導(dǎo)語：市區(qū)林業(yè)資源責任制辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立執(zhí)行縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標責任制的通知》精神，結(jié)合我區(qū)保護發(fā)展森林資源工作的實際，特制訂本工作方案。

一、區(qū)森林資源保護發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)“九五”規(guī)劃以來，國家、省、市、區(qū)黨委、政府對林業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的政策、資金的支持和投入，在綠化造林、森林資源培育、森林資源保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效。

一是現(xiàn)有林地面積、森林蓄積量。按區(qū)第三次森林資源規(guī)劃調(diào)查成果顯示，林業(yè)用地521178畝，占國土面積的49.99%(占省控制面積的50.91%)；非林業(yè)地521185畝（省控制面積為502571畝），占國土面積的50.01%(占省控制面積的49.09%)。按照新標準計算，森林面積486500畝，占林地面積的93.35%，森林覆蓋率47.52%（有林地+國家特別規(guī)定灌木林地+四旁樹占地）。全區(qū)活立木總蓄積量806713.7立方米。

二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。實施分類經(jīng)營以來，通過全面實施了封山育林、天然闊葉林禁伐、低效林改造、退耕還林及城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)，著力構(gòu)建多林種、多層次、多效益、功能較完備的城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)系統(tǒng)，使森林得到有效保護，水土流失狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)功能不斷增強，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綜合效益明顯提高。

三是森林資源安全保障能力不斷增強。區(qū)高度重視森林防火工作，防火預(yù)警體系初步建立，防火設(shè)施配備逐步加強。生物防火林帶建設(shè)逐步完善。森林病蟲害綜合治理工作不斷深化，森林病蟲害預(yù)測預(yù)報與防治體系已基本建立。森林公安、林政管理等執(zhí)法隊伍建設(shè)和依法治林工作不斷加強。森林限額采伐、林地征占用管理和生物多樣性保護工作進一步強化。

四是林業(yè)科技支撐水平不斷提高。區(qū)林業(yè)科技源頭創(chuàng)新能力不斷增強，林業(yè)科技管理規(guī)范化，科技與林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合日益緊密，高新技術(shù)研發(fā)能力不斷增強，企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步提高。全區(qū)已建立起林業(yè)技術(shù)推廣體系。

（二）存在的主要問題

目前，區(qū)保護發(fā)展森林資源存在的主要問題概括有森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理，林地生產(chǎn)力較低和林業(yè)經(jīng)濟增長方式較粗放，林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度較低和缺乏有效的制度保障和激勵機制。

（三）保護發(fā)展森林資源面臨的形勢

一是有利條件。我區(qū)保護發(fā)展森林資源的有利條件概括主要有豐富的自然資源，優(yōu)越的區(qū)位條件，良好的經(jīng)濟社會條件和林業(yè)發(fā)展的新機遇。

二是制約因素。目前制約區(qū)保護發(fā)展森林資源的因素主要是林業(yè)建設(shè)資金投入不足，用材林經(jīng)營者的經(jīng)營效益難以得到實現(xiàn)，森林災(zāi)害難以得到有效遏制。

二、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

森林資源是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是野生動植物棲息繁衍和生物多樣性保護的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的主要載體，也是地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。開展保護發(fā)展森林資源要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強我區(qū)森林資源保護發(fā)展各項工作，不斷為我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）工作目標

根據(jù)國家、地方有關(guān)對林業(yè)的方針政策，結(jié)合區(qū)森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營特點、技術(shù)及基礎(chǔ)條件水平等因素，統(tǒng)籌好當前與長遠、局部與整體，協(xié)調(diào)好森林多功能與森林經(jīng)營多目標的關(guān)系，確保森林資源的可持續(xù)經(jīng)營以及生態(tài)、經(jīng)濟和社會等多種效益的充分發(fā)揮。

按照《省林地保護利用規(guī)劃大綱》和第三次森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示，截至2009年，市區(qū)森林覆蓋率47.52%；林木蓄積量80.67萬立方米；森林保有量為27818.57公頃；林地保有量為30164.63公頃；林地生產(chǎn)率45.03立方米/公頃；公益林地比例78.81%；商品林地比例21.19%。

