區(qū)安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案
時間:2022-05-30 10:42:00
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根據(jù)國家安全監(jiān)管總局和省安監(jiān)局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署和要求,為全面推進(jìn)我市非煤礦山、煙花爆竹及冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求精神,按照國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的目標(biāo)任務(wù)要求,在非煤礦山、煙花爆竹(經(jīng)營)及冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)中全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,使企業(yè)在裝備、管理和人員素質(zhì)等方面得到全面提升,安全生產(chǎn)保障能力得到加強(qiáng),切實做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生,實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實施范圍
(一)已取得安全生產(chǎn)許可證并正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè);
(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè);
(三)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
年因等待國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局出臺相關(guān)文件及進(jìn)行評審單位、人員培訓(xùn),未能按原工作部署展開?,F(xiàn)根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中:“煙花爆竹企業(yè)要在年底前,非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在年底前,冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)?!钡囊?,確定年工作目標(biāo)如下:
(一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年前達(dá)到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;
(二)已取得安全生產(chǎn)許可證,并正常生產(chǎn)經(jīng)營的非煤礦山企業(yè)年底前達(dá)標(biāo)率不低于60%;
(三)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)前達(dá)標(biāo)率不低于50%,規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于25%。
四、工作方法
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化做為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項經(jīng)常性、長期性和基礎(chǔ)性工作進(jìn)行,貫穿全年工作始終。在實際工作中按照年初制定年度工作計劃、全面宣傳發(fā)動、動員部署;全年組織并監(jiān)督企業(yè)按相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、評審單位進(jìn)行評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核評審結(jié)果并向社會公布的方法進(jìn)行。本著成熟一批、評審一批、公布一批的原則,按照年度任務(wù)部署穩(wěn)步推進(jìn)。
五、工作要求
(一)思想高度重視,確實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做為提高企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)水平的重要途徑。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做為一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期性工程,是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效手段,也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力措施。各區(qū)、市安全監(jiān)管局一定要認(rèn)識到此項工作對促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要性和必要性,克服畏難和觀望情緒,在本行政區(qū)域內(nèi)全面推進(jìn)此項工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極性。
目前社會和企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義認(rèn)識不足,尚不能認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。加之相關(guān)獎懲政策、措施不配套,企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的熱情、動力不足。各區(qū)、市安全監(jiān)管局在推進(jìn)此項工作中,要采取各種有效措施,讓企業(yè)認(rèn)識到通過建立有效運行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,不斷完善規(guī)章制度,查找整改存在安全隱患,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn),生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范運行。同時,各區(qū)市安監(jiān)局要通過召開現(xiàn)場交流觀摩會、專題座談會等形式,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)好的經(jīng)驗、做法,培育先進(jìn)典型,帶動整體工作深入開展。
(三)科學(xué)規(guī)劃,有序推進(jìn),按要求完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。按照國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求,煙花爆竹企業(yè)要在年底前,非煤礦山和冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在年底前,冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。從我市企業(yè)數(shù)量,特別是冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量來看,按照這一部署,任務(wù)量是非常大的。為在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù),需要做好以下工作。首先是切實摸清企業(yè)底數(shù)。近年來雖然進(jìn)行了幾次相關(guān)行業(yè)的摸底,但數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,如存在行業(yè)分類不清、規(guī)模區(qū)別不清等情況。請各區(qū)、市安全監(jiān)管局按行業(yè)、規(guī)模區(qū)分進(jìn)行一次認(rèn)真摸底,切實掌握本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況,為制定達(dá)標(biāo)計劃奠定基礎(chǔ)。其次要科學(xué)制定工作計劃。在推進(jìn)工作中按照規(guī)模以上企業(yè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)先行開展,其他企業(yè)準(zhǔn)備完善的順序,科學(xué)制定計劃,確保循序漸進(jìn)地完成工作任務(wù)。三是要加強(qiáng)考核力度。市安委會將把各區(qū)、市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作列入年度考核內(nèi)容,請各區(qū)、市與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽署責(zé)任書時,也將此項工作列入考核內(nèi)容。
(四)嚴(yán)格過程監(jiān)督,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效建立。
為避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式,確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量,切實使企業(yè)通過達(dá)標(biāo)工作提高安全生產(chǎn)工作水平,在實際工作中要加強(qiáng)過程監(jiān)督。
一是要督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)建立有效可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,避免出現(xiàn)重規(guī)章制度,輕現(xiàn)場、設(shè)備、人員的情況;要督促企業(yè)所有部門、所有人員參與達(dá)標(biāo)工作,避免安全生產(chǎn)管理部門獨自進(jìn)行;要鼓勵企業(yè)依靠自己的力量開展達(dá)標(biāo)工作,通過達(dá)標(biāo)培養(yǎng)安全管理人材,不能完全依賴于中介機(jī)構(gòu)。
二是要加強(qiáng)對評審工作的監(jiān)督檢查。市安全監(jiān)管局要組織相關(guān)專家成立檢查組,按照不低于10%的比例對已評審的企業(yè)進(jìn)行抽查。主要檢查評審單位及評審人員是否按照評審要求開展評審工作,企業(yè)是否按要求建立起有效可靠運行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等,對弄虛作假的取消評審結(jié)果,并視情況取消評審單位或評審人員的資格。各區(qū)、市局工作人員要參與評審過程,監(jiān)督評審單位一定要按照評審辦法和評定標(biāo)準(zhǔn)實施評審。
三是要把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、評優(yōu)評先、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來,督促未進(jìn)行達(dá)標(biāo)工作的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,已達(dá)標(biāo)企業(yè)按照要求進(jìn)行復(fù)評,做好持續(xù)改進(jìn)工作。對已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)發(fā)生撤銷等級行為的,及時撤銷其資格或按權(quán)限報上級安全監(jiān)管部門撤銷其等級。要積極研究制定有利于安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的制度約束和政策保障措施,綜合行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宏觀調(diào)控,引導(dǎo)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,持續(xù)提高達(dá)標(biāo)等級。
(五)市直及中央、省駐企業(yè)要按照以上要求全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,起到示范帶頭作用。
市直及中央、省駐企業(yè)未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的,要按行業(yè)分類全面開展創(chuàng)建工作,建立起有效可靠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;已達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),要持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果,保持體系有效持續(xù)運行,帶動全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作深入開展。