導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)應(yīng)對(duì)大型災(zāi)害救助方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，確保及時(shí)、高效、有序開展救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）救災(zāi)應(yīng)急工作的指導(dǎo)方針是:依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持。

（二）救災(zāi)應(yīng)急工作堅(jiān)持區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一決策，鎮(zhèn)(街道辦事處)及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作原則。

（三）本預(yù)案為本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)雹、洪澇、滑坡、泥石流、崩塌、地陷、地裂、地震等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)的總體預(yù)案。

（四）凡遇有特大災(zāi)、大災(zāi)，啟動(dòng)本預(yù)案。

二、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文廣局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)教育局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)人。區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)救災(zāi)救濟(jì)工作，研究部署各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)和應(yīng)急準(zhǔn)備與實(shí)施工作措施，督促檢查救災(zāi)工作落實(shí)情況，研究決定處置有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)的日常工作，區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管救災(zāi)救濟(jì)的負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。如發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，從區(qū)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，以區(qū)民政局為主，組成救災(zāi)工作聯(lián)合辦公室，下設(shè)安置救災(zāi)組、宣傳報(bào)道組、對(duì)外受援組、查災(zāi)核災(zāi)組。救災(zāi)工作聯(lián)合辦公室在區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)特大災(zāi)害發(fā)生期間的救災(zāi)工作。

（二）部門工作職責(zé)。

1、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)全區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。組織并監(jiān)督各鎮(zhèn)、辦事處救災(zāi)救濟(jì)工作預(yù)案的制定；根據(jù)水利、氣象部門測(cè)報(bào)的水雨情，分析研究災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，按規(guī)定和程序?qū)ν鉃?zāi)情;檢查受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)措施落實(shí)情況；進(jìn)行救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的安排、使用和管理；及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，承擔(dān)災(zāi)民無力克服的吃、穿、住和因?yàn)?zāi)引起疾病的醫(yī)治等生活困難的救濟(jì)工作;組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作;開展救災(zāi)救濟(jì)方面的宣傳和教育，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)。

2、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)全區(qū)各水庫(kù)、河流水位監(jiān)測(cè)，分析預(yù)測(cè)水量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。

3、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作。備足和解決轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸，保障交通暢通。

4、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國(guó)家儲(chǔ)備糧，確保災(zāi)民糧食供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)急需品物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

5、區(qū)衛(wèi)監(jiān)局：負(fù)責(zé)疫病防治、藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作。及時(shí)組織派遣醫(yī)療小分隊(duì)，搞好災(zāi)區(qū)的防疫治病，負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈(zèng)的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放;加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督管理。

6、區(qū)公安分局（交警大隊(duì)）：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，做好重點(diǎn)目標(biāo)的警衛(wèi)以及交通疏導(dǎo)工作，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

7、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)將救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手。

8、區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)救災(zāi)款物的接收、使用和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，查處各種違法違紀(jì)行為。

9、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局：負(fù)責(zé)救災(zāi)的宣傳工作。

10、區(qū)農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救以及轉(zhuǎn)移期間的耕牛安置飼養(yǎng)等工作，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動(dòng)植物病人的防治工作。

11、區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)做好滑坡、泥石流、崩塌、地陷、地裂、地震等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，防止上述次生災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

12、區(qū)住建局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的危房鑒定和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等工作。

13、區(qū)林業(yè)局：承擔(dān)全區(qū)護(hù)林防火指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督、檢查全區(qū)森林防火、防災(zāi)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

（三）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作職責(zé)。

成立相應(yīng)的救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)救災(zāi)預(yù)案的制定與實(shí)施，動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

三、救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）緊急轉(zhuǎn)移方案的制定。

我區(qū)災(zāi)民的安全轉(zhuǎn)移方案由區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定。要求從組織指揮機(jī)構(gòu)的建立、基本情況的調(diào)查摸底、編制轉(zhuǎn)移路線和方隊(duì)、落實(shí)責(zé)任人、通訊聯(lián)絡(luò)工具的安排、運(yùn)輸車輛及船舶的征集落實(shí)、災(zāi)民的糧食供應(yīng)、流行疾病的防治、災(zāi)區(qū)的安全保衛(wèi)等工作都要做到環(huán)環(huán)相扣，職責(zé)明確。

