導(dǎo)語：全鎮(zhèn)農(nóng)房管理活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣委、縣政府決定在2012年深入開展“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動，我鎮(zhèn)為探索新形勢下規(guī)范農(nóng)民建房管理的新途徑、新方法，切實搞好土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范土地管理和村莊建設(shè)秩序，進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“十分珍惜合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，集中時間，集中力量，加強對農(nóng)民建房的規(guī)范管理,實現(xiàn)“一戶一宅、拆舊建新、疏堵結(jié)合、規(guī)范有序、集中建房”的總體目標，促進我鎮(zhèn)農(nóng)民建房走上規(guī)范建設(shè)、規(guī)范用地、整合資源、謀劃發(fā)展的軌道，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

摸清全鎮(zhèn)農(nóng)民建房用地和住房等基本情況，登記造冊，并對全鎮(zhèn)農(nóng)民違法違規(guī)建房分門別類，制定措施，分期分批處理，全面開展鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃等編制工作；全年農(nóng)民建房利用拆舊建新及空宅基地建房的比例要達到70%以上，占用耕地建房占新增建及用地比例要下降到10%以下，個體工（石）匠免費培訓(xùn)和執(zhí)證上崗年達到70%以上，新農(nóng)村農(nóng)民建房圖集推介年要達到70%以上,建立嚴格高效的農(nóng)村建房聯(lián)審聯(lián)批制度，健全農(nóng)村建房監(jiān)督機制和技術(shù)服務(wù)體系，科學指導(dǎo)農(nóng)村建房，初步建立農(nóng)村建房管理的新機制，促進農(nóng)村建房步入規(guī)范化。

三、實施步驟

“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動分三個階段

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年9月1日-2012年10月15日）

召開動員大會。安排部署各項工作，明確部門職責任務(wù)，采用多種形式，全方位、多層次的動員宣傳，形成強大的輿論氛圍，使全鎮(zhèn)所有的干部和廣大群眾充分認識到“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動的重要意義。各村要加大輿論宣傳力度，出好宣傳欄、張貼宣傳標語，要在主要道路沿線制作永久性宣傳標牌，營造良好的輿論氛圍。

第二階段：組織實施階段（2012年10月15日-2012年12月31日）

按照“鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門配合、村組聯(lián)動、群眾參與”的原則，層層落實責任和工作目標，推動活動深入開展，從根本上規(guī)范農(nóng)民建房行為，提高農(nóng)民建房水平，具體做好以下幾項工作：

（一）在2012年10日中旬前，各村要完成對農(nóng)民個人建房用地和住房情況的清查摸底工作。全面摸清一戶多宅，占用地和基本農(nóng)田，超出批準面積和法定面積建設(shè)、擅自買賣土地和宅基地、非法占用林地，嚴重違反規(guī)劃等情況，以及2008年6月18日以來未經(jīng)依法批準、違反法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的禁建區(qū)內(nèi)占地搶建房屋情況，要對檢查情況分清類別，登記造冊、制訂處理措施，力爭在2012年12月底前分期分批進行處理。同時對農(nóng)村建房中一戶多宅等情況進行核實上報。

對2008年6月18日至2012年9月1日之間未經(jīng)依法批準違反法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的禁建區(qū)內(nèi)占地搶建房屋情況，按照“屬地管理、懲前毖后、實事求是、有利穩(wěn)定”的原則，區(qū)別不同情況，分別作出處理。

1、凡有下列情形之一的農(nóng)民建房(建設(shè))行為，予以堅決拆除：

⑴不符合土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的；

⑵占用基本農(nóng)田（保護區(qū)）的；

⑶在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的；

⑷占用重要工程項目規(guī)劃控制范圍內(nèi)土地的；

⑸嚴重違反規(guī)劃，占用耕地“開天窗”的；

⑹嚴重影響交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

2、凡以下拆舊建新的農(nóng)民建房國土、規(guī)劃部門免費辦其辦理（補辦）相關(guān)手續(xù)：

⑴對已建成的在原宅基地上的拆舊建新農(nóng)民建房；

⑵對符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的違法違規(guī)建設(shè)并已作處理的農(nóng)民建房。

3、對建筑物不易拆除尚可糾正的違法用地，違法建設(shè)行為，可以在作出如下行政處罰后，符合條件的予以補辦相關(guān)手續(xù)：

⑴對未經(jīng)規(guī)劃部門批準，違反規(guī)劃建住宅的依據(jù)《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例“第三十七條規(guī)定”：影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設(shè)，限期改正，并處土建工程造價的3%以上5%以下的罰款。其中所指房屋“土建工程造價”按以下標準測算：

