建委安全整治指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-08-21 04:00:19
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)管,加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的程序監(jiān)控力度,根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年省建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》要求,現(xiàn)就做好全市建筑安全專項(xiàng)整治工作,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照省、市安全生產(chǎn)工作總體部署,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升企業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管水平,努力促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為建設(shè)發(fā)展提供安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作,有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,努力減少一般生產(chǎn)安全事故,全市建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在省廳和市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi),力爭實(shí)現(xiàn)零死亡事故的目標(biāo),確保全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(二)整治重點(diǎn)
1.安全生產(chǎn)相關(guān)文件和建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》及省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》精神的情況。重點(diǎn)檢查在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況,特別是企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任;建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)考勤打卡制度等執(zhí)行情況。
2.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理情況。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》等文件的情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況,施工專項(xiàng)方案編制(含論證)、論證和執(zhí)行情況,重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控落實(shí)情況。
(1)深基坑工程:是否遵循“先設(shè)計(jì),后施工”的原則進(jìn)行開挖,是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況。
(2)高支模工程:安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性,模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理,有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
(3)腳手架工程:特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性,腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況。
(4)起重機(jī)械等大型設(shè)備:建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況;工程使用的場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛,是否經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
3.重點(diǎn)時(shí)段安全管理情況(春季復(fù)工、冬季防火):
(1)春季復(fù)工:塔吊等起重機(jī)械設(shè)各基礎(chǔ)有無積雪、積水及安全運(yùn)行情況;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理情況;臨時(shí)用電電線是否浸水、老化、漏電;腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況;現(xiàn)場防火、防凍、防滑措施是否到位,職工宿舍取暖設(shè)備是否有防一氧化碳中毒措施;工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,對(duì)新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況。
(2)冬季防火:冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場等是否符合防火要求;施工監(jiān)理是否及時(shí)掌握現(xiàn)場較大危險(xiǎn)源,是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,能否及時(shí)制止各類違章作業(yè)。
4.保障性住房建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、市場綜合情況。建設(shè)程序、承發(fā)包管理和施工、監(jiān)理等單位的市場行為、質(zhì)量行為是否符合要求;工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全措施、文明施工等是否符合要求。
四、時(shí)間安排
(一)活動(dòng)部署階段(5月25日之前)。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要結(jié)合本地、本單位建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn),研究制定具體實(shí)施方案,并做好部署、落實(shí)工作。
(二)企業(yè)自查階段(8月底之前)。建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目要結(jié)合專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容,開展自查整改工作。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要對(duì)建筑施工企業(yè)自查工作加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。
(三)督查指導(dǎo)階段(9月至10月)。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要在企業(yè)、項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上,組織開展本地區(qū)的建筑安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。我委將于10月中旬組織開展全市建筑安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查,具體時(shí)間和檢查方式另行通知。
(四)總結(jié)分析階段(11月10日之前)。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要對(duì)本地區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行歸納、分析,研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議,并形成總結(jié)報(bào)告。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)工程實(shí)際情況和以往事故高發(fā)類型,制定專項(xiàng)整治工作方案,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制,確保此項(xiàng)活動(dòng)的有效性。
(二)突出重點(diǎn),全面整治。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展整治工作,有效落實(shí)四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。要利用專項(xiàng)整治工作,著力提高施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)工具化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平。
(三)強(qiáng)化督查,確保實(shí)效。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況的檢查,加大重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。對(duì)整改不力而導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,要嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法查處,并追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。要利用開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的機(jī)會(huì),通過各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳。
(五)認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要切實(shí)做好相關(guān)的信息報(bào)送工作,并于11月10日之前,將本地本單位建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況書面總結(jié)材料報(bào)送我委安全質(zhì)量管理科。