導(dǎo)語(yǔ)：安監(jiān)局三化建設(shè)工作方案2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇:安全生產(chǎn)三化建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會(huì)和重要講話精神為指導(dǎo)，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，大力推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）工作目標(biāo)。推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化，由縣、鎮(zhèn)（中心）、行業(yè)領(lǐng)域部門對(duì)實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)，含學(xué)校等涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)性單位）進(jìn)行普查，建立屬地分類分級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，嚴(yán)格安全評(píng)估，強(qiáng)化過程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制；推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊(duì)伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

二、時(shí)間安排

“三化”建設(shè)工作為期一年時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（5月底前）。全縣各級(jí)各部門和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定“三化”建設(shè)工作方案，及時(shí)動(dòng)員部署，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，廣泛開展宣傳動(dòng)員，推進(jìn)“三化”建設(shè)深入人心，為工作開展打好基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)摸底階段（6月底前）。按照“屬地、分類、分級(jí)”負(fù)責(zé)的原則，縣、鎮(zhèn)（中心）兩級(jí)政府,相關(guān)行業(yè)主管（直管、專管）部門逐企業(yè)開展基本情況調(diào)查，建立3個(gè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，全縣安全監(jiān)管網(wǎng)格建立健全，安全監(jiān)管責(zé)任全面夯實(shí)。逐企業(yè)開展精細(xì)化管理情況摸底，全面了解企業(yè)精細(xì)化管理現(xiàn)狀，建立企業(yè)安全評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況臺(tái)賬。對(duì)行業(yè)部門監(jiān)管隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等相關(guān)直管專業(yè)化情況進(jìn)行摸底，為推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化打好基礎(chǔ)。

（三）重點(diǎn)工作推進(jìn)階段（6月1日至10月31日）。逐級(jí)開展監(jiān)管網(wǎng)格對(duì)接，重點(diǎn)在高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)率先推進(jìn)安全生產(chǎn)管理精細(xì)化，建立完善安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系、機(jī)制；在中危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理精細(xì)化全面推進(jìn)。2015年底，全縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理精細(xì)化。開展企業(yè)危險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)，制定監(jiān)管辦法和措施，逐企業(yè)開展安全評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。規(guī)模以上企業(yè)要全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模以下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作普遍啟動(dòng)實(shí)施，自評(píng)完成率達(dá)到60%以上，為2015年底全面達(dá)標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)；各行業(yè)要針對(duì)摸底情況，開展行業(yè)直管專業(yè)素質(zhì)教育和能力保障建設(shè)，初步形成行業(yè)直管規(guī)范化、制度化和專業(yè)化基本框架。

（四）完善鞏固階段（11月1日至年底）。全縣各級(jí)各部門對(duì)“三化”建設(shè)情況進(jìn)行自查，在責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、任務(wù)完成、機(jī)制建立等方面進(jìn)行全面回頭望，查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)全面落實(shí)政府安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、橫網(wǎng)縱網(wǎng)立體化、責(zé)任人員實(shí)名化；縣、鎮(zhèn)（中心）兩級(jí)政府,相關(guān)行業(yè)管理部門直管專業(yè)化工作體系、工作機(jī)制健全完善，主要任務(wù)全面完成，行業(yè)企業(yè)安全管理精細(xì)化全面推進(jìn)，行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平全面提升。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化

1.建立健全“兩級(jí)”安全監(jiān)管網(wǎng)格。全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行“兩級(jí)”網(wǎng)格化管理：一級(jí)網(wǎng)格為縣級(jí)，縣安委會(huì)辦公室為一級(jí)網(wǎng)格的具體工作部門，針對(duì)鎮(zhèn)（中心）、縣級(jí)行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門、納入縣級(jí)的縣屬企業(yè)以及中央、省屬、市屬企業(yè)子公司、分公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)、場(chǎng)），以及縣域內(nèi)其他企業(yè)，建立條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出的區(qū)域性監(jiān)管網(wǎng)格；二級(jí)網(wǎng)格為部門和鎮(zhèn)（中心），鎮(zhèn)（中心）轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)也應(yīng)建立本社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格，屬鎮(zhèn)（中心）監(jiān)管納入二級(jí)網(wǎng)格，針對(duì)區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，建立定崗、定位、定責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)格；各級(jí)網(wǎng)格要按照各自的職責(zé)，明確責(zé)任分工，動(dòng)態(tài)掌握本網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，加大隱患排查整治力度，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

