司法局法律體檢實(shí)施方案

時(shí)間:2022-05-02 09:26:00

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司法局法律體檢實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國、省市政法工作會議精神,教育和引導(dǎo)全市廣大律師圍繞推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,不斷深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(以下簡稱“主題教育實(shí)踐活動”),推動“法律進(jìn)農(nóng)村”活動進(jìn)一步走向深入,扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程,結(jié)合我市部署開展的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合當(dāng)前開展的“主題教育實(shí)踐活動”和市委市政府“兩創(chuàng)兩提”主題活動,將村務(wù)“法律體檢”作為法律服務(wù)農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作,全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè),在全市農(nóng)村營造濃厚的法治氛圍,為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、村務(wù)“法律體檢”工作的整體安排

此次“法律體檢”工作分為試點(diǎn)動員、逐步推進(jìn)、鞏固提高三個(gè)階段,具體安排是:

1.試點(diǎn)動員階段(2012年3月—2012年4月底)。召開律師、村主任參加的全市村務(wù)“法律體檢”活動試點(diǎn)動員大會,對開展活動進(jìn)行動員,在城西街道試點(diǎn),開展村務(wù)“法律體檢”工作。

2.逐步推進(jìn)階段(2012年5月—2012年10月底)。在總結(jié)城西街道試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在全市其他鎮(zhèn)街穩(wěn)步推進(jìn)村務(wù)“法律體檢”工作。

3.鞏固提高階段(2012年11月以后)。全面總結(jié)村務(wù)“法律體檢”工作的經(jīng)驗(yàn)和不足,針對存在的問題查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步鞏固提高。

三、村務(wù)“法律體檢”的主要內(nèi)容

(一)明確村務(wù)“法律體檢”具體內(nèi)容

一是幫助修訂完善村規(guī)民約、合同、協(xié)議等。要協(xié)助村級管理組織對在村級土地承包、轉(zhuǎn)讓、舊村改造、宅基地管理、山林地承包等方面的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理,對村級財(cái)務(wù)管理、村級集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理等制度的合法性進(jìn)行一次全面審查,確保村規(guī)民約的合法規(guī)范。同時(shí)要協(xié)助處理其他涉法事務(wù)。

二是評估律師充當(dāng)村級法律顧問的實(shí)際效果,真正發(fā)揮律師的村級法律顧問作用,要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律顧問全覆蓋,積極為各村重大項(xiàng)目建設(shè)的決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)提供法律服務(wù),消除農(nóng)村法律服務(wù)“盲區(qū)”。

三是引導(dǎo)律師積極參與“大調(diào)解”工作體系建設(shè)。探索律師主動參與民商事糾紛調(diào)解的有效途徑,鼓勵(lì)律師擔(dān)任村級人民調(diào)解組織法律顧問,配合人民調(diào)解組織積極參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解,參加調(diào)解委員會的接訪,及時(shí)化解社會矛盾。

(二)查找村級組織中存在的法律問題

要通過此次“法律體檢”活動,真正查找出影響村級組織發(fā)展和穩(wěn)定的深層次問題,對于影響村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些過時(shí)的和不合乎法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)章制度等要及時(shí)予以修改和完善,要圍繞影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題,查找出群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛背后的原因,引導(dǎo)村民以合法方式和正常途徑表達(dá)利益訴求。

(三)對癥下藥,針對具體問題提出法律意見

律師要針對在村務(wù)“法律體檢”中對于村規(guī)民約、村民自治章程等規(guī)章制度中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出符合法律法規(guī)要求的法律意見,從法律角度提出相應(yīng)的處理意見和建議,確保一村一份法律意見。要結(jié)合農(nóng)村和村民法律知識水平的實(shí)際,制定相應(yīng)的法律宣傳和普及計(jì)劃,通過提供法律咨詢、進(jìn)行釋法解疑、開展法制宣傳教育等形式,切實(shí)提高村級組織管理人員的依法辦事能力和村民的法律意識。

四、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對村務(wù)“法律體檢”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市司法局成立由分管副局長任組長,律管科科長任副組長,各律師事務(wù)所主任為成員的村務(wù)“法律體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

2.認(rèn)真組織。各律師事務(wù)所要加強(qiáng)對村務(wù)“法律體檢”工作重要性的認(rèn)識,及時(shí)對相關(guān)工作進(jìn)行組織和部署,認(rèn)真組織本所律師參與村務(wù)“法律體檢”工作。

3.明確責(zé)任。各律師事務(wù)所要根據(jù)自身實(shí)際,制定具體的村務(wù)“法律體檢”工作計(jì)劃和實(shí)施方案,要明確具體責(zé)任,切忌流于形式、走過場,確保活動取得實(shí)效。

4.總結(jié)提高。各律師事務(wù)所及廣大律師要以此次村務(wù)“法律體檢”工作為契機(jī),切實(shí)將法律服務(wù)農(nóng)村和村級法律顧問工作落到實(shí)處,提升自身服務(wù)農(nóng)村的能力和水平。各所要對活動的開展情況、取得效果等進(jìn)行一次全面的總結(jié),屆時(shí)將書面總結(jié)材料上交市司法局村務(wù)“法律體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。