導語：區(qū)安全委員會設立食品安全流通環(huán)節(jié)方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹省、市局《關于開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動”的通知》要求，深化食品安全“四項制度”落實，探索建立監(jiān)督管理、誠信經營、消費維權“三位一體”的食品安全監(jiān)管機制，促進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能到位，結合轄區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作思路，形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局，探索流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管新機制，切實保障人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經營行為，提高流通領域食品安全監(jiān)管能力，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識，強化經營者自律責任。至2012年，轄區(qū)90%以上的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達標，在全區(qū)范圍內營造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。

三、落實項目

（一）細化工商所食品監(jiān)管項目，實現食品安全監(jiān)管到位、保障有力。一是監(jiān)管到位，留有痕跡。按照分局《對食品經營業(yè)戶實行分類監(jiān)管的實施意見》規(guī)定及上級工作安排，對食品業(yè)戶分類制定巡查計劃，嚴格按計劃巡查監(jiān)管。規(guī)范填寫《工商行政管理機關流通領域商品質量監(jiān)管巡查筆錄》和《食品安全專項整治現場檢查筆錄》。二是完善檔案，底清數明。全面巡查摸底，利用《全區(qū)食品經營業(yè)戶電子檔案管理系統》，按照《工商分局食品流通許可及監(jiān)管工作規(guī)范》要求的食品業(yè)戶建檔標準，完善轄區(qū)食品業(yè)戶動、靜態(tài)監(jiān)管檔案，電子檔案和書式檔案要信息一致、互為補充。片區(qū)監(jiān)管員要對本轄區(qū)食品經營戶底數清、情況明。三是落實“八項制度”。認真落實國家工商總局《食品市場準入登記管理制度》、《食品市場質量監(jiān)管制度》、《食品市場巡查監(jiān)管制度》、《食品抽樣檢驗工作制度》、《食品市場分類監(jiān)管制度》、《食品安全預警和應急處置制度》、《食品廣告監(jiān)管制度》、《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協調協作制度》8項制度，提高食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。四是拉伸監(jiān)管鏈條，消除薄弱環(huán)節(jié)。逐項自查分局“一卡一單”食品供貨商溯源管理制度落實情況，全面推進流通環(huán)節(jié)食品安全數據庫追溯系統的推廣應用，實現上可追溯食品生產源頭、下可追溯食品零售終端的全程監(jiān)管，實現工商機關食品安全監(jiān)管一條線、處置問題點對點的防控格局。五是轄區(qū)12315申訴舉報聯絡站規(guī)范運轉。對全區(qū)386個12315申訴舉報聯絡站，補充完善12315聯絡員檔案，加強教育規(guī)范和業(yè)務指導，挖掘消費糾紛中的案源線索，建立食品安全防控互動機制。

（二）強化對經營者的檢查、指導和規(guī)范，實現行業(yè)自律、守法經營。一是規(guī)范落實食品安全監(jiān)管“四項制度”。固定經營門店建立健全供貨商檔案、統一規(guī)范使用進貨憑證粘貼簿留存合法有效的進貨憑證；實行統一配送經營方式的經營戶，可由企業(yè)總部統一進行進貨查驗并留存供貨商主體資格、進貨憑證等相關資料，可將有關資料復印件備查，或采用信息化技術聯網備查。

食品批發(fā)業(yè)戶統一規(guī)范使用進貨憑證粘貼簿留存合法有效的進貨憑證的同時，建立銷售臺帳并留存統一內容、統一格式的銷貨清單，做到貨帳對應可追溯，引導規(guī)模較大的食品經銷商使用專業(yè)進銷貨管理軟件，實現電子信息管理；從業(yè)人員實名信息在經營場所公示，佩戴從業(yè)人員胸牌，接受監(jiān)督；購進的散裝食品，要有合格證明，自制的散裝食品，要有詳細的原料來源憑證和加工制作記錄，以標牌形式公示，并配備防塵防蠅設施；集貿市場、廟會熟食經營戶及所經營食品的基本信息要在明顯位置進行公示。轄區(qū)食品經營業(yè)戶“四項制度”落實率達100%。二是證照齊全，經營者《食品流通許可證》《營業(yè)執(zhí)照》持有率達100%。三是自覺執(zhí)行國家不合格商品退市、召回等規(guī)定，不銷售不合格食品，確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經營者原因導致的食品安全事故。

