導語：黨政機關(guān)和事業(yè)單位整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕18號）及全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神，按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作實施方案〉的通知》（廳〔2012〕18號）的部署和要求，現(xiàn)就我市黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作制定如下實施方案。

一、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項治理范圍

此次專項治理范圍是，全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位，事業(yè)單位中以財政全額撥款事業(yè)單位為重點。

黨政機關(guān)包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。

事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國國務院令第411號）和中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕15號）規(guī)定所設立的各類社會服務組織。

（二）專項治理內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2011年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。

“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1、違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

2、用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；

3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；

5、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫”；

6、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫”；

二、專項治理的實施步驟

此次專項治理工作從本方案下發(fā)之日起至2012年11月底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行，具體實施步驟分為四個階段。

（一）動員部署（2012年6月5日前）

各級各部門落實領導責任，建立健全工作機制，形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。深入做好思想動員、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報，在全社會營造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾（2012年6月底前）

凡列入此次專項治理范圍的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報自查自糾總結(jié)報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。各單位主要負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%。

為保證自查效果，各級各部門要組織力量，有重點地進行督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作，盡量把問題解決在自查階段。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)根據(jù)《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》匯總填寫《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》，逐級上報。各級各部門“小金庫”治理日常工作機構(gòu)于2012年6月30日前將自查自糾總結(jié)報告和統(tǒng)計表報送市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（三）重點檢查（2012年7月初至10月底）

在自查自糾基礎上，全市各級“小金庫”治理領導機構(gòu)組織開展重點檢查，重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。

重點檢查對象：

1、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；

2、教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；

3、賓館、培訓中心、招待所、出版社、報刊、雜志社等與黨政機關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；

4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；

5、有群眾舉報的部門和單位；

6、自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。

重點檢查要與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進，綜合實施。

重點檢查報告及《“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》要逐級上報，各級各部門“小金庫”治理日常工作機構(gòu)匯總后，于2012年10月31日前報送市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（四）整改落實（2012年11月底前）

各級各部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。各級“小金庫”治理領導機構(gòu)要加強對整改落實情況的督促檢查。

各級各部門“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要將專項治理工作情況形成書面報告，于2012年11月30日前上報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室，負責對全市“小金庫”專項治理工作進行全面總結(jié)分析，形成專題報告，經(jīng)市治理“小金庫”工作領導小組審定后報市委、市政府。

三、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關(guān)處理。各級各部門對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關(guān)處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。

對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。

（三）對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領導機構(gòu)要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，追究主要負責人的責任。

（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

（五）《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕18號）下發(fā)之后設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任。

（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

四、專項治理的組織領導

此次專項治理工作在市委、市政府的領導下，實行分級負責、分口把關(guān)。

成立市治理“小金庫”工作領導小組，主要負責指導和協(xié)調(diào)全市范圍“小金庫”專項治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領導小組辦公室設在市財政局，具體負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

各級各部門要成立由分管領導牽頭、相關(guān)部門負責人參加的專項治理領導機構(gòu)，并設立日常工作機構(gòu)。各級各部門“小金庫”治理領導機構(gòu)及日常工作機構(gòu)的設立情況請于2012年6月10日前報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

五、專項治理的工作要求

（一）廣泛宣傳發(fā)動

各級各部門要做好宣傳工作，充分利用報刊、廣播和電視等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，使廣大干部群眾充分了解、支持治理工作。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報治理“小金庫”工作進展情況。

（二）落實舉報制度

各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要設立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負擔。

（三）做好協(xié)調(diào)配合

各級“小金庫”治理領導機構(gòu)及日常工作機構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和指導作用，主動加強聯(lián)系和溝通，及時傳達有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)力度，建立科學有效、目標明確的專項治理工作協(xié)調(diào)機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要加強對有關(guān)紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)典型，對有關(guān)責任人員及時作出處理；各級財政、審計部門要做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規(guī)問題的處理處罰工作；各級宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳工作；各級公安機關(guān)要做好“小金庫”有關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的偵查處理工作；各級稅務部門要做好有關(guān)涉稅問題的查處工作；相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時辦理，特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，金融機構(gòu)要積極配合。

（四）加強工作督導

專項治理工作期間，市治理“小金庫”工作領導小組將派出督導組，分赴各縣、區(qū)、市直各部門進行工作督導，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件。對工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的，要嚴肅批評并責令整改。各級各部門要結(jié)合治理工作開展情況，對下級和所屬單位治理工作進行督促指導，確保專項治理工作取得實效。

（五）構(gòu)建長效機制

各有關(guān)方面要在此次專項治理的基礎上，繼續(xù)加強制度建設，深化改革。各級各部門要進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行財務會計管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督機制。各級財政機關(guān)要針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，研究完善有關(guān)制度和監(jiān)管措施，以清促建，標本兼治，把我市財政管理制度改革不斷向縱深推進，從源頭上防止和杜絕“小金庫”的存在。