導語：安監(jiān)局網(wǎng)格化監(jiān)管方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實抓好安全生產(chǎn)基層基礎管理工作，按照市政府“全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加快建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管體系”的工作部署，立足工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強化和落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以事故預防為方向，以信息技術為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學管理，持續(xù)改進”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。

二、工作目標

逐級落實政府和部門的安全監(jiān)管責任，建立健全市、市區(qū)（含高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；穩(wěn)步建立簡明、高效、實用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，結合地理信息系統(tǒng)建設，有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)管理工作水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作任務

（一）健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“分級管理與屬地管理相結合，以屬地為主”的原則，網(wǎng)格化分為市、市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位五級。

市直相關部門是分管行業(yè)領域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，分工負責，條塊結合，分行業(yè)推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的意識，加強協(xié)作配合，加強信息溝通和共享，形成監(jiān)管工作合力。

各市區(qū)是本地區(qū)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的責任主體。要按照整體規(guī)劃，全面覆蓋，規(guī)范標準，權責一致，持續(xù)完善的原則，對區(qū)域網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設置、統(tǒng)一要求，對網(wǎng)格劃分設置、人員定崗定責等環(huán)節(jié)細化明確，在人員、資金、設備配置上予以充分保障。將安監(jiān)、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事等安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門納入體系，提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力。將各類經(jīng)濟功能區(qū)、駐市區(qū)單位等及時納入屬地網(wǎng)格，抓好源頭治理，消除監(jiān)管盲點。堅持運用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段推進安全監(jiān)管工作，堅持運用信息化的工具整理、反饋、處置突發(fā)事件，提升工作規(guī)范化水平。

鎮(zhèn)（街）是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，是落實上級決策部署、集合基層信息的中轉(zhuǎn)站。要結合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，將上級工作部署責任分解到監(jiān)管網(wǎng)格，細化責任，明確人員，保證落實。要設立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經(jīng)費、裝備與工作任務相適應。要以建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制為目標，不斷提升安全生產(chǎn)風險管理能力和保障能力。

村居（社區(qū)）是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要基礎。積極探索城市化社區(qū)、農(nóng)業(yè)村、城鄉(xiāng)結合部等網(wǎng)格化監(jiān)管的模式，在社區(qū)管理、安全管理、應急管理和信息處置等方面綜合應用網(wǎng)格化監(jiān)管手段。通過建立一套行之有效的監(jiān)管制度，配齊一支專業(yè)精良的監(jiān)管隊伍，配備一批靈活實用的監(jiān)管工具，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務巡邏隊等組織，堅實安全監(jiān)管工作的群眾基礎，及時上報工作信息，正確應對突發(fā)情況，提高迅速反應能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統(tǒng)計上報等各項工作。要將安全生產(chǎn)目標責任，層層落實到車間、班組、崗位，切實做到安全生產(chǎn)人人有責。

（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管運行工作機制。

1.領導定點。在每個網(wǎng)格確定1名掛點領導的基礎上，上一級網(wǎng)格的領導到下一級網(wǎng)格掛點，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領導、檢查和指導。

2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。

3.監(jiān)管定位。對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設施設備、每個工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任；各級各部門各單位明確所負責的行業(yè)領域及對象，實施有效監(jiān)管。

4.排查定級。根據(jù)隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。

5.應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。

6.配置定量。明確各級網(wǎng)格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。

7.培訓定崗。對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進行專業(yè)培訓，持證上崗。

8.信息定時。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時限逐級如實報告。

9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。

（三）穩(wěn)步推進網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，結合地理信息系統(tǒng)建設，有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。監(jiān)管平臺分內(nèi)外網(wǎng)兩部分。外網(wǎng)部分，主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾記錄等，并能接收內(nèi)網(wǎng)有關文件、隱患督查等信息，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。內(nèi)網(wǎng)部分，同步外網(wǎng)數(shù)據(jù)，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將基層和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實現(xiàn)安全監(jiān)管的精細化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。同時，在內(nèi)網(wǎng)設置管理、監(jiān)督等模塊，細化落實監(jiān)管責任。管理模塊，將企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計分析、隱患整治、專項監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、應急管理、宣傳教育等日常工作納入，并建立兩個交換機制，一是要與省安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、應急、隱患排查治理等系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機制；二是與市人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等本級各有關部門建立共享的數(shù)據(jù)交換機制。監(jiān)督模塊，強化對各項重點任務、重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，將安全生產(chǎn)責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產(chǎn)事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍，推動工作有效落實。

各市區(qū)、市直各部門要充分利用本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有信息平臺，參照市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺架構，做好相應升級改造工作，并實現(xiàn)與市平臺的數(shù)據(jù)、信息對接。

四、實施步驟

按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。

（一）網(wǎng)格化定責階段(2012年5月—7月)。按照《市落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕91號）明確的原則，以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，確定各級網(wǎng)格、各個責任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責和措施。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設前期調(diào)研。

（二）網(wǎng)格化立制階段（2012年8月—9月）。制定上下級網(wǎng)格、同級網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運行規(guī)則、程序、制度及措施，確保網(wǎng)格有序運行。部署試點企業(yè)（非煤礦山企業(yè)，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)，交通運輸企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，電力企業(yè)）開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險源普查。制定落實內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方案和措施。

（三）網(wǎng)格化試點階段。（2012年10月—12月）。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設，外網(wǎng)部分基本建設到位，試點企業(yè)安全生產(chǎn)信息全部錄入。內(nèi)網(wǎng)部分基本建設到位并開始試運行，各級各有關部門數(shù)據(jù)交換機制、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機制、平臺運行機制基本落實到位，網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。組織年度考核驗收，總結試點經(jīng)驗，表彰先進。

（四）網(wǎng)格化推進階段（2013年—2015年）。在試點成功的基礎上，逐年制定推進計劃，逐步將所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺。圍繞落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全完善網(wǎng)格化運行、保障等機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。市政府成立由分管市長為組長，市安監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、公安局、財政局、人力資源與社會保障局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海事局等部門負責人為成員的領導小組，組織領導全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作。各市區(qū)要配套成立相應機構，落實人、財、物投入，為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進提供支撐。市政府安委會辦公室負責全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作的組織協(xié)調(diào)、信息平臺建設、督查督導和考核考評。市政府安委會有關成員單位負責本行業(yè)領域網(wǎng)格化實施、推進工作。各級各部門各單位要強化創(chuàng)新意識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實。

（二）培樹典型，示范帶動。市政府安委會辦公室將從市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）中分別選擇一個示范典型，進行重點培養(yǎng)，總結推廣經(jīng)驗，推動全市網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作全面開展。各市區(qū)要確定示范單位，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、集中培訓等多種形式，進行示范帶動，加快網(wǎng)格化實施進程。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級各部門各單位要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳報道力度。要充分報道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要性和取得的成效，大力宣傳實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管中的典型單位和經(jīng)驗，大力普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)，營造良好氛圍。

（四）加強督導，獎優(yōu)罰劣。各級各部門各單位要定期召開會議，分析形勢，及時研究解決網(wǎng)格化推進中的重要問題；要定期督導，集中調(diào)度，通報典型做法和突出問題，加快工作進程；要嚴格獎懲，對進展迅速、成效顯著的，給予表彰獎勵；對工作滯后、落實不力的，進行責任追究。