一級(jí)網(wǎng)格：政府及其安委會(huì)為安全生產(chǎn)監(jiān)管的“一級(jí)網(wǎng)格”。縣長(zhǎng)是全縣安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)工作,各副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。縣安委會(huì)及其辦公室可以代表縣政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域部門和鎮(zhèn)（中心）履行“二級(jí)網(wǎng)格”管理職責(zé)，確定縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并督促行業(yè)領(lǐng)域部門、鎮(zhèn)（中心）制定安全監(jiān)管年度計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保各類安全隱患得到有效監(jiān)管監(jiān)控和整治。

二級(jí)網(wǎng)格：由“部門網(wǎng)格”和“鎮(zhèn)（中心）網(wǎng)格”組成的立體式網(wǎng)格化監(jiān)管體系。行業(yè)由部門負(fù)責(zé)，區(qū)域由鎮(zhèn)（中心）負(fù)責(zé)，形成縱橫交叉，全方位覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各部門和鎮(zhèn)（中心）行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行業(yè)或轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

部門網(wǎng)格：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，制定本部門、本行業(yè)《安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作方案》，劃分安全管理責(zé)任區(qū)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息臺(tái)賬，全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要落實(shí)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)治理、隱患排查、宣傳教育等措施，確保各類安全生產(chǎn)事故整治到位。

鎮(zhèn)（中心）網(wǎng)格：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，劃分安全管理責(zé)任區(qū)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息臺(tái)賬，制定本轄區(qū)《“三化”建設(shè)安全管理工作方案》，掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況。定期研究、部署安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)、隱患排查和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)。

2.建立企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，按照危險(xiǎn)等級(jí)分類監(jiān)管。各鎮(zhèn)（中心）和各相關(guān)部門要根據(jù)“屬地、分類、分級(jí)”負(fù)責(zé)的原則，建立“三級(jí)”監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。臺(tái)賬要統(tǒng)計(jì)到本級(jí)監(jiān)管的所有企業(yè)，對(duì)企業(yè)名稱、性質(zhì)、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、從業(yè)人數(shù)、主要負(fù)責(zé)人、安全培訓(xùn)、事故隱患、重大危險(xiǎn)源工藝、產(chǎn)品、原材料、危險(xiǎn)等級(jí)和重大危險(xiǎn)源等要素進(jìn)行全面登記，重點(diǎn)是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全管理的主管部門要分別建立各自重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄、重點(diǎn)企業(yè)基本數(shù)據(jù)臺(tái)賬，并根據(jù)企業(yè)變更情況及時(shí)補(bǔ)充完善，并將匯總資料報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案,遇有情況變化應(yīng)及時(shí)上報(bào)調(diào)整。

各鎮(zhèn)（中心）和各部門對(duì)采集的信息要認(rèn)真分析，仔細(xì)研判，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、類別、危險(xiǎn)源危害程度等劃分監(jiān)管等級(jí)。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)等級(jí)分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個(gè)等級(jí)。按照不同等級(jí)，制定監(jiān)管辦法和措施，明確監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)和重大危險(xiǎn)源，要切實(shí)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

3.建立事故隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度。把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務(wù)，加快隱患排查治理體系建設(shè)。各鎮(zhèn)（中心）根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近幾年安全生產(chǎn)運(yùn)行、隱患排查整治、所屬等級(jí)確定檢查周期。各鎮(zhèn)（中心）和各行業(yè)部門要?jiǎng)討B(tài)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，對(duì)能夠及時(shí)處置的安全隱患要果斷予以處置，如需多部門聯(lián)合處置的安全隱患及時(shí)報(bào)送縣安委會(huì)，由縣安委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理，鎮(zhèn)（中心）做好協(xié)助查處工作。并按照事故隱患排查治理責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案“五到位”的要求，分級(jí)、分類建立臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度，加強(qiáng)對(duì)治理情況的檢查驗(yàn)收，確保隱患治理到位。

4.建立監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（中心）和各相關(guān)部門要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，即建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人臺(tái)賬和監(jiān)管責(zé)任履職臺(tái)賬。明確網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任主體，按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責(zé)”制度，明確縣、鎮(zhèn)（中心）主要領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的直接責(zé)任人。要根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)高危行業(yè)、油氣管網(wǎng)和消防等安全監(jiān)管重點(diǎn)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確行業(yè)監(jiān)管牽頭部門和監(jiān)管主體，充實(shí)監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并詳細(xì)登記、實(shí)時(shí)記錄行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門在行業(yè)直管專業(yè)化方面的履職情況。

