區(qū)林業(yè)局森林生態(tài)建設(shè)方案
時間:2022-05-31 05:17:00
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根據(jù)市委、市政府年“十綠”工程建設(shè)目標任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)“森林”的意見》要求,特制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
年,“森林”建設(shè)計劃投資3.93億元,新造林3000畝,更新造林1200畝,植樹40萬株,全區(qū)林木覆蓋率達到36.5%。共完成建設(shè)項目151個,其中規(guī)模大、投資多、標準高的“密植混交”綠化項目16個,其它項目135個。
(一)森林生態(tài)體系建設(shè)
1.森林通道工程。建設(shè)大寬度林帶,栽植多品種苗木,打造近自然的大生態(tài)森林通道。投資5890萬元,新建、改建道路綠化面積660畝。其中,重點綠化路、中路、西路等11條道路,栽植各類苗木8.3萬株,面積500畝,建成“密植混交”綠化景觀示范路;對高速公路、國道、東路、路等道路進行綠化、補植,栽植喬木樹種1.5萬株,面積162畝。
2.森林山景工程。重點搞好東部山區(qū)景區(qū)林相改造,增加彩葉樹種和鄉(xiāng)土樹種,打造特色鮮明的森林生態(tài)景觀。投資200萬元,對森林公園景區(qū)步行道兩側(cè)30-100米可視范圍內(nèi)林相進行改造,對山坡、山谷進行補植綠化,栽植黃櫨、五角楓等樹種2000株;投資350萬元,對景區(qū)進行林相改造,造林面積150畝,主要栽植黃櫨、五角楓等樹種;加強生態(tài)修復(fù),投資270萬元,綠化恢復(fù)華陰東山、太和東山等采石坑35畝,主要栽植紅楓、石楠、火炬樹等樹種;投資195萬元,完成女姑山、崔家溝西山等山體綠化30畝。
3.森林水岸工程。對沿海一線防護林帶進行擴建、完善,新建寧家、觀濤、山角等社區(qū)沿海防護林150畝,主要栽植白臘等樹種;完成棘洪灘水庫周邊東毛、西毛、趙家堰、段家莊等社區(qū)林地更新造林620畝。
4.森林城區(qū)工程。重點抓好中心城區(qū)、街道駐地和學(xué)校綠化,主要是上檔次、上水平、上色彩、增綠增量。中心城區(qū)投資694萬元,新增綠地面積3.8萬平方米。重點完成河景觀綠化和路、支路、路行道樹栽植任務(wù);倡導(dǎo)規(guī)劃建綠的理念,按照規(guī)劃,啟動國學(xué)公園建設(shè),完成市民運動公園綠化;在城區(qū)公共綠地和空隙地栽大樹、建林地、增色彩,見縫插綠,立體添綠,拆墻透綠,處處增綠,讓森林走進城市,讓城市擁抱森林;城區(qū)各獨立辦公機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校,每個院內(nèi)都要栽植數(shù)量5株以上的花香樹種,品種以桂花、丁香等為主,增植紅楓、黃櫨等彩葉喬木,豐富城市色彩,提升城市品位,打造“花?!?、“花香”。各街道駐地結(jié)合城市化改造,因地制宜搞好綠化建設(shè),年內(nèi)重點完成河套駐地廣場和紅島休閑廣場綠化改造任務(wù)。組織各類學(xué)校教職工、學(xué)生共同開展校園植樹,加快推進“森林校園”建設(shè),年內(nèi)重點完成上馬中心小學(xué)、河套中心小學(xué)等11所學(xué)校綠化面積20畝。
5.森林園區(qū)工程。以重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點,因地制宜搞好園區(qū)集中綠化、道路綠化和企業(yè)綠化,要積極推行圍廠林和圍區(qū)林帶建設(shè),增強園區(qū)碳匯功能,營建生態(tài)園區(qū)。投資994萬元,高標準完成山路、路、路和河套一期工業(yè)園區(qū)道路綠化,面積176畝。結(jié)合開展義務(wù)植樹活動,組織動員區(qū)內(nèi)各企業(yè)捐資造林或在院內(nèi)直接造林,建設(shè)56處圍廠林。
6.森林社區(qū)工程。堅持大綠量、大景觀、大生態(tài)理念,投資1550萬元,對等9個實施舊村改造社區(qū)進行高標準綠化美化,營建圍村林,綠化面積195畝。投資1523萬元,綠化和完善等46個社區(qū),因地制宜栽植各類景觀林、經(jīng)濟林和防護林,建設(shè)美化型和經(jīng)濟型森林社區(qū)。每個街道實施圍村林建設(shè)的社區(qū)不少于5個。
7.森林保護工程。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資300萬元,新建森林防火通道4公里,新建護林房20個,實施森林防火無線通訊系統(tǒng)建設(shè)。投資3000萬元,做好重點區(qū)域、路域、流域林地綠地管護工作,管護面積14萬畝。
(二)森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
1.現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)。以森林生態(tài)景觀營造為重點,建設(shè)集“觀光、采摘、休閑、餐飲、娛樂”等于一體的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高林業(yè)建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、夏莊花木大世界、金錢鼎御苑農(nóng)林生態(tài)觀光園、河套趙家?guī)X新大鵬、紅島肖家生態(tài)園、紫薇古樹觀光園、紅島邵哥莊生態(tài)觀光園等7個現(xiàn)代林業(yè)示范園建設(shè)。投資6060萬元,新建完善造林面積770畝。
