企業(yè)安全建設(shè)工作方案
時間:2022-05-06 10:45:00
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企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進我市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和省安委辦《關(guān)于印發(fā)省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》(浙安委辦〔2012〕39號)要求,全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼?zhèn)?、分類指?dǎo)、強化措施,全面推進”的思路,將推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要措施,不斷強化企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
二、工作目標(biāo)
鞏固發(fā)展近年來全市各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)等相關(guān)規(guī)定,建立健全工作機制,積極推廣先進經(jīng)驗,強化激勵保障措施,逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實、社會支持、市場推動的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。今后五年內(nèi),全市工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)(領(lǐng)域)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。其中,金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要達到以下目標(biāo):
(一)危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)要求2013年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。
(三)冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè),要在2013年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo);規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo),尚不具備標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)條件的規(guī)模以下企業(yè),在2015年前實現(xiàn)規(guī)范化達標(biāo)。
三、主要任務(wù)和工作措施
(一)建立健全評定標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和經(jīng)濟發(fā)展實際,要求重點骨干企業(yè)認真貫徹國家和省制訂的評定標(biāo)準(zhǔn),積極參與標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建,逐步推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為推動企業(yè)落實社會責(zé)任、提升國際競爭力的支撐保障。要引導(dǎo)那些安全基礎(chǔ)較差、一時難以達到最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的規(guī)模以下企業(yè),按照“先規(guī)范化、后標(biāo)準(zhǔn)化”的思路,規(guī)范和強化企業(yè)安全管理,開展規(guī)范化創(chuàng)建,逐步改善和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。規(guī)模下工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化評定標(biāo)準(zhǔn)由市安監(jiān)部門另行制訂。
(二)制定規(guī)劃措施有序推進。各地要根據(jù)我市企業(yè)數(shù)量眾多、安全基礎(chǔ)薄弱的特點,對照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù),針對性地開展調(diào)查研究,提出切實可行的實施方案,將標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的任務(wù)量化、細化分解落實到相關(guān)部門和單位。要按照“提質(zhì)、擴面、增量”的要求,要在重點行業(yè)、重點單位積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,堅持質(zhì)量與數(shù)量并重,穩(wěn)步推進,做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。
(三)加強動態(tài)分類管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是一項重要的基礎(chǔ)工作,也是長期的任務(wù)。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,有計劃、有重點地組織引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,并結(jié)合日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作,加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估,動態(tài)掌握企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實施、保持以及持續(xù)改進等方面情況,確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作健康有序推進。要建立企業(yè)安全分類監(jiān)管辦法,并將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建總體規(guī)劃,分步實施,從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準(zhǔn)入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面,實行分類指導(dǎo)。對已達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要重點抓鞏固、抓提升,對尚未達標(biāo)的企業(yè)要抓督促、抓整改。
(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。認真貫徹落實國家安監(jiān)總局和省局標(biāo)準(zhǔn)化考評相關(guān)規(guī)定和要求,明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度,申報一級、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由市安監(jiān)局審查并逐級上報復(fù)評,申報三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),由市安監(jiān)局組織。對規(guī)范化企業(yè)達標(biāo)評審工作由縣(市、區(qū))安監(jiān)局組織。標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評要依托有一定專業(yè)技術(shù)力量的社會團體等行業(yè)安全中介機構(gòu),培育建設(shè)一批誠信守法、運營規(guī)范、技術(shù)力量過硬的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、咨詢輔導(dǎo)的社會服務(wù)機構(gòu)。加強對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)收費、工作內(nèi)容和工作程序,保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量與公正性,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評審效率。
(五)探索完善激勵約束機制。組織引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是提升全社會安全生產(chǎn)工作水平的重要載體,對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故有著重要意義。各地要積極研究支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級,分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標(biāo)資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購資格、項目核準(zhǔn)、證照年檢、評先評優(yōu)等相關(guān)申請,給予相應(yīng)的支持或限制。對于達標(biāo)企業(yè),要給予公共責(zé)任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤,與企業(yè)經(jīng)濟利益掛鉤,形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建倒逼機制,加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步伐。
(六)落實責(zé)任考核制度。各地、各有關(guān)部門要建立實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為政府和部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,定期檢查、考核,及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況,研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實職責(zé)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑,是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。各級政府、有關(guān)部門要將其作為關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,設(shè)立專門機構(gòu),安排專業(yè)人員具體負責(zé)此項工作,確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo),制定方案。各地區(qū)、有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案提出的工作目標(biāo)及要求,結(jié)合轄區(qū)實際和行業(yè)特點制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,進一步細化工作目標(biāo)、措施和步驟,建立完善相關(guān)配套政策措施,廣泛發(fā)動,精心組織,積極推進,務(wù)求實效。
(三)穩(wěn)步實施,保證進度。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作和企業(yè)的實際情況,有計劃、有重點、分行業(yè)(領(lǐng)域)、分階段地組織實施這項工作,切實抓好部署、落實、跟蹤、檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度,明確專兼職信息員,及時反映報送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進經(jīng)驗、做法以及存在的突出問題和政策建議,定期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進展情況和達標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力、進展緩慢的企業(yè),要采取必要的行政處罰手段,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度。
(四)廣泛宣傳,典型引路。要充分利用各種輿論媒體,多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識,尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標(biāo)準(zhǔn),要及時宣貫到基層和企業(yè),要通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點,為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。要及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、部門以及企業(yè)的先進經(jīng)驗和做法,培育、樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”,充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用,提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性。
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