導(dǎo)語：財政局家電下鄉(xiāng)監(jiān)管方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省財政廳、商務(wù)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新有關(guān)問題的緊急通知》（財明電〔2012〕4號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定“市家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管活動”實(shí)施方案。

一、扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年”各項(xiàng)活動全面開展

財政部、商務(wù)部己明確將2012年作為家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年。按照“三方便、一維護(hù)、一確?！保ǚ奖闳罕娰徺I、兌付、維修，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保財政補(bǔ)貼資金安全）的總要求，全市要統(tǒng)一思想，高度重視，把加強(qiáng)監(jiān)管、防止騙補(bǔ)工作放在更加重要的位置來抓,分階段全面開展監(jiān)管年活動。

（一）宣傳發(fā)動。2月10日至2月20日，我市將全面部署“家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年”各項(xiàng)活動，利用電視、廣播、報紙等各種媒體廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍；同時要召開各種不同層次會議，部署監(jiān)管年各項(xiàng)活動，形成工作合力。市家電下鄉(xiāng)、以舊換新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將成立聯(lián)合督察組（見附件1），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督察本次活動的開展。

（二）集中檢查。2月21日至3月31日，在全市范圍開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補(bǔ)突擊檢查月”活動，嚴(yán)肅查處各類騙補(bǔ)行為，全面規(guī)范家電下鄉(xiāng)、以舊換新市場秩序。

（三）建立機(jī)制。4月1日至年底，各縣、區(qū)要針對各類騙補(bǔ)行為和管理上存在的漏洞，強(qiáng)化措施，建立健全防治騙補(bǔ)行為的長效機(jī)制，長抓不懈。

（四）督查驗(yàn)收。4月至8月，市聯(lián)合督察組將根據(jù)各縣、區(qū)突擊檢查活動的開展情況，對各縣、區(qū)的防治騙補(bǔ)工作進(jìn)行督查、驗(yàn)收，確保政策落到實(shí)處。

（五）總結(jié)提升。9月至12月，各縣、區(qū)要針對省、市督查組的反饋意見，進(jìn)一步改善不足之處；同時，要對監(jiān)管年活動的開展進(jìn)行全面總結(jié)，注意吸取防治騙補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作的監(jiān)管。12月10日前，將全年工作總結(jié)上報市財政局，市商務(wù)局，各縣、區(qū)檢查突擊月活動和監(jiān)管年活動開展情況將納入年度家電下鄉(xiāng)工作考核之中。

監(jiān)管年活動開展過程中，各縣、區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在人員、車輛等方面予以保障，確保各項(xiàng)活動有效開展。

二、深入開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補(bǔ)檢查突擊月”活動

“家電下鄉(xiāng)防治騙補(bǔ)檢查突擊月”活動是今年家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年活動的重中之重，各縣、區(qū)要嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真組織開展檢查活動。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣、區(qū)財政、商務(wù)部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同經(jīng)信、工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門，組織精干力量，并抽調(diào)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，成立檢查小組，于2月21日至3月31日開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補(bǔ)突擊檢查月”活動。

（二）全面檢查，突出重點(diǎn)。各縣、區(qū)要嚴(yán)格按照財政部，商務(wù)部及省里有關(guān)要求，對所有家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致檢查，可視情將檢查范圍擴(kuò)展至家電以舊換新銷售、回收網(wǎng)點(diǎn)，找出管理上存在的問題，嚴(yán)查各種騙補(bǔ)行為，檢查內(nèi)容主要包括：是否建立產(chǎn)品進(jìn)銷存臺帳，標(biāo)識卡管理是否規(guī)范，代墊直補(bǔ)的手續(xù)是否齊全、有效，申領(lǐng)補(bǔ)貼的檔案資料是否齊全、合規(guī)，家電以舊換新的各項(xiàng)操作是否規(guī)范等。各縣、區(qū)要認(rèn)真填寫《省“家電下鄉(xiāng)防治騙補(bǔ)檢查突擊月活動情況表》（見附表2），對于發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場記錄，并作為處罰責(zé)任主體的主要依據(jù)。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。各地在檢查過程中要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真摸排，做好騙補(bǔ)行為的認(rèn)定工作。凡銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)以下行為之一的，即可認(rèn)定為騙補(bǔ)：

1、以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，并以此向財政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

2、抽取、私自購買、違規(guī)申領(lǐng)、倒賣、偽造標(biāo)識卡，或者通過上級獎卡、返卡等違規(guī)形式獲得標(biāo)識卡，并以此向財政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

3、私自留取、復(fù)印、收購農(nóng)民或國有農(nóng)林場職工等補(bǔ)貼對象身份資料，并以此向財政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

4、未實(shí)際銷售而虛開發(fā)票，并以此向財政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

5、按照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金代墊直補(bǔ)申領(lǐng)委托書填寫的農(nóng)民身份資料，通過電話回訪、實(shí)地走訪等方式查實(shí)農(nóng)民未購買產(chǎn)品，且網(wǎng)點(diǎn)獲得清算補(bǔ)貼的。

