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為加強我市食品安全工作，切實做好我市食品安全的動態(tài)監(jiān)測，進一步提高食品安全監(jiān)測預警水平，加強食品安全監(jiān)管部門間的信息互通共享，探索食品安全長效監(jiān)管機制，根據《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和《市2D12年食品安全監(jiān)測預警體系建設實施方案》精神，結合本市實際情況，特制定本工作方案。

一、總體要求以保障人民群眾的食品安全為核心，根據市關于建立健全食品安全監(jiān)測預警體系建設和上級食品安全風險監(jiān)測評估的工作要求，整合全市食品監(jiān)督管理、檢驗檢測、食源性疾病監(jiān)測等技術資源和力量，嚴格遵循食品安全相關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范及上級工作方案，突出重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種和重點疾病，通過監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評估抽檢和疾病監(jiān)測相結合，全面掌握并深入分析評估全市食品安全質量狀況，及時監(jiān)測預警信息，指導食品安全監(jiān)管部門調整監(jiān)管重心，嚴厲打擊偽劣食品，引導市民理性消費，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，切實提升全市食品安全質量水平。

二、目標任務根據市政府工作要求，結合上級條線部門食品安全風險監(jiān)測評估工作任務和本市食品安全工作整體安排，按每年每千常住人口4批次的抽檢水平，全年安排不少于6}}}批次食品監(jiān)測的總量，由市食安辦按照各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和食安委成員單位的工作職責，擬定年度監(jiān)測計劃，下達各部門加以落實。

三、監(jiān)測的范圍及品種監(jiān)督抽測要以農產品種植養(yǎng)殖基地、食品生產加工企業(yè)、批發(fā)和農貿市場、商場超市、餐飲店、集體用餐配送單位、食堂等為重點區(qū)域，以市場主銷、與人民群眾生活息息相關，以及針對消費量大和特定人群的產品為重點品種，對種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)開展全過程監(jiān)測工作，確保抽檢樣品在時間安排與食品供應相一致，實現(xiàn)品種類別、區(qū)域、業(yè)態(tài)上的分布合理，力爭做到全覆蓋(見附表)。

風險及評估監(jiān)測的品種應重點選擇在我市產量大、流通范圍廣、消費量高、社會關注的熱點產品;以及高風險食品及歷年抽檢合格率較低的產品。

四、監(jiān)測工作程序

1.監(jiān)測計劃的制定。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及相關部門依據食安辦的年度食品安全監(jiān)測工作計劃，結合上級條線要求，認真制定食品安全抽樣檢測方案(如需開展食品安全風險監(jiān)測的，也應制定相應的計劃)，并及時上報市食安辦備案。

在國內或我省近期發(fā)生的某些重大食品安全事件時，由市政府或市食安委指定相應的監(jiān)管部門或監(jiān)測機構及時制訂相應的專項風險監(jiān)測計劃，積極開展相應的監(jiān)測工作。

z.樣品的采集。各部門按照本部門制定的抽樣檢測(風險監(jiān)測)計劃，依據法定程序和工作規(guī)范，在本市的種養(yǎng)殖基地、生產加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)等組織采樣工作。

3.檢測機構的確定。各部門在抽樣檢測前，要根據檢測樣品和項目的特點，在本市有資質單位中選擇并確定檢測機構承擔檢測任務。對本市檢測機構不能開展的項目，可送上級部門或周邊有資質的檢測機構檢測。

本市具有相應資質的檢測機構要積極配合監(jiān)管部門開展相應的檢測工作，并提供相應的方便和優(yōu)惠，按時出具檢測報告;對在檢測中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應及時通報監(jiān)管部門。

4.檢測項目和檢測。各部門應選擇影響食品安全的主要指標為抽樣檢測的項目;檢測機構根據監(jiān)管部門的委托，依據現(xiàn)行有效的國家食品安全標準(食品質量、衛(wèi)生標準)進行檢測和評價。

風險監(jiān)測的檢測項目宜采用已有國家、地方等衛(wèi)生標準，按相應的檢測方法進行檢測;對非法添加物質或食品添加劑等檢測項目確無相應標準或檢測方法的，各部門應及時向上級部門匯報。

5.信息上報。各部門在收到檢測機構的檢測報告書和評價分析結果等相關材料后，應在次月15日前將上月食品檢測報告及檢測結果匯總分析報告報市食安辦。同時，各部門應將各自系統(tǒng)或部門的日常監(jiān)測結果一并上報，有特殊情況隨時上報。