（二）救災(zāi)資金的籌集。

根據(jù)災(zāi)害造成的損失和實(shí)際救災(zāi)投入情況，區(qū)財(cái)政局要采取動(dòng)用“1708”科目資金，并追加當(dāng)年救災(zāi)資金，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)，請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政支持等措施籌集救災(zāi)款物。

1、在救災(zāi)方案啟動(dòng)后，區(qū)民政局向區(qū)財(cái)政局提出用款申請(qǐng)及分配方案，財(cái)政部門將款撥付民政部門，由民政部門撥付災(zāi)區(qū)。在災(zāi)情較大的年份，各級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際需要，相應(yīng)追加本地財(cái)政預(yù)算，并迅速到位。

2、社會(huì)捐贈(zèng)。由區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)，通過區(qū)紅十字會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)向社會(huì)各界發(fā)出募捐倡導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物。區(qū)民政局成立救災(zāi)捐助辦公室，負(fù)責(zé)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)款物，并對(duì)各個(gè)渠道接受的捐贈(zèng)款物和分配去向作好匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府。

3、上級(jí)撥款。視災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)情的發(fā)展，區(qū)人民政府及時(shí)向上級(jí)政府提出下?lián)芫葹?zāi)款的請(qǐng)示。

（三）救災(zāi)物資的籌集。

區(qū)民政、商務(wù)、林業(yè)等部門在指定倉(cāng)庫(kù)保持一定的救災(zāi)物資存量。救災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)后，經(jīng)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，及時(shí)將物資發(fā)往災(zāi)區(qū)。物資調(diào)配要按照就近原則，完善物資調(diào)動(dòng)和結(jié)算手續(xù)。凡是區(qū)級(jí)以上安排調(diào)運(yùn)的物品一律憑區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)撥通知單，由區(qū)負(fù)責(zé)結(jié)算或者指定結(jié)算單位;凡是受災(zāi)鎮(zhèn)（街道辦事處）自己安排、聯(lián)系調(diào)運(yùn)的物品，一律由鎮(zhèn)（街道辦事處）自行負(fù)責(zé)結(jié)算。

1、糧食籌備。區(qū)糧食主管部門要在指定的糧食倉(cāng)庫(kù)保存一定的糧油存量，一旦災(zāi)情發(fā)生，經(jīng)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，立即將糧食發(fā)往災(zāi)區(qū)。

2、衣被和救生物品籌備。建立救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)中心，購(gòu)置棉衣、棉被、日用品、帳篷等日常急需物品等急救設(shè)備。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，迅速調(diào)撥到災(zāi)區(qū)。

3、食品籌備。設(shè)置相對(duì)固定的食品供應(yīng)點(diǎn)，并與食品、飲用水生產(chǎn)廠家簽訂災(zāi)后食品和飲用水供應(yīng)的協(xié)議。

四、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施

（一）應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的工作。

自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的工作可分為三種情況：

第一、在少數(shù)鎮(zhèn)（街道辦事處）和局部地區(qū)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)當(dāng)進(jìn)入緊急救援狀態(tài)，救災(zāi)機(jī)構(gòu)開始運(yùn)作，當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)預(yù)案開始實(shí)施，各種措施準(zhǔn)備到位，并逐級(jí)上報(bào)災(zāi)情。所在鎮(zhèn)（街道辦事處）根據(jù)災(zāi)害程度和發(fā)展趨勢(shì)，做好救災(zāi)的前期準(zhǔn)備工作。區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)災(zāi)害地區(qū)的情況報(bào)告和有關(guān)方面的信息，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展以及可能出現(xiàn)的新情況進(jìn)行分析，并派員前往調(diào)查，掌握真實(shí)情況。

第二、受災(zāi)范圍、險(xiǎn)情、救災(zāi)任務(wù)較初期階段增加，在一個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)，有多個(gè)區(qū)域發(fā)生險(xiǎn)情，緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民或即將轉(zhuǎn)移災(zāi)民人數(shù)達(dá)該鎮(zhèn)（街道辦事處）人數(shù)總數(shù)的10%左右時(shí)，該救災(zāi)預(yù)案立即啟動(dòng)，各種措施迅速到位，救災(zāi)工作全面展開。區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)（街道辦事處）的災(zāi)情報(bào)告和所掌握的實(shí)際情況及需要，立即作出救災(zāi)計(jì)劃，組織工作組前往災(zāi)害地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)救助工作。