（二）推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化

1.嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（中心）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要堅(jiān)持把精細(xì)化管理作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重大舉措來抓。認(rèn)真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進(jìn)精細(xì)化管理的意見》（陜政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)），中明確的任務(wù)、目標(biāo)和工作要求，制定實(shí)施方案、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真組織企業(yè)開展安全評(píng)估，定期評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理水平，用評(píng)估報(bào)告指導(dǎo)企業(yè)安全管理。企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)、車間、班組安全例會(huì)制度，形成完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和有效的安全管理規(guī)范和機(jī)制。要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，無標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓提升、二級(jí)抓規(guī)范、一級(jí)抓鞏固，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、要害場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的分析研判，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，將“精細(xì)化”滲透到現(xiàn)場(chǎng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)因素，確保“人、機(jī)、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零傷亡”。

3.加強(qiáng)工藝流程精細(xì)化管理。始終抓住企業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確管理層級(jí)之間、前后工序之間的界面與權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責(zé)等管理措施，做到精于事前、細(xì)于過程，達(dá)到管理上的無縫隙、無缺陷、無遺漏。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)生產(chǎn)流程適應(yīng)性和有效性的評(píng)估確認(rèn)，及時(shí)審核修訂生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程，定期開展生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程培訓(xùn)考核，確保員工熟練掌握和運(yùn)用。

4.加強(qiáng)崗位操作精細(xì)化管理。企業(yè)要制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精準(zhǔn)的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)結(jié)合工藝流程和設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)置工作崗位，避免安全職能交叉重疊或無人負(fù)責(zé)，做到定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，推廣“手指口述”、“崗位雙述”等崗位操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，不斷對(duì)崗位操作進(jìn)行量化細(xì)化；落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部帶班、巡檢以及走動(dòng)式管理制度，加大對(duì)關(guān)鍵崗位技能操作尤其是習(xí)慣性違章的監(jiān)管力度。

5.加強(qiáng)裝備運(yùn)行精細(xì)化管理。企業(yè)要對(duì)所有設(shè)備設(shè)施建立管理臺(tái)賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度。加強(qiáng)特種設(shè)備裝備管理，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠運(yùn)行。及時(shí)編制設(shè)備設(shè)施操作和維護(hù)規(guī)程，按規(guī)定進(jìn)行審核修訂。要以落實(shí)設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故障”為目標(biāo)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和險(xiǎn)情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等全過程的精細(xì)管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行水平。要主動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高設(shè)備、設(shè)施的安全性能，最大限度地減少因設(shè)備運(yùn)行引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

（三）推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化

1.落實(shí)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)直管的職責(zé)和關(guān)系，不斷夯實(shí)行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，確保安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

2.建立專業(yè)化工作機(jī)制。全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要充分發(fā)揮熟悉和掌握企業(yè)分布底數(shù)、安全特點(diǎn)規(guī)律、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，從專業(yè)角度出發(fā)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施專業(yè)化的安全決策、安全檢查和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，積極為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的協(xié)調(diào)約束作用，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)，提供安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)。

3.加強(qiáng)專業(yè)化安全監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)力量和專家隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專業(yè)監(jiān)管和專業(yè)執(zhí)法；不斷提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)；借助市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，建立健全與安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)定向聯(lián)系和溝通機(jī)制，積極研究用購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方監(jiān)管和檢查，提升安全監(jiān)管效能。

4.開展專業(yè)化應(yīng)急救援。全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要修訂完善行業(yè)應(yīng)急方案，督促所屬企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急救援預(yù)案，并與縣政府、所在鎮(zhèn)或（中心）和行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門應(yīng)急救援預(yù)案相互銜接、形成聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展演練，提高應(yīng)急救援水平。建立行業(yè)應(yīng)急救援專家?guī)?、?yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，為應(yīng)急救援和事故調(diào)查分析提供專業(yè)技術(shù)支持。

四、保障措施

（一）高度重視，周密部署。推進(jìn)“三化”建設(shè)是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要舉措和具體實(shí)踐，是全面加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要。各鎮(zhèn)（中心）和部門要給予高度重視，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，下大力推動(dòng)“三化”建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的“三化”建設(shè)實(shí)施方案，明確時(shí)間表，落實(shí)建設(shè)責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)和措施。實(shí)施方案要于2014年5月底前報(bào)縣安委辦。