2.林木種苗花卉基地建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者有序從事綠化苗木、花卉苗圃基地建設(shè),形成一批有規(guī)模、上檔次的苗木基地,提高“森林”建設(shè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。投資1980萬元,重點建設(shè)等5個優(yōu)質(zhì)花卉苗木基地,發(fā)展種苗、花卉1270畝;新建花卉雙層鋼結(jié)構(gòu)保溫大棚20個,發(fā)展精品花卉35畝。繼續(xù)抓好上花卉市場展銷中心建設(shè),10月份舉辦市菊花展覽,并力爭省菊展在示范園舉辦。
3.經(jīng)濟林基地建設(shè)。積極引進推廣名、特、優(yōu)新品種,大力發(fā)展水果、干雜果經(jīng)濟林。投資100萬元,新發(fā)展薄殼核桃、柿、棗等經(jīng)濟林500畝,栽植苗木3.5萬株。
(三)森林文化體系建設(shè)
加快森林文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在重點區(qū)域、重點路口設(shè)立大型“森林”建設(shè)高炮廣告宣傳牌,在主要道路兩側(cè)懸掛宣傳標語橫幅,在東部山區(qū)登山路徑兩側(cè)建設(shè)生態(tài)科普知識宣傳牌,打造一批森林生態(tài)科普教育基地。加強森林文化宣傳,提高全社會愛綠植綠意識。推進義務(wù)植樹基地建設(shè),賦予義務(wù)植樹活動文化內(nèi)涵,投資400萬元,新建9處義務(wù)植樹基地,建立“黨員林”、“先鋒林”、“育才林”、“雙擁林”、“金融林”、“巾幗林”、“天使林”等15個特色紀念林,造林面積515畝,植樹6萬株。
二、建設(shè)標準及要求
“森林”建設(shè)要堅持“規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)標準化、景觀生態(tài)化、實施規(guī)范化”的標準。
(一)規(guī)劃科學(xué)化。編制“森林”建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,劃定道路兩側(cè)、河岸、海岸等綠化控制線,合理設(shè)置城市組團隔離森林帶、景觀大道、城市公園、城市森林公園、單位綠地、立體綠化及城市片林等,保障綠化建設(shè)用地。對具體建設(shè)項目要搞好方案設(shè)計,體現(xiàn)綠化創(chuàng)意,樹種選擇堅持適地適樹、宜林則林,宜果則果,且全部應(yīng)用抗逆性強的優(yōu)良品種,做到林種比例搭配、林木栽植密度合理,林相整齊,體現(xiàn)“密植混交、鄉(xiāng)土多彩、生態(tài)自然”。
(二)建設(shè)標準化。
一是森林城區(qū)、森林園區(qū)、森林社區(qū)建設(shè)。要以植物造景為主,實施森林式綠化和園林式綠化相結(jié)合,栽植各類花香樹種和草本花卉,營造以樹木為主體的近自然森林,體現(xiàn)生態(tài)、景觀、休閑、文化等功能,展示魅力。
二是森林通道、森林山景、森林水岸建設(shè)。應(yīng)采用組團式或?qū)拵г炝?,體現(xiàn)大喬木、大色塊、大景觀、大生態(tài)。宜林荒山荒地、二十五度以上的坡耕地、社區(qū)農(nóng)田隙地和村旁、宅旁、水旁、路旁空地要見縫插綠,栽植各類鄉(xiāng)土、彩葉樹種;道路綠化要兼顧安全,注重整體美觀、協(xié)調(diào);河流、水庫、沿海綠化要以營造防護林為主,兼顧經(jīng)濟林建設(shè),提高生態(tài)保護功能。
三是森林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。應(yīng)突出現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,重點開展生態(tài)林、速豐林、景觀林、經(jīng)濟林和林木種苗花卉建設(shè)。要有總體及年度建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)規(guī)模100畝以上。
(三)景觀生態(tài)化。
一是注重綠化造型和綠化效果,樹木品種、花期搭配要適宜,達到四季常青,三季花開;
二是注重綠化層次,結(jié)合地勢起伏等自然地理風(fēng)貌進行造林綠化,形成立體和平面等多層次的綠化效果;
三是注重采用適應(yīng)我區(qū)自然條件的鄉(xiāng)土樹種,形成具有地方特色的綠化景觀;
四是注重營造混交林,保護生物多樣性,盡量保留原有的植物群落和生態(tài)群落,做到喬、灌、花卉合理搭配,發(fā)揮綠化的生態(tài)功能;
五是在綠化管護工作中,既要確保苗木成活、成蔭,又要注重管護藝術(shù),講求自然美的效果。
(四)實施規(guī)范化。對市、區(qū)兩級重點工程,實行招投標制、監(jiān)理制和責(zé)任追究制,應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的營造林施工單位承擔,包栽包管,獎勵補助資金與質(zhì)量掛鉤;對造林質(zhì)量嚴格要求,在所有綠化新建設(shè)項目中,必須進行土壤的整治,保證所栽樹木對土壤的厚度和良好的土質(zhì)要求,新栽的苗木必須是健康樹,成活率達到95%以上。保護好原有的綠化成果,嚴禁以樹換樹。項目竣工后,要提供工程概況(包括面積、投資、設(shè)計、施工特點和總體綠化效果等)、工程竣工照片和工程圖紙等檔案資料。
