導語：市區(qū)創(chuàng)建生態(tài)區(qū)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高生態(tài)環(huán)境質量，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依照《全國生態(tài)區(qū)建設考核驗收標準》，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，以全面提高人民群眾生活水平，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持生態(tài)保護與開發(fā)建設并舉、污染防治與環(huán)境保護并重的原則，把生態(tài)環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，采取政府組織實施、環(huán)保部門牽頭、相關單位各負其責、全區(qū)上下協(xié)調聯(lián)動的方式，進一步加大環(huán)境綜合治理力度，全面加快生態(tài)環(huán)境建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設綠色、現(xiàn)代、平安、幸福的新奠定良好基礎。

二、創(chuàng)建目標

通過生態(tài)區(qū)建設，使全區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，最終建成經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明傳承與創(chuàng)新引領區(qū)，生態(tài)旅游最佳休閑度假區(qū)，生態(tài)最佳實踐區(qū)，最終在2014年建成國家級生態(tài)區(qū)。

考核指標：

（1）農(nóng)民年人均純收入達到6000元以上；

（2）單位GDP能耗降至0.9噸/萬元以下；

（3）單位工業(yè)增加值新鮮水耗降至20m3/萬元以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55m3/萬元以上；

（4）主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重達到60%以上；

（5）森林覆蓋率達到18%以上；

（6）受保護地區(qū)占國土面積比例達到15%以上；

（7）空氣環(huán)境質量達到功能區(qū)標準；

（8）水環(huán)境質量達到功能區(qū)標準；

（9）噪聲環(huán)境質量達到功能區(qū)標準；

（10）主要污染物排放強度化學需氧量（COD）降至3.5千克/萬元(GDP)以下，二氧化硫（SO2）降至4.5千克/萬元(GDP)以下，且小于國家總量控制指標；

（11）城鎮(zhèn)污水集中處理率80%以上，工業(yè)用水重復利用率達到80%以上；

（12）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上，且無危險廢物排放；

（13）城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12m2以上；

（14）農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例達到50%以上；

（15）秸稈綜合利用率達到95%以上；

（16）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到95%以上；

（17）化肥施用強度(折純)降至250千克/公頃以下；

（18）集中式飲用水源水質達標率和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%；

（19）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上；

（20）環(huán)境保護投資占GDP的比重達到3.5%以上；

（21）人口自然增長率符合國家或當?shù)卣撸?/p>

（22）公眾對環(huán)境的滿意率達到95%以上。

三、主要任務

(一)扎實做好創(chuàng)建基礎工作，成立創(chuàng)建領導小組；制定生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃，通過市環(huán)保局組織的專家論證，并經(jīng)區(qū)人大審議批準實施規(guī)劃2年以上；嚴格執(zhí)行國家和地方生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)；完成上級下達節(jié)能減排任務，三年內無較大環(huán)境事件；城鎮(zhèn)、村落環(huán)境面貌整潔，觀感良好。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低能耗、水耗，提高單位GDP能耗和單位GDP耗水指標。

(三)調整農(nóng)業(yè)結構，落實各項優(yōu)惠扶持政策，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出經(jīng)濟作物與蔬菜特點，發(fā)展高產(chǎn)、高值、高效作物品種；實施節(jié)水灌溉，控制使用農(nóng)藥、化肥，回收農(nóng)用薄膜，加大農(nóng)林病蟲害綜合防治；推廣秸稈還田、畜禽糞便做農(nóng)用肥；整修緩坡梯田，建設骨干基本農(nóng)田，提高受保護基本農(nóng)田面積。

(四)繼續(xù)抓好退耕還林還草、封山禁牧和植樹造林等林業(yè)項目，提高森林覆蓋率；加強生態(tài)旅游等項目建設。

(五)強化污染控制，保護飲用水源；實施綠化美化工程，控制煙塵、粉塵排放；組織實施噪聲功能區(qū)復測，嚴禁超標排放；推廣垃圾分類袋裝，使城市生活垃圾處理率達到標準；推廣清潔能源。

(六)加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進一步改善村鎮(zhèn)環(huán)境面貌；抓好農(nóng)村飲用水源保護和生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設。

四、工作步驟

創(chuàng)建活動從開始到結束。分四個階段。

（一）準備階段：完成創(chuàng)建申報、方案制定、機構成立、任務分解、宣傳動員、部署安排等工作。

（二）編制規(guī)劃階段：編制創(chuàng)建規(guī)劃并申請評審；通過評審后由區(qū)人大批準實施。

（三）實施階段：各鎮(zhèn)街、各有關部門按照創(chuàng)建規(guī)劃和建設指標要求，制定工作方案，全力組織實施，全面完成創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的各項指標。

（四）模擬檢查驗收階段：對照國家生態(tài)區(qū)建設考核驗收指標和分解下達的目標任務，組織自查，及時整改存在的問題，做好創(chuàng)建驗收準備工作，并申請國家環(huán)保部對創(chuàng)建工作進行調研、驗收。