（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保全市“三化”建設(shè)順利實(shí)施，縣政府成立縣安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張永強(qiáng)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)李森同志擔(dān)任，成員由工業(yè)、住建、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、商務(wù)、工商、水利、國(guó)土、教育、工業(yè)園區(qū)等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由張俊峰同志兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)等工作。各鎮(zhèn)（中心）和各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三化”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)（中心）和全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要將“三化”建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實(shí)、同考核。社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格的建立，由各鎮(zhèn)（中心）落實(shí)，并納入管理；進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，做好專業(yè)化監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管水平。

（四）落實(shí)制度，“四嚴(yán)雙查”。各鎮(zhèn)（中心）和全縣各行業(yè)領(lǐng)域主管（直管、專管）部門要嚴(yán)格按照“四嚴(yán)雙查”要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和制度，嚴(yán)格排查隱患，嚴(yán)格治理隱患，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，對(duì)工作不力造成安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅事故調(diào)查，從嚴(yán)追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有力推動(dòng)“三化”建設(shè)深入開展。

(五）抓點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)。要把“三化”建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)的重大舉措，作為繼去年“三基”工作的拓展和延伸，采取縣政府督辦、縣安委會(huì)綜合督查和行業(yè)部門專項(xiàng)督查等多種方式，強(qiáng)力推動(dòng)，狠抓落實(shí)。要樹立一批示范典型，帶動(dòng)“三化”建設(shè)全面深入開展，為全縣實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇:安全生產(chǎn)三化建設(shè)意見

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會(huì)和重要講話精神為指導(dǎo)，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，大力推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）工作目標(biāo)。推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化，由全省各級(jí)政府對(duì)實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)，含學(xué)校等涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)性單位）進(jìn)行普查，建立屬地分類分級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，嚴(yán)格安全評(píng)估，強(qiáng)化過程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制；推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊(duì)伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

二、推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化

（一）建立健全“四級(jí)”安全監(jiān)管網(wǎng)格。將全省安全監(jiān)管工作按行政區(qū)域劃分為省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級(jí)”監(jiān)管網(wǎng)格。省級(jí)為一級(jí)網(wǎng)格，主要針對(duì)中央在陜企業(yè)和省屬企業(yè)建立監(jiān)管網(wǎng)格；市（區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格，主要針對(duì)市屬企業(yè)以及中央在陜和省屬企業(yè)子公司、分公司以及其他規(guī)模以上企業(yè)，建立縱向和橫向監(jiān)管網(wǎng)格；縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為三級(jí)網(wǎng)格，主要針對(duì)中央在陜、省屬和市屬企業(yè)子公司、分公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)、場(chǎng)），以及縣域內(nèi)其他企業(yè)，建立條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出的區(qū)域性監(jiān)管網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為四級(jí)網(wǎng)格，針對(duì)區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，建立定崗、定位、定責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)格。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)數(shù)量多、安全監(jiān)管任務(wù)較重的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際需要在四級(jí)網(wǎng)格體系基礎(chǔ)上增加社區(qū)、村組為區(qū)域的監(jiān)管網(wǎng)格，切實(shí)形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）重點(diǎn)抓轄區(qū)內(nèi)隱患排查和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)，省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)抓安全執(zhí)法。

（二）建立企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，按照危險(xiǎn)等級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)“屬地、分類、分級(jí)”負(fù)責(zé)的原則，建立“四級(jí)”監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。臺(tái)賬要統(tǒng)計(jì)到本級(jí)監(jiān)管的所有企業(yè)，對(duì)企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、工藝、產(chǎn)品、原材料、危險(xiǎn)等級(jí)和重大危險(xiǎn)源等要素進(jìn)行全面登記，并根據(jù)企業(yè)變更情況及時(shí)補(bǔ)充完善。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)等級(jí)分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個(gè)等級(jí)。按照不同等級(jí)，制定監(jiān)管辦法和措施，明確監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)和重大危險(xiǎn)源，要切實(shí)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

