導(dǎo)語：安監(jiān)局社會管理活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實《中共市委、市人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》精神，依據(jù)《市社會管理創(chuàng)新項目任務(wù)分解》文件要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際，制定本實施方案。

一、明確指導(dǎo)思想、基本原則，確立加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，強基固本、依法管理，進一步解放思想、與時俱進，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管理念、政策體系、體制機制和方法手段創(chuàng)新，全面提升我市安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市營造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

（二）基本原則。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)；堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本、服務(wù)為先；堅持依法治安、綜合治理；堅持科學(xué)管理、提高效能；堅持立足市情、繼承創(chuàng)新。

（三）工作目標。通過深入推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新，健全以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機制，形成政府、社會、企業(yè)多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，確保安全生產(chǎn)控制考核指標在省政府下達的指標范圍之內(nèi)(詳細目標見附件1)。

二、主要內(nèi)容

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實企業(yè)、各級政府和行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，確?！笆掠腥俗?、責(zé)有人負”，促進安全生產(chǎn)長效機制的建立。進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面履行企業(yè)安全保障義務(wù)。管生產(chǎn)必須管安全。進一步落實各級政府的屬地管理責(zé)任。落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。政府主要負責(zé)人定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。管部門必須管安全。進一步落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。堅持“誰發(fā)證、誰審批、誰負責(zé)”。全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。管行業(yè)必須管安全。嚴格落實安全生產(chǎn)目標考核與責(zé)任追究。制定年度目標管理考核標準，分解落實安全生產(chǎn)控制考核指標，簽訂目標管理責(zé)任書。對安全生產(chǎn)控制考核指標實施情況進行監(jiān)督檢查，做到月分析、季通報、年中督查、年末考核。建立獎懲激勵機制。將安全生產(chǎn)納入對干部政績業(yè)績考核重要內(nèi)容，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。不斷完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機制。建立健全安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實群眾舉報制度，深入開展“安康杯”競賽，充分發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)工作中的主力軍作用，主動排查和治理隱患，發(fā)動群眾做好每一個班組、每一個崗位的安全監(jiān)督工作。逐步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。

（二）進一步深化安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。堅持分類指導(dǎo)、分步實施的原則，深入開展以崗位達標、班組車間達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，全面推動企業(yè)提升安全管理水平。2012年底前，小煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要全部要完成三級以上標準化建設(shè)任務(wù)。冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)2012年底前規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的60％要完成三級以上標準化建設(shè)工作任務(wù)，2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部要完成三級以上標準化建設(shè)任務(wù)。

（三）深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。以事故總量和較大以上事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。

（四）實現(xiàn)安全隱患排查治理制度化。將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容，完善安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。實行重大安全隱患逐級督辦、整改和銷號制度，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五落實。要進一步強化源頭管理，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，提高準入門檻，安全生產(chǎn)行政審批實行“零隱患”審批。

（五）依法嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故。嚴格按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調(diào)查處理每一起事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時向社會公布調(diào)查進展和處理結(jié)果。認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，切實改進安全生產(chǎn)工作。

（六）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢。一是在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談、企業(yè)黑名單等項制度。建立激勵約束機制，促進安全監(jiān)管工作的開展。二是在落實責(zé)任制上創(chuàng)新，做到目標明確，責(zé)任具體，嚴格考核，獎懲分明，責(zé)任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)在先和主動服務(wù)；四是在落實企業(yè)主體責(zé)任上創(chuàng)新，做到企業(yè)安全生產(chǎn)由被動約束階段向主動管理和自律完善階段發(fā)展。五是在安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)方式上創(chuàng)新。除正常的安全培訓(xùn)外，做到深入重點企業(yè)講課，請專家授課，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。對企業(yè)安全管理人員、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和特種作業(yè)人員實行全員培訓(xùn)，做到100%持證上崗。

三、主要措施

（一）理順監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。進一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責(zé)，采取有效措施，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

（二）完善考核體系，強化獎懲。修訂《市安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核辦法》和考核實施細則，使安全生產(chǎn)考核體系適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實行安全生產(chǎn)工作重獎重罰。

（三）健全制度，強基固本。建立健全和完善細化各項安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循，夯實全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（四）強化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通和人員密集型場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，強化執(zhí)法力度。

（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各縣（區(qū)）、部門和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)能力。

四、方法步驟

整個活動從2012年2月開始，至2015年12月結(jié)束，分四個階段進行。

第一階段：動員部署，宣傳發(fā)動。(2012年2月-2012年3月)深入發(fā)動，廣泛動員部署社會管理創(chuàng)新活動。組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)《中共市委、市人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》（淮發(fā)[2012]4號）文件，結(jié)合年度工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、明確目標。

第二階段：調(diào)查研究，細化任務(wù)。(2012年4月-2012年5月)各部門要結(jié)合自身安全監(jiān)管工作實際，制定本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新實施方案，明確具體工作任務(wù)。

第三階段：組織實施，全面推進。(2012年6月-2014年12月)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新各項工作任務(wù)、目標，采取著實有效的措施，全力推進各項工作落實。

第四階段：總結(jié)驗收，鞏固提高。(2015年1月-2015年12月)市相關(guān)成員單位要對活動開展情況進行認真總結(jié)，重點總結(jié)開展活動的主要做法、取得的成效和意見建議，形成書面材料，報市安監(jiān)局。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新活動由市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會辦公室組織協(xié)調(diào)。成立由副市長任組長，各責(zé)任單位參加的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“社會管理創(chuàng)新”的開展，把深入推進“社會管理創(chuàng)新”作為中心工作來研究、來謀劃、來推進、來落實，推動“社會管理創(chuàng)新”扎實、有效、有序地開展。

(二)加強指導(dǎo)，同步推進。要建立領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層摸實情、查實況、問實效，加強對推進“社會管理創(chuàng)新”的督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中的困難和問題，推動工作落實。要建立工作協(xié)調(diào)、情況通報和專項督查等機制，采取通報情況、定期匯報、跟蹤督辦等形式，加強分析調(diào)度，總結(jié)推廣典型，協(xié)調(diào)解決問題。

(三)創(chuàng)新形式，突出特色。把創(chuàng)新貫穿于活動的始終，既要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府提出的要求和方法、步驟，做到“規(guī)定動作”高標準啟動、嚴要求推進、高質(zhì)量落實，確保不走過場；又要緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精心設(shè)計“自選動作”，拓寬活動思路，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式和載體，增強活動的針對性和實效性，確?；顒佑行乱?、創(chuàng)特色、見成效、出經(jīng)驗。

(四)加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、專欄簡報等媒體和手段，集中宣傳推進“社會管理創(chuàng)新”的重大意義、目標要求和主要任務(wù)，集中報道推進“社會管理創(chuàng)新”的創(chuàng)新舉措、初步成效和先進典型，為深入推進“社會管理創(chuàng)新”營造濃厚的輿論氛圍。