導(dǎo)語：市國資局土地執(zhí)法行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國土資源部和省政府有關(guān)要求，從現(xiàn)在起到今年年底，開展以查處“以租代征”為重點的土地執(zhí)法百日行動。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格土地管理和調(diào)控的各項政策，在深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的基礎(chǔ)上，把集中清理年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為作為重點，堅決查處土地違法違規(guī)案件，遏制違法違規(guī)用地，保證土地管理制度的有效實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，推動我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。掌握違法違規(guī)用地底數(shù)，嚴肅查處土地違法違規(guī)行為，落實問責(zé)制，實現(xiàn)土地管理和利用的根本好轉(zhuǎn)。重點查處以下違法違規(guī)用地行為：

一是違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設(shè)的“以租代征”行為。

二是對現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為。

三是清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。

二、工作原則和內(nèi)容

（一）工作原則。

1.政府組織。各區(qū)市政府對本轄區(qū)內(nèi)土地執(zhí)法百日行動工作負總責(zé)。

2.屬地管理。各區(qū)市政府對本轄區(qū)的違法違規(guī)案件依法全面查辦。

3.依法查處。對土地違法違規(guī)案件，要依法處罰到位；應(yīng)給予黨紀、政紀處分的，要及時提出處分建議并處分到位；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4.嚴格問責(zé)。對工作組織不力、有案不查、隱瞞不報，造成嚴重后果的，實行嚴格問責(zé)制，依法追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

（二）工作內(nèi)容。

1．對“以租代征”土地違法違規(guī)問題，要逐一清查到位，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理；對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國家機關(guān)工作人員批準“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

2．全面清理開發(fā)區(qū)或“以工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地問題，對發(fā)現(xiàn)的問題要分類處理，進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。

3．全面清查批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項目，在查清事實的基礎(chǔ)上，予以嚴肅處理。對單獨選址建設(shè)項目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設(shè)的行為，要查清事實，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出意見。同時，要提出進一步改革和完善建設(shè)用地報批程序的意見。

三、工作安排

土地執(zhí)法百日行動分五個階段，壓茬進行：

（一）動員部署階段（9月20日前）。貫徹落實上級指示精神和工作要求，召開專題會議，全面動員部署，積極組織開展工作。各相關(guān)區(qū)市要成立土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責(zé)相關(guān)組織調(diào)度工作，并結(jié)合實際，制定工作方案，分解、細化相關(guān)工作，明確職責(zé)分工，落實人員、技術(shù)、執(zhí)法裝備等方面的保障措施。

（二）自查清理階段（9月30日前）。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專項行動的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地問題進一步進行全面清理，摸清底數(shù)，填報有關(guān)表格。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題，要立即制止，涉嫌違法的要同步立案。

（三）查處糾正階段（9月25日—10月20日）。對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題，各區(qū)市要依法依規(guī)查處到位；對清理出的不規(guī)范問題，要采取措施，認真糾正。

（四）督查整改階段（10月15日—11月10日）。對在清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題，各區(qū)市要舉一反三，制定以完善制度、程序和明確執(zhí)法責(zé)任為重點的整改方案。市政府將對各區(qū)市自查清理和查處糾正的情況進行督導(dǎo)檢查，并對重大問題進行調(diào)研；對壓案不查、查處不力的，要督促整改、實行問責(zé)，并對典型案件直接立案查處。

（五）總結(jié)迎檢階段（11月1日—11月10日）。各區(qū)市要分別對土地執(zhí)法百日行動的有關(guān)資料立卷、備案、歸檔，并上報工作成果。對工作情況進行分析總結(jié)，形成總體匯報材料，做好各項迎接檢查、驗收準備工作。市政府將對各區(qū)市迎檢工作準備情況進行初步驗收，確保順利通過上級的檢查、驗收。

四、工作措施和要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)土地執(zhí)法百日行動有關(guān)工作。各區(qū)市政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)百日行動的動員部署和工作調(diào)度。同時，要建立并實行政府領(lǐng)導(dǎo)包片、包案制度，將本轄區(qū)劃分成若干區(qū)域，做到所有區(qū)域和案件都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

（二）抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要堅決按照上級的工作部署和要求，加大工作力度，加快工作進度，細化工作措施，切實抓好落實。要實行百日行動周報告制度，每周五下午3時前，各區(qū)市政府要將百日行動的有關(guān)數(shù)據(jù)和工作動態(tài)，以書面形式報市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）強化協(xié)作配合。國土資源、紀檢監(jiān)察、公安司法等部門，要通力協(xié)作，密切配合，進一步加大查處土地違法違規(guī)案件的力度，確保百日行動順利開展。

（四）加強輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳國家嚴格土地管理，嚴格保護耕地，嚴控建設(shè)用地規(guī)模，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心，為百日行動營造良好的社會輿論氛圍。

（五）嚴格落實問責(zé)。對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，嚴格追究有關(guān)政府負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，對不按照上級有關(guān)部署要求認真組織開展百日行動，敷衍了事、搞形式主義、走過場，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，將嚴格實行問責(zé)制。

各區(qū)市要采取有效措施，確保10月1日前完成本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)問題的清理上報工作，11月10日前完成對發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題的查處，并做好百日行動總結(jié)，準備迎接省和國家的檢查。