三、保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)“森林”是區(qū)委、區(qū)政府在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略決策,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。各街道、各有關(guān)部門要高度重視,采取措施,狠抓落實,確保成效。區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)“森林”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把建設(shè)“森林”作為今年的重要工作,列入重要議事日程,認真抓好組織實施工作。各相關(guān)單位也要根據(jù)工作職能,積極組織、協(xié)調(diào),早謀劃、早安排、早啟動,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實,確保按期高質(zhì)量完成“森林”建設(shè)任務(wù)。
(二)落實目標責(zé)任,加強組織協(xié)調(diào)。建設(shè)“森林”實行屬地化負責(zé),各街道是第一責(zé)任主體單位,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,全權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)造林綠化項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理,并組織各社區(qū)開展義務(wù)植樹活動,落實區(qū)直機關(guān)義務(wù)植樹基地地點、苗木等任務(wù);區(qū)委有關(guān)部門、區(qū)直有關(guān)單位根據(jù)職能分工,搞好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作,并完成義務(wù)植樹和紀念林建設(shè)任務(wù)。建設(shè)“森林”,要做到部門之間既要分工,又要全力協(xié)調(diào)配合,各責(zé)任單位既要突出“森林城市”建設(shè)特點,又要加快項目進度,做到全區(qū)一盤棋,全面完成目標任務(wù)。
(三)創(chuàng)新運作方式,增加資金投入。采取“上級支持、政府引導(dǎo)、街道投入、市場運作、社會參與”的辦法,多層次、多元化、多渠道籌集“森林”建設(shè)資金。
一是要加大街道財政投入。今年,除區(qū)財政已安排1500萬元資金投入“森林”建設(shè)外,再利用區(qū)政府每年安排的1000萬元“森林”建設(shè)資金,對投資規(guī)模大、質(zhì)量好、形象佳的項目給予資金補助和獎勵。資金壓茬使用,用明年的資金補助獎勵今年的項目。各街道每年也要列支專項資金用于“森林”建設(shè)。
二是要積極研究制定優(yōu)惠政策,建立激勵機制,運用市場辦法,廣泛吸納社會資金,發(fā)動機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、企業(yè)、社區(qū)和社會各界捐資造林,投資“森林”建設(shè)。
(四)加強宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。通過印發(fā)《全民義務(wù)植樹倡議書》、《全民義務(wù)植樹條例》等宣傳材料,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛開展“森林”建設(shè)宣傳活動。各街道要在主要交通路口或街道駐地窗口地帶設(shè)置大型“森林”建設(shè)宣傳牌,在主要交通路段設(shè)置綠化宣傳標語;各部門、各單位根據(jù)實際情況在辦公區(qū)域設(shè)置“森林”建設(shè)宣傳欄、宣傳橫幅和電子屏。要組織新聞媒體對街道和相關(guān)單位進行專訪報道,及時宣傳“森林”建設(shè)工作決策部署、好經(jīng)驗、好做法和好典型,以促進工作。
(五)搞好督查檢查,嚴格考核獎懲。建立“森林”建設(shè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包街道責(zé)任制和工作督查考核機制,將重點項目納入?yún)^(qū)“OA”全過程政務(wù)控制管理平臺管理。區(qū)政府督查室、區(qū)林業(yè)局要加大對“森林”建設(shè)各項目進展情況的督導(dǎo)。項目竣工后,區(qū)成立由林業(yè)、發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門組成的檢查驗收組,對各街道建設(shè)項目進行檢查驗收,對完成年初計劃和達到建設(shè)標準的項目,按照有關(guān)獎勵辦法進行資金補助。對在“森林”建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個人要給予表彰和獎勵;對措施不力、成效較差及未能按時完成任務(wù)的單位要給予通報批評。