房屋“土建工程造價”是指所建房屋土建工程總造價，對于瞞報、漏報房屋總造價的，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所要及時根據(jù)后來所建房屋實際現(xiàn)狀（樓層）測算出該房屋土建工程總造價，要求其補交有關(guān)罰款（差價），并加蓋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所公章；

⑵對未經(jīng)國土部門批準，采取欺騙手段騙取批準或者超過批準用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標準執(zhí)行：占用耕地的每平方20元以上30元以下，占用其他土地的每平方10元以下。此項罰款按實際所占土地面積進行罰款，并加蓋鎮(zhèn)國土資源管理所公章；

⑶對私自買賣農(nóng)村集體土地行為，對有違法所得的，依法沒收違法所得，并處以違法所得的10%以上20%以下的罰款；沒有違法所得，處以占地面積每平方米10元以上50元以下的罰款。

⑷為落實《省耕地占用稅實施辦法》切實保護耕地資源，防止亂占、濫用耕地，加強耕地占用稅征收，根據(jù)《省耕地占用稅實施辦法》規(guī)定，我鎮(zhèn)是管轄范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，征收范圍屬二類地區(qū)，稅征標準為22.5元/平方米，占用其他用地的適用稅額為占用耕地的70%；占用基本良田的（以國土部門界定為準），適用稅額再提高50%。

⑸對建筑物不易拆除或可糾正的違法用地行為，在作出行政處罰的同時，鎮(zhèn)政府可組織村委會（或村小組）實行有償使用，收取土地補償費，收取標準不低于《關(guān)于公布全縣新分區(qū)域征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的通知》（干府字[2012]67號）文件標準執(zhí)行，所收取的土地補償費全部用于該村（組）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性開支，采用“費用鎮(zhèn)管理，村（組）報帳公開使用”模式，實現(xiàn)“取之于民，用之于民”。其中對占用耕地的收取標準應(yīng)適當提高，實現(xiàn)最嚴格的耕地保護制度；收取票據(jù)由鎮(zhèn)土管、規(guī)劃部門到縣減負辦統(tǒng)一領(lǐng)取，再視情況發(fā)給各村委會（或村小組），收取土地補償費時需加蓋村委會（或村小組）公章。

⑹對涉及占用耕地的，按照“占一畝補一畝”的原則，為所在村委會(或村小組)負責本轄區(qū)土地開發(fā)實行占補平衡，所在村(組)可組織本轄區(qū)建房戶投工投勞開發(fā)，也可以收取投工投勞費請他人開發(fā)，標準為30元/m2，對無條件開發(fā)的村(組)可委托鎮(zhèn)政府代其統(tǒng)一進行土地開發(fā)，但須按有關(guān)規(guī)定向鎮(zhèn)政府交納相關(guān)費用。所開發(fā)的土地按原權(quán)屬歸誰所有，開發(fā)仍然歸誰所有。

⑺對近幾年規(guī)劃建設(shè)、國土等部門已辦理規(guī)劃許可證、工程許可證、建設(shè)用地批準書或其他使用證的，嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定，規(guī)劃許可證、工程許可證自批準時間算起已超過一年的自動失效，建設(shè)用地批準書自批準日算起已超過兩年的自動失效，對失效的證書不再作為建房的依據(jù)，但可優(yōu)先重新辦理審批手續(xù)。

⑻以上違法用地所有罰款全部用于鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理的工作經(jīng)費,鎮(zhèn)按一定比例計提給規(guī)劃建設(shè)所、國土資源所、村委會等單位作為該項工作的日常經(jīng)費。

對2012年9月1日以后未經(jīng)依法批準違反法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的禁建區(qū)內(nèi)占地搶建房屋情況，所建建筑物堅決一律拆除并要求組織復(fù)耕，對組織拆除不到位的嚴格按照《縣違法用地違法建設(shè)管理責任追究辦法》干發(fā)（2012）29號文件追究有關(guān)人員責任。

（二）結(jié)合《縣農(nóng)村村民建房管理辦法》嚴格按照早報宅基地條件、報批條件和公開透明的報批程序要求，今后農(nóng)民建房主要是通過拆舊宅基地來解決，積極引導(dǎo)村民集中建房，減少占用耕地。引導(dǎo)村民在集中建房點規(guī)劃、有序建房，嚴格按照村莊規(guī)劃對擬保留的村莊逐步進行基礎(chǔ)設(shè)施改造和村民危（舊）房改建，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)個人建房用地秩序。

⑴根據(jù)縣國土資源局分配的農(nóng)民建房用地年度計劃，實行有序安排分配。

⑵鎮(zhèn)政府制定了農(nóng)民建房聯(lián)審聯(lián)批制度，鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會制度，每季度組織規(guī)劃建設(shè)管理所、國土資源所、財政所、涉及有關(guān)的村委會（或村小組）等單位對本轄區(qū)的農(nóng)民建記情況（含戶型設(shè)計圖）等進行實地查看、聯(lián)合審批，審批后并將材料上報縣國土、規(guī)劃等部門審核。（農(nóng)民建房戶型設(shè)計圖、施工圖紙由規(guī)劃、建設(shè)部門免費提供）。

