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按照2012年省、市工作安排，經(jīng)研究決定開展城市和流動人口計劃生育崗位練兵活動，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實國家人口計生委提出的“強基提質(zhì)”和實現(xiàn)流動人口全國“一盤棋”的要求，堅持立足崗位，加強學習培訓，強化城市和流動人口計劃生育業(yè)務工作，提高綜合業(yè)務素質(zhì)，提升服務管理水平，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的城市和流動人口計劃生育工作隊伍，全面提高我市城市和流動人口計劃生育工作水平。

二、活動原則

（一）全員參與原則。城市街道、社區(qū)從事人口計生工作的人員、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事流動人口計生工作的人員全部參加此次活動，縣（區(qū)）從事城市和流動人口計生業(yè)務工作的人員參與此次活動。

（二）全面與專業(yè)相結(jié)合的原則。對所有參與此次活動的人員進行一次城市和流動人口計生業(yè)務工作的全面培訓，掌握人口形勢、方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識；熟悉業(yè)務程序和基本操作技能；對從事城市和流動人口計生信息化工作的人員進行專業(yè)培訓。

（三）講求實效原則。此次活動立足本職工作，注重實效，以實際操作技能為主，以掌握工作方法為主，以解決實際問題為主。

三、活動目標

通過開展練兵活動，全面提高城市和流動人口計生隊伍整體素質(zhì)和綜合服務能力，樹立愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務意識，樹立以人為本、便民高效的服務理念和精益求精的工作態(tài)度，營造學理論、學業(yè)務、比知識、比技能、比敬業(yè)的良好氛圍，建立健全在崗學習、培訓提高的長效工作機制。

四、活動形式和內(nèi)容

（一）開展自學。參與活動的人員應積極開展自學活動，認真學習《省城市和流動人口計劃生育基層工作手冊》、《流動人口計劃生育工作條例》百題問答以及相關(guān)業(yè)務知識，同時立足本職工作崗位，熟練掌握工作技能。

（二）開展培訓。以縣（區(qū)）為單位開展培訓活動，將所有從事城市和流動人口計生工作的人員輪訓一遍，并在此基礎(chǔ)上對從事城市和流動人口計生信息化工作的人員再進行專業(yè)培訓一次。市里將組織開展師資培訓活動，確保各地培訓質(zhì)量。

（三）開展專題研討。市、縣兩級對業(yè)務性比較強的工作開展專題研討，交流工作經(jīng)驗，研究突出問題，探討工作新路子，尋求工作新突破。

（四）舉辦業(yè)務講座和開展現(xiàn)場指導。在自學和培訓的基礎(chǔ)上，市、縣兩級采取舉辦業(yè)務講座的形式，擴大基層干部的知識面、拓寬工作視野，加深對各級黨委、政府和人口計生部門各項方針政策的理解。同時深入基層工作現(xiàn)場，具體指導基層開展業(yè)務工作。

（五）開展崗位競賽。為了提高基層干部參與此次活動的自覺性和積極性，各縣（區(qū)）應按照市統(tǒng)一部署，對參與活動的人員分層次、分崗位開展業(yè)務測試，檢驗學習成果；市里將組織開展崗位競賽活動，檢驗各地開展此次活動的成果。對表現(xiàn)突出者選拔參與省級競賽。

（六）總結(jié)評估。各縣（區(qū)）在活動結(jié)束前應對此次活動的開展情況進行總結(jié)。市里對各地開展評估，并將此次活動列入2012年城市和流動人口計生重點工作考評內(nèi)容。凡代表巢湖參加省級競賽并取得前三名的單位和個人，市級將予以表彰獎勵。

五、實施步驟

（一）學習啟動階段（3月31日前）：各縣（區(qū)）應認真學習本活動方案，并結(jié)合各地實際制定具體措施，同時開展層層宣傳動員，保證基層參與此次活動的人員深刻領(lǐng)會開展此次活動的目的和意義。

（二）組織實施階段（6月20日前）：

1.開展師資培訓。市里將舉辦培訓班，為各縣（區(qū)）培訓師資人員，培訓以《省城市和流動人口計劃生育基層工作手冊》為基礎(chǔ)，側(cè)重業(yè)務技能和信息化運用。

2.采取各種形式開展崗位練兵活動。由各縣（區(qū)）統(tǒng)一安排，以縣（區(qū)）為單位舉辦培訓班開展統(tǒng)一培訓。注重培訓與自學相結(jié)合，每個基層工作人員要結(jié)合自身的工作內(nèi)容在全面學習的基礎(chǔ)上有重點地開展自學。

3.組織測試和崗位競賽。在培訓和自學的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）要對所有參加活動的人員開展學習成果測試，市將統(tǒng)一組織以縣（區(qū)）為單位開展崗位競賽，檢驗活動成果。

（三）市級測試和競賽階段（7月31日前）：市里將組織對全市所有基層單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）開展網(wǎng)絡(luò)化測試，檢驗各地學習成果。各縣區(qū)通過分層次、分崗位競賽選拔組隊，參加市級崗位競賽活動，市本級根據(jù)競賽情況，于7月底前選拔組隊參與省級競賽。

（四）總結(jié)和表彰階段（9月30日前）：各縣區(qū)要對此次活動開展情況進行總結(jié)，對活動開展突出的單位予以表揚，對活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才予以表彰。市里將依據(jù)各地活動開展情況、網(wǎng)絡(luò)化測試結(jié)果和崗位競賽成果對各地開展評估，并將評估結(jié)果納入2012年城市和流動人口計生重點工作考評，對活動開展過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀個人予以表彰。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。近幾年來，城市和流動人口計劃生育面臨許多新情況、新問題，為適應新形勢，國家和省出臺了一系列政策措施，《流動人口計劃生育工作條例》的實施，全國“一盤棋”的部署推進，特別是信息化手段的運用，要求我們必須盡快掌握政策、更新知識、提高工作水平。為確保此次活動取得成效，市成立城市和流動人口計劃生育崗位練兵活動領(lǐng)導小組（名單附后）。各縣（區(qū)）也要強化領(lǐng)導，成立相應組織，認真制定實施方案，在人力、財力上予以保證，確?；顒禹樌_展。

（二）精心組織，務求實效。各縣（區(qū)）要按照市里的統(tǒng)一部署，注重每一個階段，抓住每個環(huán)節(jié)，保證活動有序開展。在活動實施階段要掌握基層在各方面的薄弱環(huán)節(jié)，開展有針對性的指導，避免走過場，特別要結(jié)合本地實際，突出培訓和指導重點，保證活動取得實質(zhì)性成果。

（三）建立機制，注重長效。各縣（區(qū)）應將此次活動的開展作為城市和流動人口計生工作崗位培訓的起點，建立崗位學習制度，創(chuàng)建學習型機關(guān)，營造良好的學習氛圍，提高服務管理水平，為我市的人口和計劃生育事業(yè)做出應有的貢獻。