預(yù)期到2020年，市區(qū)森林覆蓋率將達到50%；林木蓄積量提高到121萬立方米；森林保有量達到28872.18公頃；林地保有量達到30469.32公頃；林地生產(chǎn)率達到54.42立方米/公頃；公益林地比例達到82.09%；商品林地比例達到17.91%。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和考核機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

保護發(fā)展森林資源工作事關(guān)我區(qū)生態(tài)安全、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大。為確保我區(qū)森林資源保護發(fā)展目標工作任務(wù)順利實施，按照上級相關(guān)文件的要求，區(qū)人民政府決定成立區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源目標責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并報區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）考核機構(gòu)

保護發(fā)展森林資源是一項專業(yè)性和綜合性較強的工作，為確保我區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制考核工作取得實效，按照上級相關(guān)文件的要求，區(qū)人民政府成立區(qū)森林資源保護發(fā)展目標責任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責全區(qū)森林資源保護發(fā)展目標責任制考核工作的組織、協(xié)調(diào)工作。

三、工作內(nèi)容

（一）業(yè)務(wù)工作

通過對各鎮(zhèn)（街）、國有林場，區(qū)人民政府有關(guān)工作部門及派駐機構(gòu)在森林資源保護、森林資源培育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作的考核，反映各鎮(zhèn)（街）、國有林場，區(qū)人民政府有關(guān)工作部門及派駐機構(gòu)對保護發(fā)展森林資源工作的質(zhì)量和實效。

（二）綜合性工作

主要包括在保護發(fā)展森林資源工作方面政令暢通、政務(wù)信息、法制工作、宣傳教育、調(diào)查研究等方面的內(nèi)容。

（三）爭先創(chuàng)優(yōu)工作

主要反映保護發(fā)展森林資源工作的創(chuàng)新性和先進性情況。

四、工作職責

為切實抓好抓實我區(qū)保護發(fā)展森林資源各項工作的開展，結(jié)合保護發(fā)展森林資源工作特點，現(xiàn)就區(qū)人民政府相關(guān)單位、派駐機構(gòu)和鎮(zhèn)（街）做好保護發(fā)展森林資源工作職責明確分別如下：

（一）區(qū)人民政府有關(guān)工作部門職責

1．區(qū)林業(yè)局：一是負責全區(qū)林業(yè)及生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；二是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)造林綠化工作；三是承擔森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理的責任；四是組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；五是承擔推進林業(yè)改革，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的責任；六是監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用；七是承擔組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)森林防火工作的責任，承擔區(qū)人民政府森林防火指揮部的具體工作；承擔林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的責任，指導(dǎo)全區(qū)森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)重大違法案件的查處；指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作；八是編制林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的年度生產(chǎn)計劃。九是指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村林業(yè)社會化服務(wù)體系和林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。

2．區(qū)財政局：做好開展保護發(fā)展森林資源工作資金保障及落實使用情況的監(jiān)督管理等工作。

3．區(qū)發(fā)改局：對涉及征收征用林地等森林資源保護發(fā)展項目的，嚴格按照《省人民政府關(guān)于進一步加強林地保護管理工作的通知》核準或?qū)徟?；積極推動保護發(fā)展森林資源有關(guān)工程項目審批等工作。

4．區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)旅游局、區(qū)工經(jīng)局：對勘查、采礦、采砂、取土和修建道路、水利、電力、通信、建筑等確實需要征收征用林地等森林資源的各項建設(shè)工程，嚴格按照《省人民政府關(guān)于進一步加強林地保護管理工作的通知》核準或?qū)徟粎^(qū)國土分局等行政主管部門要加強本領(lǐng)域取得征收征用林地等森林資源的業(yè)主建設(shè)單位使用林地等森林資源情況的監(jiān)督管理等工作，并將監(jiān)督管理信息定期抄送區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5．區(qū)農(nóng)牧局：主要做好在大農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，涉及鞏固退耕還林成果等保護發(fā)展森林資源的要及時與區(qū)林業(yè)行政主管部門加強合作、協(xié)調(diào)聯(lián)系，定期向區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)信息等工作。

