導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和區(qū)委二屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)的良性機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益、維持行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有序快速發(fā)展。

二、基本原則

1.堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革政府管理方式，規(guī)范政府監(jiān)管行為，推進(jìn)政會(huì)分開(kāi)，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立法人地位，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)依法設(shè)立、民主管理、自律發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

2.堅(jiān)持政企分開(kāi)原則。政府有關(guān)部門要由直接管理協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)向按照職責(zé)依法指導(dǎo)和監(jiān)督；政府工作人員原則上不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不得與政府機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位合署辦公。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則。積極改造和組建行業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中的各種關(guān)系，做到行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換與優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管與政策引導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，用三年時(shí)間，基本完成全區(qū)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，構(gòu)建起行業(yè)協(xié)會(huì)有序生存、健康運(yùn)行、協(xié)調(diào)管理的機(jī)制和較為完善的政策支撐體系，初步形成適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展格局，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)自治等職能作用。

四、實(shí)施內(nèi)容

(一)范圍

在民政部門登記的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆重組和沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)的工業(yè)行業(yè)進(jìn)行登記建會(huì)，開(kāi)展梳理、合并、換屆等工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)分設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)獨(dú)立辦公場(chǎng)所。

2.人員分離。在職公職人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。根據(jù)實(shí)際情況，需要機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必須由區(qū)委組織部批準(zhǔn)，其他必須辭去行業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)或辭去公職；退出行業(yè)協(xié)會(huì)的公職人員，應(yīng)配合行業(yè)協(xié)會(huì)按章程選出新的負(fù)責(zé)人，完成相關(guān)工作的移交。

3.職能分開(kāi)。行業(yè)協(xié)會(huì)一般不具有行政管理職能，但行政機(jī)關(guān)可以將有關(guān)權(quán)限委托給行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。

4.財(cái)產(chǎn)分開(kāi)。行業(yè)協(xié)會(huì)不得與行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合帳或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有獨(dú)立帳戶或財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科(室)代管的或與行政合賬的必須建立獨(dú)立的帳戶。

(三)規(guī)范

1.會(huì)員組成。每成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，須有50個(gè)以上個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。

2.組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。行業(yè)協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、秘書(shū)處等基本組織架構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)理事由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)由理事會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，法定代表人不得兼任其他社團(tuán)法定代表人；秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)為專職，也可由理事會(huì)向社會(huì)聘請(qǐng)退休干部。專職工作人員由理事會(huì)聘用。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。

3.管理制度。行業(yè)協(xié)會(huì)以其章程為核心建立健全管理制度。章程應(yīng)按照民政部門《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》的要求制訂，經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依照章程及有關(guān)規(guī)定，建立健全會(huì)員管理制度、會(huì)員代表大會(huì)制度、理事會(huì)議事和選舉制度，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、重大活動(dòng)報(bào)告、信息公開(kāi)披露制度等內(nèi)部規(guī)章，建立與會(huì)員單位的磋商制度，完善民主監(jiān)督機(jī)制。

五、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段

2011年9-10月：布置相關(guān)工作制定方案，協(xié)調(diào)工作步驟，成立工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行管辦，明確組建或重建行業(yè)牽頭部門及聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，制定關(guān)于推進(jìn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)施方案。

(二)組織實(shí)施階段

2011年11-12月：根據(jù)《區(qū)建立并規(guī)范工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建議表》明確職責(zé)，牽頭部門開(kāi)展工作，制定具體實(shí)施方案。啟動(dòng)電機(jī)協(xié)會(huì)重組工作，做到政會(huì)分開(kāi)、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、人員分離、職能分開(kāi)。

2012年1-12月：牽頭部門對(duì)所牽頭組建的行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真開(kāi)展幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成協(xié)會(huì)的組建工作。1-6月，完成木地板行業(yè)協(xié)會(huì)的重組工作，啟動(dòng)組建其他行業(yè)協(xié)會(huì)的前期工作；7-12月，完成紡織業(yè)、電磁線、不銹鋼和電梯行業(yè)組建工作。

(三)檢查總結(jié)階段

2012年5月，對(duì)三年時(shí)間里所重組和組建的工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行情況、內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行抽查；對(duì)牽頭部門在對(duì)牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)組建或重組、開(kāi)展工作指導(dǎo)，掌握動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行情況了解。對(duì)工作到位的牽頭部門通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，反之則通報(bào)批評(píng)；對(duì)在規(guī)定時(shí)間沒(méi)有重組或改建完善的行業(yè)協(xié)會(huì)可引導(dǎo)其注銷，不申請(qǐng)注銷登記的，由民政部門按有關(guān)規(guī)定予以撤銷登記；各行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真總結(jié)行業(yè)協(xié)會(huì)工作，提出今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展的工作思路。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展涉及各行各業(yè)，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。成立區(qū)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、區(qū)民政局等16個(gè)部門和10個(gè)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行管辦，負(fù)責(zé)召集各相關(guān)部門部署行業(yè)協(xié)會(huì)組建和重組任務(wù)，組織檢查督促工作進(jìn)展和研究解決行業(yè)協(xié)會(huì)在今后發(fā)展中存在的問(wèn)題、擬訂有關(guān)政策。

(二)明確工作職責(zé)。行管辦要履行職責(zé)，做好與區(qū)級(jí)有關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)好相關(guān)政策。政府各相關(guān)部門要按照《區(qū)建立并規(guī)范工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建議表》的分工，指導(dǎo)并具體負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的組建和機(jī)構(gòu)的完善，協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與其他職能部門工作聯(lián)系，對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃、建章立制、人員配備、日常管理加強(qiáng)指導(dǎo)，確保行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真清理相關(guān)職責(zé)，凡是屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，凡是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)自律能夠解決的事項(xiàng)，都要移交給行業(yè)協(xié)會(huì)；凡是適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能，均可按照有關(guān)規(guī)定，委托行業(yè)協(xié)會(huì)承辦。

(三)建立工作機(jī)制。一是建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，指導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)部門完成有關(guān)工作，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立健全。二是建立政府職能部門牽頭制度。每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立一個(gè)牽頭部門，牽頭抓總協(xié)調(diào)工作，協(xié)會(huì)日常辦公室臨時(shí)先設(shè)在牽頭部門。具體負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的組建和機(jī)構(gòu)的完善，協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與其他職能部門、顧問(wèn)團(tuán)的聯(lián)系，對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃、建章立制、人員配備、日常管理加強(qiáng)指導(dǎo)。三是建立協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選拔制度。聯(lián)合組織部門在行業(yè)內(nèi)選拔一些懂經(jīng)濟(jì)、有能力、會(huì)管理、講奉獻(xiàn)的企業(yè)家擔(dān)任協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，秘書(shū)長(zhǎng)可在退體或在職人員中選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)協(xié)調(diào)、熱心協(xié)會(huì)工作的人擔(dān)任。四是建立部門聯(lián)動(dòng)制度。各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作思路，建立與協(xié)會(huì)事前協(xié)商制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)與各相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)。如召開(kāi)行業(yè)扶持政策出臺(tái)、稅收年度稽查、名牌創(chuàng)新等各類意見(jiàn)征求會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展各類信息、加強(qiáng)行業(yè)自律等工作。五是建立協(xié)會(huì)年度考核制度。建立政府專項(xiàng)扶持資金，每年30-50萬(wàn)元，用于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行年度考核和星級(jí)評(píng)定，并將協(xié)會(huì)考核結(jié)果作為對(duì)牽頭部門工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建議可作為部門滿意工程考核的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)被評(píng)上星級(jí)的協(xié)會(huì)分別給予不同資金獎(jiǎng)勵(lì)。