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為深入學習貫徹總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話精神，切實把保持黨的純潔性各項工作落到實處，按照市委淮辦發(fā)〔2012〕26號文件要求，局黨組決定在全局集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動。特制定如下實施方案：

一、重要意義

總書記強調(diào)，“只有不斷保持黨的純潔性，才能提高黨在群眾中的威信，才能贏得人民依賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安”。當前，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，我市已邁入經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。保持黨在思想、政治、組織、作風等各方面的純潔性，是應(yīng)對和經(jīng)受住各種考驗、化解和戰(zhàn)勝各種危險的重要法寶。開展主題教育實踐活動，對于全面推進黨建設(shè)新的偉大工程，始終保持黨的先進性，切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大意義。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會和中央紀委七次全會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高黨員干部應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的能力，切實防范精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，進一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，提升廉潔從政水平，為加快全面轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)富民強市、建設(shè)美好提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、總體目標

1、提升黨性修養(yǎng)。理想信念進一步堅定，黨性修養(yǎng)進一步提升，黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉政意識進一步增強，使廣大黨員干部保持思想純潔、作風純潔、隊伍純潔、清正廉潔，始終與黨中央保持高度一致。

2、加強基層組織。黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，工作機制進一步健全，監(jiān)督管理進一步加強，各項制度進一步落實，使每個黨組織特別是黨的基層組織更加團結(jié)鞏固，更富創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、服務(wù)人民群眾。立黨為公、執(zhí)政為民的意識進一步增強，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的本領(lǐng)進一步提高，黨群干群關(guān)系進一步密切，推動水利工作綜合治理，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

4、促進各項工作。黨的路線方針政策和省、市第九次黨代會確定的戰(zhàn)略部署進一步貫徹，推動科學發(fā)展、促進全面轉(zhuǎn)型、應(yīng)對復雜經(jīng)濟形勢的能力進一步提高，以“兩型城市”建設(shè)為著力點，促進新型工業(yè)化、新型城市化、合淮同城化、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新推動和可持續(xù)發(fā)展，強化項目攻堅，抓好實體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、又好又快發(fā)展。

四、主要原則

1、堅持學習為先。把學習貫穿于活動全過程，高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，認真學習活動規(guī)定的有關(guān)文件、資料。通過學習教育，提升黨性修養(yǎng)，增強黨的意識，著力提高廣大黨員干部保持純潔的自覺性。

2、正面教育為主。通過開展批評與自我批評，引導黨員主動查找和切實解決自身存在的突出問題，充分發(fā)揮先鋒模范作用；通過關(guān)心愛護黨員、樹立和宣傳先進典型，激發(fā)廣大黨員履行權(quán)利義務(wù)的主動性。

3、突出領(lǐng)導帶頭。各級黨員領(lǐng)導干部既要以普通黨員身份參加所在支部的主題教育實踐活動，又要以黨員領(lǐng)導干部身份參加所在領(lǐng)導班子的主題教育實踐活動，帶頭開展學習，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施，以領(lǐng)導干部的表率作用影響和帶動黨員純潔。

4、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，運用黨務(wù)、群團微博等形式，加強網(wǎng)絡(luò)問政；經(jīng)常深入一線，認真聽取基層群眾建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為檢查活動成效的重要依據(jù)。

5、注重實踐特色。各級黨組織和黨員干部要把活動的重要放在實踐上，幫助基層單位和群眾排憂解難，共謀發(fā)展，讓純潔性在實踐中得到錘煉和體現(xiàn)。

五、需要解決的重點問題

1、思想建設(shè)方面。著力解決黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態(tài)度搖擺等問題，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；著力破除阻礙科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的思想觀念，以“兩型”的理念促進思想轉(zhuǎn)變，明確發(fā)展思路，拓寬發(fā)展視野。

2、作風建設(shè)方面。著力解決黨員干部宗旨意識淡薄，原則性、事業(yè)心和責任感不強，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，奢侈浪費，貪圖安逸，缺乏勇于擔當精神，不主動作為，不敢觸及矛盾，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重等問題，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨。

3、組織建設(shè)方面。著力解決一些基層黨組織軟弱渙散，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，黨組織工作覆蓋面不寬、創(chuàng)新不夠，流動黨員管理比較薄弱等問題，把各級黨組織打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

4、制度建設(shè)方面。著力解決黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度不健全，各項規(guī)章制度特別是黨內(nèi)制度落實不力、監(jiān)督機制不健全，發(fā)展黨員把關(guān)不嚴，處置不合格黨員機制不健全，黨員組織生活不正常、不規(guī)范等問題，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

