交通運(yùn)輸安全建設(shè)方案

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交通運(yùn)輸安全建設(shè)方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”(基層、基礎(chǔ))工作為重點(diǎn),通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并采取激勵機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)建立起自我約束、不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,不斷提升全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平,為構(gòu)建安全、和諧、高效、便捷的現(xiàn)代交通綜合運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過全市交通運(yùn)輸監(jiān)管部門和企業(yè)的共同努力,使全市具有獨(dú)立法人資格,從事公路水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運(yùn)輸企業(yè),全面達(dá)到如下目標(biāo):

(一)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。摸清全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù),建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)市、縣、區(qū)交通主管部門及有關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享。

(二)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升。通過開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制不斷完善,主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),員工素質(zhì)穩(wěn)步提高,科技裝備水平和管理能力明顯提升,突出問題有效解決,安全生產(chǎn)管理水平明顯提高。

(三)各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降,到2015年,營運(yùn)車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3%;運(yùn)輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%;公路水運(yùn)工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

(四)推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭從事客運(yùn)、危運(yùn)等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo),其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究決定,成立市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處,王村任辦公室主任。

組長:

成員:

聯(lián)絡(luò)員:

四、實(shí)施范圍

實(shí)施范圍:全市具有獨(dú)立法人資格,具體從事道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)(普貨和危運(yùn))、汽車維修、汽車駕培、出租客運(yùn)、水路運(yùn)輸、公路水路工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運(yùn)輸企業(yè)。

五、管理分工

交通運(yùn)輸部將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)由高到低分為一級、二級、三級三個等級。具體由部負(fù)責(zé)一級企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審管理,省級交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)二級、三級企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審管理。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。

市公路局負(fù)責(zé)其直屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。

市交通工程質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市公路水路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。

市地方海事局負(fù)責(zé)全市水上交通運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。

市運(yùn)管處負(fù)責(zé)市區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。

各縣交通(運(yùn)輸)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。

六、主要內(nèi)容

(一)制訂工作方案。各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際情況,制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,確定標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)名單,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。

(二)建立制度標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部和省廳根據(jù)國家和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法、評級程序和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),市交通運(yùn)輸局將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(三)確定評審單位和評審人員。根據(jù)交通運(yùn)輸部《方案》規(guī)定,部負(fù)責(zé)一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位、評審人員的資質(zhì)確定工作,省廳主要負(fù)責(zé)二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位、評審人員資質(zhì)確定工作,并報交通運(yùn)輸部備案。

(四)先進(jìn)典型帶動。交通運(yùn)輸部、省廳將分別確定在港口、航運(yùn)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)各選擇1至2家作為示范單位,以總結(jié)經(jīng)驗、深入推廣。市交通運(yùn)輸局將積極開展示范推廣工作,力爭多達(dá)標(biāo)、快達(dá)標(biāo)。

七、工作步驟

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作具體分三個階段組織實(shí)施:

(一)準(zhǔn)備發(fā)動階段(2011年9月—12月)。從現(xiàn)在起到12月底,各單位、各部門按照市交通運(yùn)輸局實(shí)施方案的統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本單位、本部門工作實(shí)施方案,成立組織,落實(shí)人員,明確責(zé)任,作出部署。同時要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類輿論媒體,積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義,在全市營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。要廣泛開展安全生產(chǎn)專題教育,提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì),為全面實(shí)施該項工作打下良好的思想基礎(chǔ)。請各單位于2011年9月30日前將實(shí)施方案報局安監(jiān)處。

(二)全面實(shí)施階段(2012年—2015年)。2012年起開始全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列文件要求,提出具體工作目標(biāo)和階段性任務(wù),組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,規(guī)范、完善有關(guān)制度、裝備、人員、檔案等資料,總結(jié)階段性工作經(jīng)驗;要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常檢查和評估,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化工作,同時收集并反饋工作中存在的問題和不足,不斷細(xì)化工作措施,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利進(jìn)行。

(三)總結(jié)評估階段(2015年)。各單位、各部門要按照“成熟一批、申報一批,合格一批、公告一批”的原則,全面做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報和公告工作,積極總結(jié)工作成果和經(jīng)驗,加大對工作突出單位和個人的表彰獎勵,確保2015年底以前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。請各單位、各部門于每年6月20日和11月20日前將半年和全年工作開展情況總結(jié)上報局安監(jiān)處。

八、工作要求

(一)提高認(rèn)識。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑,也是各級交通運(yùn)輸部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新管理方式的重要體現(xiàn),各單位、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,密切配合,各司其職,積極推進(jìn),確保工作扎實(shí)開展。

(二)積極推廣。各單位、各部門要按照方案要求,積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題,大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(三)強(qiáng)化管理。各單位、各部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促和指導(dǎo),要將安全達(dá)標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件作為對新增企業(yè)的必要條件之一,凡達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件的,一律不得批準(zhǔn)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動;已經(jīng)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的,要積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,凡在規(guī)定的時間內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的,一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證,并在媒體公開曝光。要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)自覺開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺,加強(qiáng)對工作進(jìn)展的實(shí)時監(jiān)管,及時掌握動態(tài)信息,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。