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為落實國務院、省政府、市政府關(guān)于耕地保護責任目標考核要求，切實加強耕地保護工作。根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案〉的通知》的精神，結(jié)合我市實際，特制定2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。

（三）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市區(qū)（市）級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知。

（四）《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《省基本農(nóng)田保護條例》。

（五）市人民政府辦公廳《關(guān)于下達區(qū)（市）級政府耕地保護目標2012年分解指標的通知》和市國土資源和房屋管理局《關(guān)于下達2012年土地利用年度計劃的通知》（青土資房發(fā)〔2012〕207號）、市國土資源和房屋管理局《關(guān)于下達2012年第二批新增建設(shè)用地計劃的通知》（青土資房發(fā)（土字）〔2012〕576號）、市人民政府辦公室《關(guān)于下達鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標2012年分解指標的通知》。

二、檢查內(nèi)容

（一）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，檢查各鎮(zhèn)（處）耕地保護目標責任制的落實情況以及實際耕地和基本農(nóng)田面積變化情況；

（二）依據(jù)土地利用計劃有關(guān)規(guī)定，檢查年度土地利用計劃的執(zhí)行情況；

（三）依據(jù)基本農(nóng)田保護有關(guān)規(guī)定，檢查涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整、占用和補劃數(shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實等情況；

（四）依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，檢查非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地后補充耕地數(shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實等情況；

（五）依據(jù)《考核辦法》和《分解指標的通知》，檢查耕地保護責任目標年度履行的自查情況。

三、步驟及時間

（一）6月19日至21日，各鎮(zhèn)（處）組織自查。各鎮(zhèn)（處）按照國家、省、市《2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》和本工作方案中的要求和檢點，結(jié)合本地實際，組織完成本行政區(qū)域內(nèi)2012年度履行耕地保護責任目標情況的自查工作，書面報送市國土資源和房屋管理局。

（二）6月22日，市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局組織檢查。市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局組成五個市檢查組，對各鎮(zhèn)（處）2012年度耕地保護責任目標履行情況進行檢查。

（三）6月23日，向市政府呈報目標履行情況檢查報告。市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局進行綜合匯總分析，形成全市2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查報告，上報市政府。

四、組織機構(gòu)、方法及范圍

市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局負責研究耕地保護責任目標履行情況的重大事項。市國土資源局下設(shè)辦公室，負責檢查工作組織實施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務等工作。

考核采取業(yè)內(nèi)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進行。

（一）內(nèi)業(yè)檢查：具體采取聽取工作情況匯報；查閱土地利用年度計劃執(zhí)行情況臺帳；調(diào)閱土地違法占地處罰文件、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；查閱耕地保護和基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作的有關(guān)資料、檔案和臺帳；查看開展土地動態(tài)巡查的文件、臺帳，抽閱土地案件查處卷宗。

（二）外業(yè)檢查：現(xiàn)場察看、核對耕地和基本農(nóng)田變化情況、補充耕地和補劃基本農(nóng)田位置、面積和質(zhì)量；未經(jīng)批準占用的耕地和基本農(nóng)田現(xiàn)場。

五、檢查結(jié)果處理

對于耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的鎮(zhèn)（處）給予表彰。對于責任目標履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責令限期糾正，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。對整改不力的鎮(zhèn)（處），由市國土資源局責令限期整改，整改期間暫停該鎮(zhèn)（處）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批。