五、部門職責

（一）區(qū)政府辦：負責有關創(chuàng)建文件的審核把關工作，并協(xié)調各鎮(zhèn)街和有關部門工作。

（二）各鎮(zhèn)街：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入；實施林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利項目，建成生態(tài)鎮(zhèn)（街），80%的村建成生態(tài)村，抓好環(huán)境保護，負責公眾對環(huán)境滿意率的統(tǒng)計；配合職能部門抓好創(chuàng)建指標的完成。

（三）環(huán)保分局：加強環(huán)保執(zhí)法工作，督促抓好生態(tài)環(huán)境保護和大氣、水、噪聲環(huán)境質量改善以及固體廢物的規(guī)范處置。

（四）住建局：負責城鎮(zhèn)規(guī)劃及綠化達標，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥12平方米。

（五）環(huán)衛(wèi)處：生活垃圾處理規(guī)范。

（六）農(nóng)業(yè)局：實施節(jié)水農(nóng)業(yè)，保護基本農(nóng)田，控制使用農(nóng)藥、化肥，化肥施用強度（折純）降至250千克/公頃以下；加大農(nóng)作物病蟲害防治，協(xié)助做好農(nóng)膜回收；主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重達到60%以上；秸稈綜合利用率≥95%，禽糞糞便綜合利用率≥95％，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例達到50%以上。

（七）林業(yè)局：加大綠化面積，森林覆蓋率達到18％以上；實施水利工程，提高村鎮(zhèn)飲用水質量，加大水土流失治理工作力度。

（八）國土資源局：保護植被，受保護地區(qū)占國土面積比例達到15%以上。

（九）計生局：實施計劃生育政策，確保人口自然增長率符合國家或地方政策要求。

（十）工信局：抓好工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護工作，監(jiān)督排污企業(yè)安裝污染治理設施，達標排放；推廣清潔生產(chǎn)、工業(yè)固廢綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(十一)衛(wèi)生局：加強村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)管工作，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100％；集中式飲用水源水質達標率100%；督促醫(yī)療機構按規(guī)范處置醫(yī)療廢水和固體廢棄物。

（十二）文物旅游局：抓好旅游項目開發(fā)和旅游區(qū)環(huán)境保護。

（十三）愛衛(wèi)辦：合理設置農(nóng)村垃圾臺、點，衛(wèi)生廁所普及率≥95％。

（十四）商務局：推廣使用低毒、高效、無污染農(nóng)藥，采購銷售可降解農(nóng)用薄膜，農(nóng)用薄膜回收利用。

（十五）公安局：負責城鎮(zhèn)文化、生活娛樂噪聲的監(jiān)督管理工作。

（十六）統(tǒng)計局：負責農(nóng)民人均純收入、受保護地區(qū)面積等指標的統(tǒng)計工作。

(十七)財政局：加大環(huán)境保護資金投入，將環(huán)保投資納入財政預算，環(huán)保投資占GDP比例≥3.5％，并負責環(huán)保投資占GDP比例的統(tǒng)計。

(十八)發(fā)展改革局：負責城鎮(zhèn)單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計。

(十九)監(jiān)察局：負責創(chuàng)建生態(tài)區(qū)工作的督促檢查和目標任務完成情況的考核獎懲工作。

（二十）宣傳部：負責創(chuàng)建生態(tài)區(qū)工作的宣傳報道、音像現(xiàn)場資料的收集、專題片制作工作。

(二十一)目責辦：將生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作納入各部門目標任務之中，年底進行考核。

各鎮(zhèn)街、相關部門要注意收集、統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)和資料，資料報區(qū)環(huán)保分局。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。區(qū)上成立由區(qū)委書記李興安為顧問，區(qū)長王建民為組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領導為副組長，各相關單位主要負責同志為成員的區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)領導小組。各鎮(zhèn)街、各部門要切實將生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作擺上主要議事日程，作為“一把手”工程來抓，周密部署，精心組織，并確定1名分管領導和1名工作人員，負責資料收集與聯(lián)絡工作，切實做到領導、措施、人員、責任四到位，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、單位成員齊抓共管的工作格局，確保生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作任務全面落實。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要利用科技之春宣傳月、6.5世界環(huán)境日、3.15等重大節(jié)日，在廣播、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，多形式、多角度、多層次開展創(chuàng)建工作的宣傳，增強全民參與生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動的積極性，提高公眾參與率，在全區(qū)迅速掀起創(chuàng)建生態(tài)區(qū)工作的熱潮。

（三）加強督查，嚴格獎懲。督查組將定期不定期對創(chuàng)建工作進行檢查，對工作任務完成好、成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對行動遲緩，措施不力，工作滯后的予以通報批評；對工作不力未完成指標任務或影響全區(qū)工作進度的，將追究有關單位的領導責任。