導(dǎo)語：鎮(zhèn)委計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省人口計(jì)生委省財(cái)政廳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、獎(jiǎng)扶制度的重要意義

20世紀(jì)70年代以來，我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過快增長(zhǎng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高作出了突出貢獻(xiàn)。

人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)村人口的有效控制。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。有利于促進(jìn)群眾生育觀念的改變和人口與計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；有利于改善計(jì)劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的境況。各村要充分認(rèn)識(shí)建立獎(jiǎng)扶制度的重大意義，把這件事關(guān)計(jì)劃生育戶切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎(jiǎng)扶制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度包括兩項(xiàng)具體政策：

（一）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件:

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件：

（1）、本人及配偶均為本縣農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

（2）、1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

（3）、現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）、在1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)必須履行以下程序：

（1）、本人申請(qǐng)；

（2）、村民委員會(huì)評(píng)議；

（3）、鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示；

（4）、縣人口和計(jì)生委復(fù)審確認(rèn)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):

農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。國家統(tǒng)一規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每年720元。省規(guī)定，只生育一個(gè)獨(dú)生女的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，由省財(cái)政出資每人每年另增發(fā)120元（子女死亡且不符合特別扶助對(duì)象每人每年另增發(fā)600元）。市在國家和省規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政出資每人每年再增發(fā)120元。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象從60周歲起領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

1、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）、1933年1月1日以后出生；

（2）、女方年滿49周歲；

（3）、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

（4）、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）；

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金。

2、特別扶助對(duì)象確認(rèn)的具體程序是：

（1）本人提出申請(qǐng)；

（2）村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行資格初審；

（3）縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示；

（4）市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

3、特別扶助標(biāo)準(zhǔn)：

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女（含二女戶）死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女、現(xiàn)無子女的夫妻，由政府給予每人每年1200元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象，扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資每人每年另增發(fā)120元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。市在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政出資每人每年再增發(fā)扶助金120元。

以上兩項(xiàng)制度按照以下規(guī)定進(jìn)行銜接：符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍；符合特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不重復(fù)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

三、獎(jiǎng)扶制度的基本原則

（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。嚴(yán)格以本方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，確保政策的一致性。

（二）公開透明，公平公正。嚴(yán)格確認(rèn)程序，做到本人申請(qǐng)、逐級(jí)審核、張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的公平性。

（三）直接補(bǔ)助，到戶到人。由人口和計(jì)生部門確定的發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

（四）健全機(jī)制，逐步完善。建立健全對(duì)象確認(rèn)、資金管理、發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)完善并認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和救助保障政策，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

四、獎(jiǎng)扶制度的實(shí)施步驟

（一）2011年獎(jiǎng)扶制度實(shí)施工作分為四個(gè)階段：

第一階段：實(shí)施準(zhǔn)備、動(dòng)員部署和宣傳培訓(xùn)階段（1月份）

由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的獎(jiǎng)扶制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決實(shí)施過程中的重大問題，制訂實(shí)施方案，開展宣傳動(dòng)員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好調(diào)查摸底等工作。

第二階段：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)、審核和確認(rèn)階段（2、3月份）

按照本方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件、確認(rèn)辦法，認(rèn)真做好獎(jiǎng)扶對(duì)象的申報(bào)、審核和確認(rèn)工作。2月底前，完成獎(jiǎng)扶對(duì)象本人申請(qǐng)和村民委員會(huì)評(píng)議工作；3月1日前，完成鎮(zhèn)初審、公示和上報(bào)工作；3月15日前，完成縣級(jí)復(fù)審確認(rèn)工作。各村（居）和計(jì)生部門要建立和妥善保管獎(jiǎng)扶對(duì)象的個(gè)人檔案，建立獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)案信息庫，確保獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)案信息無虛報(bào)、無遺漏、無差錯(cuò)、無延誤。

第三階段：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放階段（8-9月份）

8月5日前，各村（居）將獎(jiǎng)扶對(duì)象2010年度確認(rèn)數(shù)和2011年度預(yù)測(cè)數(shù)、資金需求數(shù)進(jìn)行審核匯總，報(bào)縣人口和計(jì)生委；縣人口和計(jì)生委在8月15日前將已確認(rèn)的獎(jiǎng)扶對(duì)象名單抄送縣財(cái)政局和發(fā)放機(jī)構(gòu)。

9月30日前，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。在發(fā)放日之前，縣財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金足額撥付到縣農(nóng)村合作銀行；縣農(nóng)村合作銀行按要求制定獎(jiǎng)扶資金發(fā)放辦法，為獎(jiǎng)扶對(duì)象開設(shè)個(gè)人賬戶，制作專用儲(chǔ)蓄存折，直接將獎(jiǎng)扶資金打卡發(fā)放到個(gè)人賬戶。各村（居）及相關(guān)部門要認(rèn)真做好獎(jiǎng)扶制度的宣傳工作。

第四階段：總結(jié)評(píng)估階段（10-11月份）

認(rèn)真總結(jié)獎(jiǎng)扶制度實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，努力查找存在的問題，完善相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，使獎(jiǎng)扶制度的實(shí)施更加規(guī)范化和制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將總結(jié)報(bào)告于11月10日前報(bào)送縣人口計(jì)生委和縣財(cái)政局。

對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)施獎(jiǎng)扶工作質(zhì)量由縣人口計(jì)生委結(jié)合人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核進(jìn)行抽查評(píng)估。

五、獎(jiǎng)扶制度的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。獎(jiǎng)扶工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大，各村要切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施。

（二）明確部門職責(zé)。要建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。各村要結(jié)合各自職責(zé)，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、資金發(fā)放和監(jiān)管等工作。。

人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)撰寫工作方案，起草相關(guān)配套政策；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、政策解釋；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和人群規(guī)模預(yù)測(cè)，建立個(gè)人信息檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；及時(shí)向上級(jí)人口計(jì)生部門提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。

（三）獎(jiǎng)扶制度執(zhí)行情況，納入縣人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)的重大問題的實(shí)行“一票否決”。

（四）對(duì)計(jì)劃生育家庭享受的獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助，不影響享受其他普惠政策。

（五）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問題，按照省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳制定下發(fā)《省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》和《省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關(guān)文件要求執(zhí)行。