承擔風險監(jiān)測的檢測機構應在次月5日前，將上月食品風險檢測報告及檢測結果匯總分析報告報市食安辦;如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、普遍性及社會關注的、需及時處置的監(jiān)測結果，應立即向市食安辦報告，以便組織開展風險評估。

市食品安全監(jiān)測預警體系建成后，按其規(guī)定要求，由各責任部門做好數(shù)據上傳、維護工作。

6.監(jiān)測結果使用各部門按職責對檢測評價中發(fā)現(xiàn)的不合格產品及生產經營者應依法組織查處，并將處理結果及時反饋市食安辦。同時根據《食品安全信息公布管理辦法》等相關規(guī)定，定期將抽樣檢測和查處情況予以公布;市食安辦將匯總各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測結果及處理情況及時報送市委、市政府和食安委成員單位。

五、職責分工根據《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的要求，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門分別對各自監(jiān)管范圍的產品進行抽樣檢測和風險監(jiān)測工作。食安辦負責制定全市年度工作計劃，組織協(xié)調各部門開展食品安全抽樣檢驗和風險監(jiān)測工作;農委負責初級農產品的食品安全抽樣檢驗工作;質監(jiān)局負責生產加工環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗工作;工商局負責市場流通環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗工作;食藥監(jiān)局負責餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)和保健食品的食品安全監(jiān)測工作;衛(wèi)生局負責開展常規(guī)的食品安全風險監(jiān)測和必要的應急風險監(jiān)測工作，開展食源性疾病監(jiān)測;財政局負責項目的資金安排和使用監(jiān)管，保證食品安全監(jiān)測預警工作的順利實施;商務局、糧食局、國檢局、鹽務局等部門和各鎮(zhèn)(街道)做好相應的監(jiān)測或配合工作。

食品安全的日常監(jiān)測，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)(街道)根據相關的工作要求和日常工作需要，自行安排和實施。

七、費用支付和控制全市食品安全監(jiān)測的費用(包括購買樣品費用)采取包干形式。市食安委根據市財政安排預算經費情況，核定各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測批次和經費，并根據各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測工作任務完成情況，由市食安辦與各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門定期結算檢測費用。

八、保障措施

1.加強組織領導。建立食品安全監(jiān)測預警體系，開展食品安全抽樣檢測和風險監(jiān)測，是根據國家相關政策對我市食品安全開展的綜合性評價工作，也是市政府制定食品安全工作政策和控制性措施的依據，抽樣代表性和檢測準確性將影響政府對本市食品安全現(xiàn)狀的評價和決策。為此各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和開展風險監(jiān)測的部門要高度重視，要把抽樣檢測工作當作為民辦實事的重要工作來做，切實加強組織領導，把食品抽樣檢測工作做好做實;各鎮(zhèn)(街道)特別是有大型種養(yǎng)殖基地、食品批發(fā)市場、供配送企業(yè)等的鎮(zhèn)(街道)要根據本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀，安排必要經費，積極開展抽樣檢測和風險監(jiān)測工作。

2，認真組織實施。市食安辦要根據本實施方案，制定每年的食品安全監(jiān)測工作計劃。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和相關單位根據要根據省、市的食品安全風險監(jiān)測實施方案和本市食品安全風險監(jiān)測的計劃，將工作落實到具體部門，責任到人，按照相關法律法規(guī)開展抽檢工作，及時報送監(jiān)測數(shù)據，確保全面完成食品安全監(jiān)測任務。食品安全抽樣檢測和風險監(jiān)測工作納入各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的工作考核內容;不替代各系統(tǒng)、各條線及按工作職能開展的日常監(jiān)測任務3，加強相互配合。各鎮(zhèn)(街道)應加強本地區(qū)的食品安全的日常管理，落實食品生產經營者的主體責任，并積極配合各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門做好食品安全重點品種的抽樣檢測工作和風險監(jiān)測。

檢測機構要努力提高檢測能力并溝通相關信息，形成食品檢驗檢測合力，積極配合監(jiān)管部門開展相應的檢測工作。

4.強化能力建設。市食安委各成員單位要在充分利用現(xiàn)有檢驗檢測資源的基礎上，切實加強檢測能力建設，使其具備承擔本市食品安全監(jiān)測要求的大部分檢測項目的能力。同時科學合理確定其功能定位和職責分工，形成布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調、運轉高效的檢驗檢測網絡體系。

5.嚴格資金管理。在市財政下達的食品安全工作經費中，設立食品安全抽樣檢測和風險監(jiān)測專項經費，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和開展風險監(jiān)測的部門要切實加強財務管理，相關經費實行專戶存儲，專款專用，充分發(fā)揮專項經費的作用，確保監(jiān)測工作有效開展。