導(dǎo)語：衛(wèi)生系統(tǒng)非法行醫(yī)整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，進一步整頓和規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)市場環(huán)境，切實維護和保障廣大群眾的健康權(quán)益，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于進一步加強打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的通知》，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、全縣醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，在縣公安機關(guān)的配合下，我們堅持日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合，強化日常監(jiān)管，集中整頓市場秩序，及時查處非法行醫(yī)活動，全縣醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為得到了有力規(guī)范。但是，在依法加強監(jiān)管的同時，依然面臨一些監(jiān)管難題，主要包括：一是體制機制不理順。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)督所職能尚未理順，專業(yè)人員不到位，工作開展還有不方便的地方；二是整體執(zhí)法力量弱。醫(yī)政執(zhí)法大隊人員少，力量薄弱，雖然經(jīng)過執(zhí)法人員的不懈努力，但效果不明顯。在依法監(jiān)管過程中，執(zhí)法能力較弱，缺乏有力的強制措施，有時會遭遇暴力抗拒，執(zhí)法人員安全受到一定威脅。如，打擊無證牙科工作中，在查扣牙科大型、價格昂貴器械時，雙方容易激化矛盾，造成工作人員與執(zhí)法人員之間的沖突；三是行為隱蔽取證難。非法行醫(yī)行為隱蔽，執(zhí)法人員取證困難，立案率減少?，F(xiàn)場取證做筆錄時，由于被監(jiān)管對象不配合，常常遇到人員姓名不符，或現(xiàn)場找不到人，被監(jiān)管對象搬家等情況；四是懲治效果不明顯。在處罰過程中，雖然每年都向縣法院申請強制執(zhí)行部分案件，但依據(jù)《淄博市自由裁量權(quán)》等規(guī)定，對非法行醫(yī)案件罰款數(shù)額小，懲罰力度不夠，起不到震懾作用。針對目前面上遇到的監(jiān)管難題，需要進一步強化措施，加大執(zhí)法懲處力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。

二、主題

打擊非法行醫(yī)行為，優(yōu)化醫(yī)療市場秩序。

三、工作目標

通過專項行動，打擊無證行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（一）嚴厲打擊各種無證行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動。

（二）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）建立完善專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制。

四、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，無任何執(zhí)業(yè)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，藥店“坐堂醫(yī)”以及以“健康普查”、“免費體檢”、“義診”等名義開展診療活動的無證行醫(yī)行為。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，并以該醫(yī)療機構(gòu)的名義開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的違規(guī)行為。重點查處診療活動超出登記的診療科目范圍以及變更執(zhí)業(yè)地點未做變更登記的違法行為。

（五）嚴肅查處違法醫(yī)療廣告的行為。

五、工作步驟

專項整治工作分四個階段實施，具體安排如下：

1、動員部署階段（2012年3月25日-31日）。結(jié)合工作實際，研究制定整治工作方案，確定工作重點和目標。成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開專項整治工作會議，對專項整治工作進行全面動員部署。

2、自查自糾階段（2012年4月1日-15日）。各醫(yī)療單位要按照本方案要求，認真開展自查自糾，及時糾正各種違法行為，自覺依法執(zhí)業(yè)。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織專門人員，深入農(nóng)村、社區(qū)進行調(diào)查摸底，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法診療活動情況，做到底子清、情況明。

3、集中整治階段（2012年4月16日-7月31日）。按照專項行動工作方案要求，認真組織落實專項行動，針對突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立并完善長效監(jiān)管機制。

4、檢查驗收階段（2012年8月1日-31日）。對專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究等進行全面的總結(jié)，并提出下一步工作安排，做到整改措施落實到位，案件查處到位，責(zé)任追究到位，長效機制建立到位。

六、工作措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織。嚴厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的活動是維護人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全，促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各醫(yī)療衛(wèi)生單位法人代表是本單位依法開展執(zhí)業(yè)活動的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性，根據(jù)專項行動工作方案要求，立即對本單位診療活動進行一次全面的自查，堅決糾正違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊承擔(dān)具體監(jiān)管職責(zé)，要明確責(zé)任，層層落實，切實把監(jiān)管工作抓緊抓好。

（二）嚴格執(zhí)法、強化責(zé)任。在縣醫(yī)政執(zhí)法大隊現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，從各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊抽調(diào)部分力量，成立專門組織，負責(zé)集中整治工作。由于醫(yī)政執(zhí)法大隊力量薄弱，從鎮(zhèn)執(zhí)法中隊抽調(diào)2名人員，到縣醫(yī)政執(zhí)法大隊長期從事醫(yī)政執(zhí)法工作，強化日常監(jiān)管。在專項整治工作中要嚴肅執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。要根據(jù)專項整治工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。

（三）積極配合、相互協(xié)調(diào)。要積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門，密切配合，建立專項整治工作協(xié)調(diào)制度。聯(lián)合公安機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)無證診所徹底清查、全面摸底，真正摸清底數(shù)。加強與公安機關(guān)的長期配合，按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法工作，分3年嚴厲打擊非法行醫(yī)現(xiàn)象，立案率達到100%，做到徹底凈化醫(yī)療服務(wù)市場。要按照公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中關(guān)加強銜接配合的暫行規(guī)定》，加強與公安機關(guān)的銜接配合，對連續(xù)查處2次以上的案件全部移交縣公安局，對涉嫌犯罪的案件，按照《規(guī)定》要求在法定時間內(nèi)完成案件移送工作，真正起到震懾作用。

（四）暢通舉報、加強宣傳。縣鄉(xiāng)執(zhí)法部門要設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，實行24小時值班制度，及時受理群眾投訴，認真處理解決群眾反映的問題。要充分發(fā)揮輿論宣傳機構(gòu)的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例和大要案進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。各醫(yī)療單位要深入宣傳普及醫(yī)政法律法規(guī)，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過新聞媒體、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放明白紙、上街宣傳咨詢等形式，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療服務(wù)知識，發(fā)揮輿論宣傳和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)，增強群眾自我保護意識。