6、其他形式的騙補(bǔ)行為。

對于檢查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)存在騙補(bǔ)行為的，要立即收回密鑰，關(guān)閉系統(tǒng)，停售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，并深入調(diào)查，報市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究后按以下條款進(jìn)行處理：

(1)依法追回騙補(bǔ)資金。

(2)扣繳保證金。

(3)視情節(jié)輕重予以處罰。對于違規(guī)行為情節(jié)輕微的銷售網(wǎng)點(diǎn)，可責(zé)令限期整改，整改合格的，予以恢復(fù)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)資格；情節(jié)較重的，由商務(wù)、財政部門取消其備案銷售網(wǎng)點(diǎn)資格，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對其處以一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯法律的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。

(4)對于騙補(bǔ)的銷售網(wǎng)點(diǎn)或個人，若主動交代其騙補(bǔ)行為、繳回騙補(bǔ)資金，檢舉揭發(fā)其他網(wǎng)點(diǎn)或個人騙補(bǔ)行為的，經(jīng)查實(shí)后可酌情從輕處理。

(5)對于檢查發(fā)現(xiàn)的存在騙補(bǔ)行為的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，各縣、區(qū)要選取典型在相關(guān)媒體予以曝光。同時，財政、商務(wù)、經(jīng)信等有關(guān)部門5年內(nèi)不得對其安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。此外，工商、稅務(wù)、物價等部門在檢查過程中若發(fā)現(xiàn)其它相關(guān)違規(guī)違法行為的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

（四）強(qiáng)化手段，務(wù)求實(shí)效。本次突擊檢查月活動要全面深入檢查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為，為保證活動效果，應(yīng)嚴(yán)格按以下流程進(jìn)行：

1、認(rèn)真比對分析家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中各縣、區(qū)和各銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售、兌付數(shù)據(jù)，查找異常情況。

2、實(shí)地檢查家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，查閱銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)銷存臺帳并與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對；檢查補(bǔ)貼申領(lǐng)資料的完整牲、規(guī)范性和真實(shí)性情況；檢查下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡的管理、配比等情況；檢查網(wǎng)點(diǎn)的信息錄入規(guī)范性和真實(shí)性情況。

3、對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的所有清算檔案資料進(jìn)行全面檢查，特別是對于網(wǎng)點(diǎn)報送資料填寫不規(guī)范、不完整、不真實(shí)、有疑點(diǎn)的；單次購買2臺以上產(chǎn)品的；網(wǎng)點(diǎn)銷售異常的，要重點(diǎn)檢查并認(rèn)真核實(shí)。

4、對疑似騙補(bǔ)信息資料進(jìn)行核查，通過電話回訪或?qū)嵉刈咴L等方式，查實(shí)農(nóng)戶是否購買或領(lǐng)取補(bǔ)貼。

5、詳細(xì)記錄核查結(jié)果，填制檢查統(tǒng)計表，并整理復(fù)印留存相關(guān)證據(jù)資料。

6、各縣、區(qū)家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要專題研究對違規(guī)企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)及個人的處理意見，形成會議紀(jì)要，責(zé)成有關(guān)部門根據(jù)職能分工進(jìn)行處理。對觸犯法律的，移送司法部門處理。

（五）認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高。突擊檢查月活動結(jié)束之后，各縣、區(qū)要對檢查活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并以書面形式連同檢查統(tǒng)計匯總表（見附表3）于3月31日之前報送市財政局、市商務(wù)局。4月1日至10日聯(lián)合督察組對縣、區(qū)檢查月活動進(jìn)行全面督查，并隨時迎接省里的重點(diǎn)督查。

三、建立防止騙補(bǔ)的長效機(jī)制，確保政策順利實(shí)施

各縣、區(qū)要根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)建立防止騙補(bǔ)的長效機(jī)制，長抓不懈，務(wù)求實(shí)效。

（一）各縣、區(qū)商務(wù)、環(huán)保、財政部門要嚴(yán)格按照家電以舊換新有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查購買人提供的資料、以舊換新憑證、購買新家電的發(fā)票、《家電以舊換新補(bǔ)貼資金申報表》、購買人居民身份證件或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。對個人購買5臺，單位購買50臺的要l00％回訪。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政所要進(jìn)一步完善兌付清算方式，認(rèn)真審核兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，仔細(xì)查驗(yàn)銷售發(fā)票、戶口薄、身份證、產(chǎn)品標(biāo)識卡和代墊直補(bǔ)委托書等資料的完整性和真實(shí)性。對于手續(xù)不全、資料不齊的，財政部門一律不予清算，凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)核實(shí)而擅自清算從而導(dǎo)致騙補(bǔ)發(fā)生的，將追究財政部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對單次購買2臺（含2臺）以上家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的要實(shí)行l(wèi)00%回訪。

（三）各縣、區(qū)財政、商務(wù)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對基層管理部門的日常指導(dǎo)與督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，市聯(lián)合督查組將根據(jù)實(shí)際情況對縣、區(qū)進(jìn)行不定期督查。

（四）各縣、區(qū)要處理好防治騙補(bǔ)和加快兌付進(jìn)度的關(guān)系，采取行之有效的措施，確保補(bǔ)貼資金及時足額兌付到位，切實(shí)防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。