區(qū)礦產(chǎn)資源違法整治方案
時(shí)間:2022-05-15 08:57:00
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為進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)開采行為,實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)秩序的全面好轉(zhuǎn),按照省、市政府有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,確定自今年12月至明年1月在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)整治工作。特制定如下工作方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)整治工作,使無證開采、毀壞林地、破壞資源、堵塞河道、非法轉(zhuǎn)讓、越界開采等行為得到全面清理,違法案件得到及時(shí)查處。堅(jiān)決取締無證非法開采的違法礦點(diǎn),全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,建立長效監(jiān)管機(jī)制,為順利迎接年度礦產(chǎn)資源衛(wèi)片執(zhí)法創(chuàng)造條件,為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
違法開采礦產(chǎn)資源行為主要包括:
(一)違法開采行為,分為無證開采、亂采濫挖等行為;
(二)村兩委會(huì)非法出租(售)山場、林地、土地等用于非法采礦的違法行為;
(三)違法轉(zhuǎn)讓行為,主要指違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為。
三、方法步驟
(一)清理清查階段(年12月8日-年12月16日)。各街道、鎮(zhèn)要認(rèn)真制定礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,提出標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行一次全面排查,對(duì)各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行集中清理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證開采、違法違規(guī)采礦、越界開采及違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等行為立即責(zé)令停止,并逐一登記造冊。12月17日前,將清理數(shù)據(jù)及階段性工作情況報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)處理整改階段(年12月17日—年1月16日)。各街道、鎮(zhèn)要采取邊清理邊整改的方法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,制定出具體整改方案和時(shí)間表,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,全面取締非法開采的業(yè)戶。區(qū)國土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、工商、交通、文廣新等部門按照各自的職能,對(duì)礦產(chǎn)資源違法行為依法進(jìn)行查處。對(duì)群發(fā)性非法開采行為和礦產(chǎn)資源開采難度大的地區(qū)進(jìn)行集中查處,對(duì)無證開采行為,依法拆除地面設(shè)施,查封設(shè)備、恢復(fù)原貌。對(duì)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移采礦權(quán)的,除依法對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰外,對(duì)受讓方也按無證開采予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證及相關(guān)證照。對(duì)違法采礦行為情節(jié)嚴(yán)重,造成礦產(chǎn)資源破壞,經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成犯罪的,按照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,依法移送公安部門追究其刑事責(zé)任,確保對(duì)人對(duì)事處理到位。對(duì)村兩委會(huì)非法出租(售)集體土地用于開采、加工礦產(chǎn)資源的行為,以及黨員干部參與非法采礦、為違法者提供便利等失職瀆職行為的,由監(jiān)察部門認(rèn)真調(diào)查處理,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)督導(dǎo)檢查階段(年1月17日—年1月28日)。區(qū)政府組織有關(guān)部門成立督察組對(duì)各街道、鎮(zhèn)開展礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和核查驗(yàn)收,對(duì)漏查漏報(bào)、瞞案不報(bào)、處置不力的提出限期整改意見,并跟蹤督促落實(shí)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng)。為扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)整治工作,區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長,區(qū)國土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、工商、交通、文廣新等部門和各街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志任成員的礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道、鎮(zhèn)是礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體,各相關(guān)要認(rèn)真履行職能,密切配合,努力形成整治工作合力,確保專項(xiàng)整治工作順利開展。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各街道、鎮(zhèn)要確定本轄區(qū)整治工作重點(diǎn)區(qū)域,逐村、逐礦包干,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任到人,并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。重大違法案件要組織力量進(jìn)行嚴(yán)厲集中查處,采取集中行動(dòng)時(shí),區(qū)直有關(guān)部門要緊密配合,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行責(zé)任倒查制,在排查、突查、巡查、立案查處、關(guān)閉取締和報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)和層次中都要有專人負(fù)責(zé),并實(shí)行“誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)遲緩或信息報(bào)送不及時(shí)的要通報(bào)批評(píng)、媒體曝光,對(duì)于不按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé),弄虛作假,造成違法開采礦產(chǎn)資源未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的,要責(zé)任倒查,從嚴(yán)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),確保成效。根據(jù)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況,區(qū)政府將對(duì)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,要進(jìn)行全面總結(jié)。同時(shí),建立長效管理機(jī)制,制定長遠(yuǎn)的管理目標(biāo)和管理措施,切實(shí)把礦產(chǎn)資源管理納入法制化、制度化的管理軌道。