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為貫徹落實《國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于進一步做好治理商品過度包裝工作的通知》和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市治理商品過度包裝工作方案的通知》要求，為切實做好全區(qū)治理商品過度包裝工作，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)揮各部門的職能作用，通過建立長效機制，嚴格執(zhí)行國家標準，及時出臺配套政策，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處過度包裝行為，促進包裝業(yè)轉型升級，加強組織領導和宣傳教育，減少商品包裝中的資源消耗，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

二、工作機構

建立由區(qū)發(fā)展改革局牽頭、各有關部門參加的區(qū)治理商品過度包裝工作領導小組（見附件）。工作小組由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)機關事務局、國稅局、地稅分局、工商分局、質監(jiān)分局、環(huán)保分局、廣電中心和各街道辦事處等部門組成，負責組織、推動全區(qū)治理商品過度包裝工作。

三、工作重點和分工

（一）強化宣傳教育

1.大力宣傳國家、省市關于治理商品過度包裝工作有關文件精神，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳輿論工具，廣泛、深入、持久地宣傳過度包裝對資源環(huán)境和社會風尚的危害，大力倡導健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費理念，提高全社會的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，動員全社會自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風。廣泛宣傳國家標準，并在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日前形成宣傳強勢。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體對屢禁不止的過度包裝反面典型予以曝光。鼓勵有社會責任的企業(yè)制作和刊播抵制商品過度包裝的公益廣告。

責任單位：廣電中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)機關事務局、工商分局、質監(jiān)分局、環(huán)保分局、各街道辦事處

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，引導企業(yè)嚴格自律，端正生產經營態(tài)度，自覺履行社會責任，把國家、省市治理商品過度包裝的要求轉化為商品生產、銷售企業(yè)抵制商品過度包裝的自覺行動。

責任單位：區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)商務局、各街道辦事處

3.各行政機關、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品，不得采購過度包裝商品。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)機關事務局、各街道辦事處

（二）完善相關法規(guī)、標準和政策

1.組織貫徹實施限制商品過度包裝法律法規(guī)。

責任單位：質監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)物價局）、工商分局、各街道辦事處

2.做好《限制商品過度包裝要求（食品和化妝品）》、《月餅》等國家標準，以及《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》等計量技術規(guī)范的宣傳和培訓工作，指導督促企業(yè)嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。

責任單位：質監(jiān)分局、各街道辦事處

3.貫徹落實促進包裝物回收利用的稅收政策。

責任單位：國稅局、地稅分局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、各街道辦事處

（三）支持新型包裝材料的研發(fā)和推廣應用

1.支持包裝領域新材料、新工藝、新設備的開發(fā)；加強廢舊包裝物資源化利用技術與裝備的研發(fā)。

責任單位：區(qū)科技局、各街道辦事處

2.支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項目建設、積極推廣應用新型包裝材料和產品。

責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)信息化局、各街道辦事處

（四）加大監(jiān)督檢查力度

1.指導和監(jiān)督生產企業(yè)，嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝的有關要求。對違反國家有關規(guī)定生產、銷售過度包裝商品的，嚴格檢查，按規(guī)定處理。

責任單位：質監(jiān)分局、工商分局、各街道辦事處

2.開展經常性的治理過度包裝執(zhí)法活動，在元旦、春節(jié)、端午節(jié)、“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日之前組織專項檢查。加強對生產企業(yè)和賓館、飯店、商場、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關規(guī)定的監(jiān)督檢查。充分利用“12365”、“12315”等舉報電話，及時處理群眾反映的商品過度包裝問題，做好日常監(jiān)管。建立商品過度包裝不良記錄公開制度，對違反國家標準規(guī)定，生產、銷售過度包裝商品的企業(yè)，通過媒體向社會公布，方便廣大消費者監(jiān)督。

責任單位：質監(jiān)分局、工商分局、各街道辦事處

3．將治理商品過度包裝納入節(jié)日市場價格監(jiān)督檢查的內容。重點對奢華包裝變相提高價格、牟取暴利等行為進行檢查。

責任單位：區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)物價局）、各街道辦事處

4.抓好貫徹落實和監(jiān)督檢查。適時檢查（或抽查）各相關部門貫徹上級文件精神、落實相關工作的情況。

責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、質監(jiān)分局、工商分局、各街道辦事處

四、工作要求

（一）加強組織領導。治理商品過度包裝，事關人民群眾生活和切身利益，事關加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各街道、各部門要把治理商品過度包裝作為轉方式、調結構，促進節(jié)能減排的重要措施，堅持常抓不懈。要明確職責，加強組織領導，周密部署，精心組織，務求取得實效。

（二）落實人員安排。各街道、各部門要安排精干力量，專人負責落實本工作方案的各項具體要求。要明確一名責任人作為聯(lián)絡員，協(xié)調本工作方案落實過程中的各項事宜。

（三）建立長效管理機制。各街道、各部門要抓緊研究制定本單位的具體工作方案，建立管理、監(jiān)督、檢查、宣傳、協(xié)調的長效機制。通過實施行動計劃，使國家有關治理商品過度包裝的政策標準得到有效落實，商品生產、銷售企業(yè)、流通行業(yè)和廣大消費者抵制商品過度包裝的意識普遍增強，商品過度包裝現(xiàn)象明顯改善，循環(huán)經濟、清潔生產理念得到普及，包裝業(yè)轉型升級取得明顯成效。

（四）加強協(xié)作配合。各項重點任務的牽頭部門要根據(jù)要求，明確工作任務和工作目標。各街道、各部門要增強大局意識，加強溝通與協(xié)作，齊心協(xié)力做好治理商品過度包裝工作。加強同上級對口部門的溝通與聯(lián)系，切實把相關政策措施貫徹落實到實際工作中。各街道、各部門于每季度末將治理商品過度包裝工作開展情況報區(qū)發(fā)展改革局，區(qū)發(fā)展改革局匯總后上報區(qū)政府，對遲報和不報的單位由區(qū)政府通報批評。