5、廉政建設(shè)方面。著力解決黨員干部要求不高、自律不嚴、為政不廉，一些地方懲治和預防腐敗體系不完善、“一崗雙責”制度執(zhí)行不到位等問題，建立健全廉政風險防控機制。

6、道德建設(shè)方面。著力解決黨員干部從政道德意識薄弱，不能自覺主動踐行社會主義核心價值體系等問題，培育廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風氣。

六、方法步驟及內(nèi)容

主題教育實踐活動分三個階段進行，每個階段約一個半月時間。

1、思想發(fā)動、學習教育階段（6月上旬至7月中旬）。各級黨組織要廣泛深入地進行思想發(fā)動，召開動員大會，制定活動方案。組織廣大黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨紀黨規(guī)；深入學書記在慶祝建黨90周年大會、中央紀委七次全會上的重要講話；認真學習張寶順和楊振超同志在省、市紀委九屆二次全會上的講話；學習、收看與保持黨的純潔性相關(guān)的文件、資料、電教片及警示教育專題片等。各級黨的書記要結(jié)合紀念“七一”，講一堂以保持黨的純潔性為主題的黨課，局主題教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室對各級黨的書記的黨課講稿進行評比，并將優(yōu)秀講稿匯編印發(fā)；結(jié)合創(chuàng)造爭優(yōu)活動，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進基層黨組織；采取多種形式，組織開展一次廉政教育或警示教育活動。通過學習教育，促使廣大黨員干部充分認識保持黨的純潔性的重大意義，深刻領(lǐng)會保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點，夯實純潔性基礎(chǔ)。

2、問題查擺、尋找差距階段（7月下旬至8月下旬）。對照總書記指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等五個方面問題，組織黨員干部開展“六查六看”，分析檢查自身存在的問題，即：查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看本色保持不保持；查作風差距，看聯(lián)系群眾密切不密切，看本色保持不保持；查作風差距，看聯(lián)系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律已嚴格不嚴格；查工作差距，看業(yè)績明顯不明顯。各級黨員領(lǐng)導干部要廣泛開展談心活動，征求群眾意見，黨支部要召開保持黨的純潔性專題組織生活會，領(lǐng)導班子要召開保持黨的純潔性專題民主生活會。

3、整改提高、建章立制階段（9月份）。針對分析檢查出的問題，結(jié)合“書記帶頭大走訪”中梳理出的問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。從加強理論武裝、加強黨性修養(yǎng)、加強道德建設(shè)等方面，制定保持思想純潔的措施；從把好黨員入口關(guān)、建立健全黨員教育管理機制、建立健全干部考核評價機制和干部退出機制等方面，制定保持隊伍純潔的措施；從發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、堅持群眾路線、堅持艱苦奮斗、堅持黨性原則等方面，制定保持作風純潔的措施；從嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、建立風險防控機制等方面，制定保持干部清正廉潔的措施；從防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性方面，制定加強監(jiān)督和嚴明紀律的措施。針對黨員個人、基層黨組織和領(lǐng)導機關(guān)的問題，要自上而下分別制定整改措施。上級機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部的整改，要為下級黨員做出表率。整改措施和整改情況，要在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新，形成保持黨的純潔性的長效機制。

七、組織領(lǐng)導及職責分工

局成立保持黨的純潔性主題教育實踐活動領(lǐng)導小組（名單附后）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由局黨總支、辦公室牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員參加。

各直屬單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)。

八、實施要求

1、切實加強領(lǐng)導，嚴格落實責任。主題教育實踐活動的領(lǐng)導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定，各級黨的領(lǐng)導組織本單位、本系統(tǒng)的活動負領(lǐng)導和指導責任。主題教育實踐活動以黨支部為單位組織開展，各黨支部對本支部的活動負責直接責任，支部書記是直接責任人。各紀檢、組織、宣傳等部門要根據(jù)自身職能，發(fā)揮作用。

2、注重統(tǒng)籌兼顧，做到有機結(jié)合。要突出針對性、找準結(jié)合點，把主題教育實踐活動與解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題結(jié)合起來，與堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨風廉政建設(shè)，開展黨員領(lǐng)導干部從政道德教育，建立廉政風險防控機制結(jié)合起來，努力以主題教育實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果，衡量和檢驗活動的新成效。

3、立足自身實際，鼓勵探索創(chuàng)新。在完成規(guī)定動作的前提下，鼓勵基層單位根據(jù)實際情況，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，搭建實踐平臺，體現(xiàn)各自特色，做到規(guī)定動作不漏項，自選動作有新意，增強活動實效。

4、強化輿論引導，營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動的重要意義和部署要求；廣泛宣傳黨員干部和基層黨組織中涌現(xiàn)出來的先進典型；及時報道基層黨組織的做法、成效和經(jīng)驗。