（三）建立事故隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行“四查”制度。把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務(wù)，加快隱患排查治理體系建設(shè)。對(duì)排查出的隱患，要按照責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案“五到位”的要求，分級(jí)、分類建立臺(tái)賬。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)季督查、市（區(qū)）級(jí)月檢查、縣（市、區(qū)）級(jí)旬排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）周巡查的“四查”制度，把“四不兩直”的暗查暗訪作為重要手段，推進(jìn)隱患排查的制度化、經(jīng)常化。嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度，加強(qiáng)對(duì)治理情況的檢查驗(yàn)收，確保隱患治理到位。

（四）建立監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責(zé)”制度，明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的直接責(zé)任人。要根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)高危行業(yè)、油氣管網(wǎng)和消防等安全監(jiān)管重點(diǎn)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確行業(yè)監(jiān)管牽頭部門和監(jiān)管主體，充實(shí)監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

三、推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化

（一）嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任。堅(jiān)持把精細(xì)化管理作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重大舉措來抓。認(rèn)真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進(jìn)精細(xì)化管理的意見》（陜政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)），明確任務(wù)要求，狠抓工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、要害場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的分析研判，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，將“精細(xì)化”滲透到現(xiàn)場(chǎng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)因素，確?！叭?、機(jī)、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)“零傷亡”。

（三）加強(qiáng)工藝流程精細(xì)化管理。始終抓住企業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確管理層級(jí)之間、前后工序之間的界面與權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責(zé)等管理措施，做到精于事前、細(xì)于過程，達(dá)到管理上的無縫隙、無缺陷、無遺漏。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)生產(chǎn)流程適應(yīng)性和有效性的評(píng)估確認(rèn)，及時(shí)審核修訂生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程，定期開展生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程培訓(xùn)考核，確保員工熟練掌握和運(yùn)用。

（四）加強(qiáng)崗位操作精細(xì)化管理。制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精準(zhǔn)的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，大力推廣“手指口述”、“崗位雙述”等操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部帶班、巡檢以及走動(dòng)式管理制度，加大對(duì)關(guān)鍵崗位技能操作尤其是習(xí)慣性違章的監(jiān)管力度。積極推進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝創(chuàng)新，最大限度地減少因設(shè)備運(yùn)行引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

四、推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化

（一）落實(shí)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)直管的職責(zé)和關(guān)系，不斷夯實(shí)行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，確保安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（二）建立專業(yè)化工作機(jī)制。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮熟悉和掌握企業(yè)分布底數(shù)、安全特點(diǎn)規(guī)律、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，從專業(yè)角度出發(fā)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施專業(yè)化的安全決策、安全檢查和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，積極為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的協(xié)調(diào)約束作用，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)，提供安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)化安全監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)力量和專家隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專業(yè)監(jiān)管和專業(yè)執(zhí)法；不斷提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)；借助市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所等安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，積極研究用購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方監(jiān)管和檢查，提升安全監(jiān)管效能。

（四）開展專業(yè)化應(yīng)急救援。修訂完善行業(yè)應(yīng)急方案，督促本行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急救援預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)應(yīng)急救援預(yù)案相互銜接、形成聯(lián)動(dòng)。依托行業(yè)大型骨干企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展演練，提高應(yīng)急救援水平。建立行業(yè)應(yīng)急救援專家?guī)?、?yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，為應(yīng)急救援和事故調(diào)查分析提供專業(yè)技術(shù)支持。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三化”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制訂實(shí)施方案，明確時(shí)間、任務(wù)和責(zé)任要求，把“三化”建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各市實(shí)施方案于2014年3月底前報(bào)省安委辦。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。各地和各有關(guān)部門要將“三化”建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實(shí)、同考核。要在落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任的過程中，重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。要進(jìn)一步明確有關(guān)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，做好專業(yè)化監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管水平。

（三）落實(shí)制度，“四嚴(yán)雙查”。各地和各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省委常委會(huì)提出的“四嚴(yán)雙查”要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和制度、嚴(yán)格排查隱患、嚴(yán)格整改問題、嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作不力造成安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅查究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，推動(dòng)“三化”建設(shè)深入開展。

（四）抓點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把“三化”建設(shè)作為實(shí)施“131久安工程”的具體舉措，作為“三基”工作的拓展和延伸，采取政府督辦和綜合督查、專項(xiàng)督查等多種方式，強(qiáng)力推動(dòng)，狠抓落實(shí)。要樹立一批示范典型，帶動(dòng)“三化”建設(shè)全面深入開展，為全省實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。