區(qū)農(nóng)企認(rèn)定運(yùn)行監(jiān)管方案
時(shí)間:2022-06-21 11:04:00
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第一章總則
第一條為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,搞好對(duì)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持,根據(jù)《區(qū)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》和省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶,在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定,并報(bào)請(qǐng)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)公布的企業(yè)。
第三條區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織作用,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條我區(qū)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)資格前,必須先取得區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級(jí)(或市級(jí)以上)龍頭企業(yè)資格的企業(yè),自然享有區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)資格。
第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織評(píng)審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。
第六條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序
第七條依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格且在我區(qū)注冊(cè)登記、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。包括國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè),直接在工商行政管理部門(mén)登記開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè),均可提出申請(qǐng)。
第八條申報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):
1、企業(yè)規(guī)模:加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模200萬(wàn)元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)元以上,年銷售收入300萬(wàn)元以上,年納稅15萬(wàn)元以上;種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在60萬(wàn)元以上,年銷售收入在100萬(wàn)元以上。
2、經(jīng)營(yíng)效益:企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保障金,不欠折舊,不打白條。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng),有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%,企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上(含A級(jí))。
4、企業(yè)帶動(dòng)能力:以資本、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶,通過(guò)合同契約等形式與我區(qū)農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè),在本區(qū)境內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上;從事加工、運(yùn)銷的企業(yè),要符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并有加工基地或生產(chǎn)設(shè)施帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上。
5、主營(yíng)產(chǎn)品符合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用大;科技含量高、市場(chǎng)潛力大;有較健全的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)銷率在95%以上。
6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。
7、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主,主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部銷售收入的80%以上。
8、對(duì)目前規(guī)模不是很大,但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品地方特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大,屬于扶優(yōu)做大的企業(yè),并且能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力,主營(yíng)產(chǎn)品外向度高,市場(chǎng)前景好的企業(yè),也可申報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。
第九條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供:1、企業(yè)的基本情況及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)介材料;2、企業(yè)申報(bào)表(見(jiàn)附表);3、有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的該企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表;4、金額部門(mén)出具該企業(yè)資信證明和稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)出具的該企業(yè)納稅納費(fèi)證明;5、農(nóng)業(yè)部門(mén)出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系證明;6、產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保方面的證明材料(企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生合格證、以及環(huán)評(píng)報(bào)告等);7、人事勞動(dòng)局出具的企業(yè)職工社保情況證明。
第十條申報(bào)程序。1、申報(bào)企業(yè)嚴(yán)格按照申報(bào)材料要求作好申報(bào)準(zhǔn)備,并填寫(xiě)申報(bào)表一式參份,經(jīng)企業(yè)所在地鎮(zhèn)(辦)簽署申報(bào)意見(jiàn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。2、區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,并出具審核意見(jiàn),然后將相關(guān)材料及審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)。
第三章龍頭企業(yè)的認(rèn)定
第十一條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)在收到區(qū)農(nóng)業(yè)局上報(bào)推薦名單及相關(guān)材料后,組織評(píng)審委員會(huì)成員單位(農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商分局、環(huán)保分局、人事勞動(dòng)局、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦、信用社、國(guó)稅局、地稅局等部門(mén))按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步認(rèn)定。
第十二條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行“二次公示制度”,第一次是將初步認(rèn)定名單進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示期為7天;第一次公示結(jié)束后,根據(jù)收集到的相關(guān)資料,由區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行最終認(rèn)定,并將最終認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行第二次公示。
第十三條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)開(kāi)展區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作原則上一年兩次(上下半年各一次),通過(guò)認(rèn)定的區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)將由區(qū)人民政府發(fā)文并頒發(fā)函牌。
第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭開(kāi)展區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。具體辦法由農(nóng)業(yè)局編制交區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)討論,并報(bào)區(qū)人民政府同意執(zhí)行。
第十五條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制,做到可進(jìn)可出。
第十六條建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與扶持
第十七條經(jīng)審定公布的區(qū)級(jí)龍頭企業(yè),有權(quán)享受區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持措施。
第十八條建立市級(jí)龍頭企業(yè)推薦后備庫(kù)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用大,促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯的區(qū)級(jí)龍頭企業(yè),納入市級(jí)龍頭企業(yè)推薦后備庫(kù),在晉升市級(jí)龍頭企業(yè)時(shí)作為重點(diǎn)推薦對(duì)象優(yōu)先考慮。