統(tǒng)計局巡查和執(zhí)法指導方案

時間:2022-08-08 05:17:19

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統(tǒng)計局巡查和執(zhí)法指導方案

為進一步貫徹落實《統(tǒng)計法》及落實市統(tǒng)計局《關于做好2012年統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的通知》,維護統(tǒng)計工作秩序,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,認真履行行政職責,促進統(tǒng)計執(zhí)法工作,根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī),特制定本工作方案。

一、檢查的目的:

為查驗各地“企業(yè)一套表”改革情況和貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設的通知》(亳政辦〔2011〕8號)、推進統(tǒng)計基層基礎建設情況以及貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理情況,達到以統(tǒng)計行政檢查促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高的目的。

二、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查對象

檢查對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計機構,全縣依法負有提供統(tǒng)計資料義務的報表單位。其中“三上”企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目為重點檢查對象。

三、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查內容

(一)統(tǒng)計巡查內容

1、企業(yè)一套表改革情況

(1)工作開展情況及具體措施;

(2)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報及數(shù)據(jù)質量情況。重點做好“六查”,即三上”企業(yè)是否具備入庫標準;“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)是否具備聯(lián)網(wǎng)直報條件;所在地區(qū)是否存在一址多企現(xiàn)象;企業(yè)是否獨立真實地上報數(shù)據(jù)、存在被授意報送數(shù)據(jù)的行為;統(tǒng)計部門是否存在代填代報的違規(guī)現(xiàn)象;主要統(tǒng)計指標之間邏輯關系匹配情況。

(3)基本單位名錄庫真實準確情況。企業(yè)一套表范圍內的統(tǒng)計調查單位名錄庫是否完整,是否存在符合條件遺漏和不符合條件在庫的單位,單位名錄庫內的基本信息是否及時更新、準確無誤。

2、貫徹落實亳政辦〔2011〕8號)文件,推進統(tǒng)計基層基礎建設情況

(1)統(tǒng)計工作管理情況;

(2)統(tǒng)計機構和隊伍建設情況(主要檢查全面推行首席統(tǒng)計員制度情況);

(3)統(tǒng)計資料“檔案盒”管理制度推行情況;

(4)統(tǒng)計信息化建設情況;

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構工作經(jīng)費、農村輔助調查員和記賬戶補貼落實情況。

(二)統(tǒng)計執(zhí)法檢查內容

1、統(tǒng)計人員是否持證上崗;

2、企業(yè)是否設置完整規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬。查看企業(yè)留存的紙介質(或電子介質)報表填寫是否完整,有無涂改,填報人、負責人是否簽字,時間是否正確等;

3、是否屢次遲報或拒報統(tǒng)計資料;

4、是否偽造、篡改統(tǒng)計資料;

5、統(tǒng)計部門是否干預統(tǒng)計數(shù)據(jù);

6、統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實準確。重點查看單位報出的2011年年報或2012年季(月)度工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、建筑業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、商品房銷售面積、商品零售額、農民人均純收入、主要糧食播種面積、主要糧食產(chǎn)量等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù),與相關財務賬表、憑證數(shù)據(jù)以及向稅務部門報送的財務表相關指標是否相符,是否存在虛報、瞞報行為。

四、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點

統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點為環(huán)比或同比增長過快(幅度由專業(yè)確定)的單位、新增企業(yè)或項目以及開發(fā)區(qū)以外的企業(yè)。為有重點的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,結合日常數(shù)據(jù)審核、評估情況,決定建立統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”和“零容忍”制度。對增速過快、數(shù)據(jù)畸大畸小違背常理、有嚴重虛報和瞞報行為的單位,各專業(yè)要將其列入統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”,沒有特殊情況檢查單位直接從“黑名單”中抽??;對統(tǒng)計機構干預數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實以及嚴重違反統(tǒng)計法律法規(guī)有關規(guī)定的,堅決不能容忍,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息遷就。

五、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查方式

統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查采取集中與分散相結合、以分散為主的方式進行,能集中則集中,不能集中的則由分管領導帶隊、各專業(yè)分別組織實施。其中,工業(yè)、投資、商貿專業(yè)每年檢查不少于2次,農業(yè)、服務業(yè)專業(yè)每年檢查不少于1次。統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查各專業(yè)每次檢查單位數(shù)不少于12個,具體檢查時間、單位、內容、方式由各專業(yè)自行確定。每次檢查前各專業(yè)應制定詳細方案報分管局長并報法規(guī)股,由分管局長統(tǒng)一協(xié)調安排。

六、檢查結果運用

每次檢查結束后,各專業(yè)要按照以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則,對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違紀行為,及時予以立案,并視違法違紀行為情節(jié)輕重分別給予警告、責令改正、通報批評、罰款等處理。每次檢查結果將作為評價各經(jīng)濟信息站、企業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。

七、工作要求

(一)提高認識。各有關股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟信息站要高度重視統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法工作,要充分認識開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計行政機關的重要職責,是監(jiān)督和促進基層統(tǒng)計基礎工作,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要手段。要通過對統(tǒng)計違法行為的查處捍衛(wèi)政府統(tǒng)計和統(tǒng)計法的權威。

(二)加強領導。各有關股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟信息站要加強統(tǒng)計執(zhí)法工作的領導,要按照本方案的要求,結合實際情況,制定具體的實施方案或工作計劃,確保我縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的順利推進。

(三)加強考核。統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作將分別納入縣局各股室全年綜合考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟信息站考核內容。各有關股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟信息站要認真組織和配合統(tǒng)計局的執(zhí)法工作,全面完成2012年統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法工作任務。