6．區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局：主要做好在涉及保護發(fā)展森林資源權(quán)屬爭議調(diào)解、維穩(wěn)，及時向區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)信息等工作。

7．區(qū)人社局：做好護林人員社會保障、林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)等工作。

8．區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)政府督查室：定期或不定期加強保護發(fā)展森林資源目標責任工作監(jiān)督檢查落實情況及參加年度綜合目標考核，及時向區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)信息等工作。

9．區(qū)民政局：發(fā)生森林資源災(zāi)害導(dǎo)致人民群眾生命財產(chǎn)受到重大損失，及時做好民政救濟工作。

10．區(qū)科技局：做好森林資源保護發(fā)展方面的科技宣傳、普及推廣等相關(guān)工作。

11．區(qū)教育局：管好全區(qū)學(xué)校、學(xué)生野外用火管理教育工作。

12．區(qū)衛(wèi)生藥監(jiān)局：發(fā)生森林資源災(zāi)害造成人身傷害時，及時做好醫(yī)療救護工作。

13．區(qū)人民政府有關(guān)工作部門及派駐機構(gòu)：每年參加全區(qū)義務(wù)植樹造林活動，積極參加森林防火工作。

（二）各鎮(zhèn)（街）職責

建立健全保護發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好保護發(fā)展森林資源各項經(jīng)費保障；全面加強本級森林資源保護和發(fā)展，切實把森林資源各項指標在保住的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進林業(yè)各項工作，不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)付加值，使廣大林農(nóng)增收和林業(yè)資源保護發(fā)展并重；及時向區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)信息等工作。

四、時間安排

（一）準備階段。制定區(qū)保護發(fā)展森林資源工作方案、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的建立、考核機構(gòu)及分工、設(shè)定我區(qū)森林資源各項重要指標。

（二）宣傳階段。召開全區(qū)保護發(fā)展森林資源工作動員大會及簽訂目標責任書，制定考核實施辦法。

（三）實施階段。

1．按照各級各部門的工作職責，對涉及全區(qū)森林資源的基本情況進行統(tǒng)計、清理、規(guī)范管理，迎接今年9月份國家林業(yè)局開展縣（市、區(qū)）級人民政府保護發(fā)展森林資源目標責任制度年度檢查工作作好準備。

2．區(qū)保護發(fā)展森林資源目標考核工作實行年度考核，由區(qū)保護發(fā)展森林資源目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人對全區(qū)各級各部門進行考核。

（四）總結(jié)評價階段。區(qū)保護發(fā)展森林資源目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照每年一小結(jié)，五年一大結(jié)對各級各部門保護發(fā)展森林資源目標工作進行總結(jié)評價，并將考核結(jié)果上報區(qū)人民政府和上級林業(yè)主管部門。

五、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)（街）及區(qū)直有關(guān)部門和派駐機構(gòu)簽訂保護發(fā)展森林資源目標目標責任書。要切實加強對目標考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”責任制和領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，定期檢查工作任務(wù)完成情況。

（二）細化工作任務(wù)，突出抓好落實。各級各部門要制定切實可行的工作計劃，做到事事有人管，項項有落實，件件有回音，要在落實上狠下功夫。要做到定期檢查，并做好記錄，為年終考評提供依據(jù)（具體考核實施辦法、執(zhí)行規(guī)程、成果審定等由區(qū)林業(yè)局擬定，報區(qū)人民政府審定印發(fā)）。

（三）強化督促檢查，及時反饋結(jié)果。要做到有督促、有檢查、有反饋，重點檢查各項工作的完成情況，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責任、保障措施落實情況。各單位要指定專人負責日常跟蹤檢查工作，及時掌握工作進度情況。將工作任務(wù)完成情況、落實中遇到的問題以及有關(guān)工作建議等報區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源目標考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源目標考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對工作指標完成情況進行檢查，并將檢查情況報告區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源目標工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、考核獎懲

區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源目標考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果報區(qū)人民政府審定后進行通報，達標的給予通報表彰；不達標的給予通報批評并依照有關(guān)規(guī)定嚴格問責。