導(dǎo)語：年度懲防制度創(chuàng)建辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的有關(guān)精神，加快建立健全區(qū)政府辦懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，結(jié)合我辦實(shí)際，現(xiàn)就區(qū)政府辦2012年年建立健全和預(yù)防腐敗體系工作，制定實(shí)施方案如下：

一、工作原則

堅(jiān)持把構(gòu)建懲防體系工作放到區(qū)政府辦公室改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，放到推進(jìn)辦公室各項(xiàng)工作的進(jìn)程中去把握，放到實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)中去落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)辦公室事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作需要。堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，構(gòu)建系統(tǒng)完備、體現(xiàn)特色的懲防體系，形成互相配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的工作機(jī)制，確保取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。

二、實(shí)施步驟

2012年制定便于操作、符合實(shí)際的《實(shí)施方案》，成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)具體工作思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法，落實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作。

2012年按照《實(shí)施方案》和年度工作任務(wù)的要求，加強(qiáng)反腐基礎(chǔ)教育、完善制度建設(shè)、健全監(jiān)督制約機(jī)制、深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，初步形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉教育長效機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制取得切實(shí)成效，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督顯著加強(qiáng)，反腐倡廉工作取得顯著成效。

三、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）明確教育內(nèi)容。開展反腐倡廉教育要以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地深入進(jìn)行以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)為主要內(nèi)容的政治教育，進(jìn)行以堅(jiān)定理想信念為主要內(nèi)容的思想教育，進(jìn)行以愛國主義、集體主義、職業(yè)規(guī)范和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德教育，進(jìn)行以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)教育，進(jìn)行以“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”為主要內(nèi)容的紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行以基本法律為主要內(nèi)容的普法教育。

（二）突出教育重點(diǎn)。突出開展反腐倡廉教育重點(diǎn)，因人施教，全面覆蓋。一是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)的廉政教育。緊緊圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、群眾觀，進(jìn)行正確運(yùn)用權(quán)力和履行職責(zé)的教育；二是加強(qiáng)重要崗位工作人員的廉政教育。對(duì)重要崗位工作人員特別是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、物資采購等職能部門的工作人員，加強(qiáng)正確行使權(quán)力、愛崗敬業(yè)、按章辦事、遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)責(zé)任感和自律意識(shí)；三是注重一般干部和職工群眾的廉政教育。加強(qiáng)反腐倡廉形勢與任務(wù)、公民道德與職業(yè)道德、行政紀(jì)律與規(guī)章制度、基本法律與法規(guī)教育，正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢，積極參與反腐倡廉工作，自覺抵制消極腐敗思想和行為影響。

（三）豐富教育載體。廉政教育要發(fā)揮傳統(tǒng)教育優(yōu)勢、探索創(chuàng)新教育形式、豐富教育載體，保持連續(xù)性、增強(qiáng)實(shí)效性。堅(jiān)持以職工自我學(xué)習(xí)教育和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型個(gè)人活動(dòng)、組織讀書思廉活動(dòng)、舉辦以案說紀(jì)、廉政知識(shí)競賽、廉政征文等活動(dòng)，開設(shè)廉政建設(shè)網(wǎng)頁，提供反腐倡廉信息、學(xué)習(xí)資料、紀(jì)律條規(guī)、典型案例，引導(dǎo)職工進(jìn)行自我學(xué)習(xí)教育，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善提高。進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論、舉辦廉政知識(shí)講座、單位主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課和作反腐倡廉形勢報(bào)告，集中組織開展廉政教育。組織參觀展覽、實(shí)地考察、觀看影視錄象，增強(qiáng)廉政教育的直觀性和生動(dòng)性。通過加強(qiáng)正反面典型教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，發(fā)揮反面典型的警示誡免作用。

四、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，為從源頭上防治腐敗提供保證

（一）健全完善反腐倡廉基本制度。修訂辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則和黨支部工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序；落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)民主生活會(huì)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、職工民主評(píng)廉制度；完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請示、報(bào)告和制度；健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

（二）健全完善源頭防治腐敗制度。針對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入分析查找容易誘發(fā)不廉潔行為、腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)行政、業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)內(nèi)控約束，堵塞漏洞，消除隱患。

（三）健全完善財(cái)務(wù)管理制度。遵循“適應(yīng)財(cái)政改革、圍繞中心任務(wù)、牢記兩個(gè)務(wù)必、堅(jiān)持依法理財(cái)”的財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)思想，完善財(cái)務(wù)管理辦法、資金使用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。建立健全在公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)通信、物品采購等有關(guān)公務(wù)消費(fèi)方面的規(guī)章制度，推進(jìn)后勤管理制度改革。

（四）完善行政監(jiān)察和政務(wù)公開制度。配合區(qū)監(jiān)察局等有關(guān)部門建立相關(guān)制度，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，規(guī)范服務(wù)行為，有效公開政務(wù)，提高行政效率。

（五）實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。對(duì)各中心、室、組和干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法、廉政勤政等方面情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出意見進(jìn)行整改。

（六）完善新聞輿論宣傳公開制度。配合宣傳部等有關(guān)單位，進(jìn)一步加大新聞輿論宣傳。凡政府重大政策的出臺(tái)、重要活動(dòng)的開展、重大案件的查處、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大部署以及取得的成效，及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布；圍繞政府中心工作和涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取曝光、評(píng)論、跟蹤調(diào)查等方式，及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)單位、群眾反映的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處理，對(duì)重大問題要進(jìn)行公布。

五、扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》。按照省、市關(guān)于行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，加大審批項(xiàng)目清理力度，簡化行政審批程序，減少行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高行政審批的透明度。對(duì)取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)依據(jù)法律法規(guī)新增設(shè)或變更的審批事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行公示制度，逐步建立適應(yīng)新形勢需要的綜合行政執(zhí)法體系和工作機(jī)制。此項(xiàng)工作由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)。

二是繼續(xù)深化政務(wù)公開。依據(jù)中辦、國辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見，健全完善本單位事務(wù)公開制度，落實(shí)民主管理和監(jiān)督。積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，探索推行群眾點(diǎn)題公開和決策公開制度，因地制宜，采取靈活多樣的形式，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，全部進(jìn)行公開。此項(xiàng)工作由區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

三是積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。遵循“適應(yīng)財(cái)政改革、圍繞中心任務(wù)、牢記兩個(gè)務(wù)必、堅(jiān)持依法理財(cái)”的財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)部門預(yù)算改革，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善財(cái)務(wù)管理辦法、資金使用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。規(guī)范政府采購行為。

四是加快建設(shè)“誠信”。開展全民誠信道德教育，加強(qiáng)全區(qū)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的誠信建設(shè)，全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度。