⑶對符合農(nóng)民建房申報條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)民建房用地年度計劃的，縣國土、規(guī)劃等部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房報材料起一個月內(nèi)給予辦理手續(xù)，并核發(fā)相關(guān)證書。

⑷對符合農(nóng)民建房條件和有關(guān)規(guī)劃的，在拆舊建新的農(nóng)民建房,縣直有關(guān)部門免費為其辦理手續(xù)；對用新增建設(shè)用地建房的，鎮(zhèn)政府組織村委會（或村小組）實行有償使用，收取土地補償費，收取標準不低于干府辦字（[2012]67號）的文件標準執(zhí)行。涉及占用耕地的，由所在村委會（或村小組）負責土地開發(fā)用于占補平衡，鎮(zhèn)政府可組織村委會（或村小組）要求建房戶投工投勞開發(fā)，也可從其收取投工投勞費請人開發(fā)，標準30元/m2。

（三）全面開展村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃制編工作。力爭2012年前完成鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、迎康公路沿線村莊規(guī)劃和村民建設(shè)等規(guī)劃。爭取在兩年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各村自然村村莊規(guī)劃全覆蓋。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)功能，為農(nóng)民建房提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效杜絕吊腳樓、“裸體”房，切實改善鄉(xiāng)容村貌，提升鎮(zhèn)對外形象。

（四）堅決落實最嚴格耕地保護和最嚴格的節(jié)約集約用地制度,嚴格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于最嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》和《縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理實行辦法》《縣農(nóng)村村民建房管理辦法》等文件要求，做好農(nóng)民建房的規(guī)范、管理和服務(wù)工作。強化農(nóng)民建房管理責任追究制度，落實管理責任，細化責任考核，嚴格責任追究對亂占濫用耕地、違法違章建設(shè)現(xiàn)象嚴重的村，將依照干發(fā)（[2012]29號）文件規(guī)定，從嚴追究相關(guān)人員責任。

第三階段：總結(jié)評比階段（2012年1月1日-1月31日）

“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門對活動的開展情況及取得的成效進行全面檢查驗收和總結(jié)評比?？h委、縣政府將召開總結(jié)表彰大會，對活動開展情況進行全面總結(jié)，對組織及時、措施得力、效果顯著的單位給予表彰和獎勵，對行動遲緩、效果不明顯的單位責令限期整改并通報批評。

四、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)民建房管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。各村要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作任務(wù)，明確工作責任，切實抓好規(guī)范農(nóng)民建房管理的各項工作，把“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動開展得有聲有色，確?；顒尤〉贸尚А８鞔逯Р繒洖楦鞔宓耐恋匾?guī)劃建設(shè)信息管理員。

（二）科學規(guī)劃，整體推進?？茖W編制村莊土地利用規(guī)劃，城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，從規(guī)劃上指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)科學建房，合理布局，節(jié)約集約用地，合理用地。組織開展“空心村”治理。規(guī)劃編制工作的鎮(zhèn)政府牽頭，各部門積極參與與配合，力爭實現(xiàn)規(guī)范農(nóng)民建房的目標任務(wù)。

（三）集中處理，剎住歪風。鎮(zhèn)政府對活動開展情況進行認真檢查，區(qū)分不同情況提出有效的處理意見。既要從嚴執(zhí)法，又要解決實際問題；既要依法行政，又要重點打擊。要求從嚴處理一批，及時補辦一批，強制拆除一批；使歷史遺留問題逐步得到處理。

（四）建章立制，規(guī)范工作。各村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、鎮(zhèn)國土所要在清查處理基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范和健全鎮(zhèn)村組建房規(guī)劃和個人建房用地管理的各項制度和鄉(xiāng)規(guī)民約，形成政府主導(dǎo)，部門齊抓共管,村民自治，齊抓共管，規(guī)范動作的長效機制。要充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理所、國土資源所人員在農(nóng)村建房管理中的主導(dǎo)作用?！皟伤比藛T要加強學習，全面提高基層管理人員的整體素質(zhì)。

同志們：規(guī)范農(nóng)民建房，現(xiàn)是全縣的中心工作，是鎮(zhèn)提升形象的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)鄭嘉鑒書記在鎮(zhèn)黨代會上提出的實現(xiàn)鎮(zhèn)在鄱湖南岸，北部的快速崛起的目標任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全體鎮(zhèn)村干部把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府具體決策部署上來，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民亂建房的局面，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)美好而努力奮斗。