對待,克服一切畏難厭倦情緒;二是正確處理日常監(jiān)管與開展述職述廉的關(guān)系,兩者不能互相抵觸;三是把向監(jiān)管對象述職述廉活動當成基層所開展反腐倡廉、推進黨風廉政建設(shè)、努力構(gòu)建和諧工商的一個重要政治任務來完成,必須認真準備,積極參與。其次,要求加強領(lǐng)導。明確分工負責,搞好組織協(xié)調(diào);要投入相應的人力、物力,確保述職述廉工作順利開展,并取得應有的成效。
(二)規(guī)范程序。結(jié)合本方案“三個步驟”內(nèi)容,根據(jù)上級領(lǐng)導的要求,規(guī)范程序要突出四個字:“征、述、評、改”,“征”就是征求意見,“述”就是述職述廉,“評”就是群眾評論,“改”就是整改。其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于召開會議,“述”和“評”,最終的就是“改”,整改提高。
(三)齊頭并進。要把述職述廉工作與廉政文化建設(shè)、行風建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)及日常監(jiān)管工作結(jié)合起來。齊抓共管,相互促進。
(四)引向深入。述職述廉活動按照上級要求每一年都要開展,要在前幾年開展活動的基礎(chǔ)上將“雙述”工作引向深入,創(chuàng)造性地開展“雙述”活動,使“雙述”活動渠道更廣泛、形式更多樣、內(nèi)容更豐富,更加充滿活力。今年“雙述”工作要求在11月20日前完成。各所于11月22日前將本單位開展基層工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉活動總結(jié)報縣局監(jiān)察室。