第三、特大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)案，并開展以下工作：

1、區(qū)減災(zāi)委立即召開救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)全區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析研究可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害及對(duì)策。

2、立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市減災(zāi)委、市民政局及市相關(guān)部門，請(qǐng)求市政府和民政部門現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，給予援助。

3、區(qū)減災(zāi)委立即組織若干工作組，進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)地方救災(zāi)工作，掌握情況，反饋信息。

4、區(qū)人民政府各相關(guān)部門，根據(jù)自己的職責(zé)和任務(wù)，深入災(zāi)區(qū)第一線，對(duì)口幫助受災(zāi)地區(qū)做好救災(zāi)工作。

5、區(qū)減災(zāi)委辦公室組織各級(jí)民政部門，在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)將遇險(xiǎn)群眾基本安置就緒，及時(shí)做好災(zāi)民急需的食品、飲用水、日用品、衣被等生活必需品的供應(yīng)，保障其基本生活需要。根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等總體方案，報(bào)經(jīng)區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分步實(shí)施。

（二）災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置。

如在洪澇災(zāi)害發(fā)生或按上級(jí)要求炸堤分（蓄）洪，造成災(zāi)民因住房倒塌或被洪水圍困需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，區(qū)人民政府要迅速組織實(shí)施相關(guān)分(蓄)洪區(qū)、湖區(qū)、庫(kù)區(qū)制定的緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，盡快將災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到預(yù)定的安置地點(diǎn)。

（三）災(zāi)民緊急救助。

1、生活保障。對(duì)于轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，由地方民政部門負(fù)責(zé)組織登記，并按每人每天0.5公斤糧食，1公斤蔬菜，每人每月0.5公斤食油的標(biāo)準(zhǔn)作好安排，及時(shí)送到災(zāi)民手中。

2、衛(wèi)生防疫。根據(jù)災(zāi)情分布情況，區(qū)衛(wèi)監(jiān)局立即組成醫(yī)療衛(wèi)生組，迅速調(diào)集全區(qū)醫(yī)療救護(hù)力量，在災(zāi)后4小時(shí)內(nèi)初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員；在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)進(jìn)入指定區(qū)域，檢查、監(jiān)測(cè)飲用水源、食品等，進(jìn)行疫情調(diào)查防治工作，并采取有效措施，控制疫病暴發(fā)流行。

3、社會(huì)治安。由區(qū)公安部門抽調(diào)警力，在災(zāi)民撤離全程加強(qiáng)治安防范工作，維護(hù)分洪區(qū)水陸治安秩序和公私財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)成立緊急救援隊(duì)，在區(qū)內(nèi)巡查，救助滯留人員，應(yīng)付突發(fā)事件。

五、災(zāi)情的收集與報(bào)告

區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）三級(jí)救災(zāi)辦公室實(shí)行24小時(shí)汛期值班制度，每村（居）設(shè)立一名災(zāi)情報(bào)告信息員，重要險(xiǎn)段要指派專人實(shí)行24小時(shí)值守，保證及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)災(zāi)情；重大災(zāi)情發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)（街道辦事處）民政工作人員必須到達(dá)受災(zāi)地點(diǎn)，測(cè)算災(zāi)害損失及受災(zāi)人口，并迅速匯總上報(bào)區(qū)民政局；區(qū)民政局組成查災(zāi)小組，要在得知災(zāi)情的第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)村（居），核實(shí)災(zāi)情，并在災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，用電話、傳真、電報(bào)或電子郵件報(bào)告市民政局，從災(zāi)害發(fā)生之日起，一天一報(bào)或一天多報(bào)，災(zāi)情穩(wěn)定后還要作綜合報(bào)告。

六、災(zāi)后救災(zāi)工作

（一）根據(jù)災(zāi)害恢復(fù)情況，組織災(zāi)民盡快返回家園。

（二）召開生產(chǎn)自救工作會(huì)議，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，開展多種形式的生產(chǎn)自救活動(dòng)。

（三）認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)查核因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌、農(nóng)田絕收、財(cái)產(chǎn)損毀等特重災(zāi)民及其它方面的損失情況。

（四）根據(jù)核災(zāi)后災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、災(zāi)民吃飯、穿衣等總體安排方案，報(bào)區(qū)人民政府審定后，分步實(shí)施。

（五）各有關(guān)職能部門落實(shí)救災(zāi)優(yōu)惠政策，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。