（三）深化對外溝通、宣傳和引導，形成全社會共同參與、群防群控的食品安全工作格局。一是爭取政府支持。向區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府做好匯報溝通，力爭創(chuàng)建工作納入政府的重點工作考核項目，努力形成政府發(fā)文牽頭、全區(qū)共同創(chuàng)建的工作機制，使部門行為上升為政府行為。二是引導經營者自律。通過重點部位懸掛橫幅、開辦宣傳欄、印制知識手冊、墻體廣告、食品安全講座、媒體宣傳等方式，廣泛宣傳《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)，教育引導食品經營者守法經營，積極履行社會責任和法定義務。三是動員群眾參與。社區(qū)、村鎮(zhèn)的12315維權聯絡站要開設宣傳欄、印發(fā)宣傳單等，向群眾提供食品安全知識和信息，定期維權提示和消費警示，提升群眾對食品安全的知曉度和參與熱情。各工商所要建立經營企業(yè)商品質量社會監(jiān)督員檔案，聘請社區(qū)（村鎮(zhèn)）干部、熱心群眾擔任“食品安全義務監(jiān)督員”，增設“食品安全保障監(jiān)控點”，形成群眾參與、齊抓共管的濃厚社會氛圍。

（四）健全食品突發(fā)事件應急反應機制。一是完善組織領導。根據人員調整情況，變更處置食品安全突發(fā)事件應急工作領導小組，按工作職責下設預警信息組、現場處置組、后勤保障組和機動預備組，暢通各組件的協調配合機制。二是完善食品安全突發(fā)事件應急預案體系。各工商所要根據分局《食品安全突發(fā)事件應急預案》，從組織體系、處置程序、應對措施、裝備保障、責任追究等方面，建立本所的應急工作方案，逐項明確責任人、崗位職責和工作細則，確保發(fā)生突發(fā)事件迅速反映、準確處置。三是切實提高應急執(zhí)行能力。各工商所要組織全體干部專題學習分局《食品安全突發(fā)事件應急預案》，明細應急處置的流程、措施，分局適時組織模擬食品安全突發(fā)事故應急演練、比武，切實提高基層干部應對突發(fā)事件的操作能力。

四、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。在“3•15國際消費者權益日”紀念活動上啟動此項活動。爭取黨委、政府支持，組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加的創(chuàng)建區(qū)“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動動員大會。充分利用廣播、電視、報刊、標語、專欄等形式開展有關食品安全的法律法規(guī)和創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）宣傳活動，工商所在日常巡查中，與經營者、消費者進行面對面的通溝交流，宣傳創(chuàng)建工作的目的和意義，營造良好的創(chuàng)建環(huán)境和創(chuàng)建氛圍。

（二）創(chuàng)建試點階段。各工商所結合轄區(qū)實際，集中進行摸底調查。每所選擇1個社區(qū)（村），分局選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據本方案要求，對照考核細則（見附件），試點開展創(chuàng)建活動，于5月下旬分局將組織檢查驗收。6月上旬召開分局創(chuàng)建活動現場會，總結試點工作的經驗和不足，樹立樣本典型。

（三）規(guī)范提高階段。根據試點工作情況，補充完善創(chuàng)建標準、規(guī)范制度，分局消?？评^續(xù)加強對創(chuàng)建活動的組織、規(guī)范和指導，試點范圍擴大至區(qū)40%以上的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（四）考核評審階段。根據《分局創(chuàng)建工作考核細則》（見附件），對各工商所創(chuàng)建活動進行全面考核和評審，評審結果上報市局。

（五）深入推進階段。在全區(qū)范圍內深入推進創(chuàng)建活動。兩年內，確保全區(qū)100%的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達標。

五、保障措施

（一）健全領導機制。分局成立創(chuàng)建工作領導小組，負責全局創(chuàng)建工作的組織、調度、考核、指導。各工商所制定符合轄區(qū)實際的工作計劃，明確創(chuàng)建目標、措施，所長為創(chuàng)建工作第一責任人，必須確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）嚴格考核督查。分局按照考核細則，對各工商所創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”工作進行不定期檢查。按方案制定的創(chuàng)建步驟，分階段通報各所創(chuàng)建進度并給出考核分數，納入各工商所年終考核成績。對不能按進度完成創(chuàng)建任務的工商所，實行領導小組“進所督導”。各工商所每月向分局匯報將創(chuàng)建活動的進展情況和重大事項。