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根據(jù)省、市發(fā)改委《關于開展“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動的意見》的部署，有效落實重大戰(zhàn)略決策，順利推進重大項目建設，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我局開展“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動（以下簡稱“雙重”行動）制定本實施方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府實施對接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動計劃重大戰(zhàn)略部署，按照“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動要求，以積極謀劃海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)建設，強力推進“百大項目會戰(zhàn)攻堅”活動為重點，以“三組織”、“三服務”、“三走訪”為載體，踐行“一線工作法”，落實干部“績效對帳”制，圍繞中心、突出重點、真抓實干，爭創(chuàng)一流，為實現(xiàn)我縣“十二五”經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展開好局、起好步。

二、主要任務

按照全省、市發(fā)改委系統(tǒng)“雙重”行動的要求，圍繞全縣工作重心和我局履職重點，以服務項目、服務基層、服務招商活動為重點，在本系統(tǒng)開展“三組織、三服務、三走訪”系列活動，深入推進“雙重”行動在我縣的順利實施。

（一）以實施海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃為抓手，開展“三組織”活動。

1、組織開展規(guī)劃報批。緊緊抓住省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略這一契機，深化我縣“十二五”規(guī)劃，科學編制海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃，認真制訂貫徹省海洋經(jīng)濟示范區(qū)實施意見，主動向省、市發(fā)改委匯報銜接，爭取盡早獲批省級海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)，為我縣海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綜合開發(fā)先行先試謀劃新平臺。

2、組織開展項目儲備。依托海洋資源和產(chǎn)業(yè)基礎，突出發(fā)展重點，深入謀劃，積極儲備，在“十二五”安排海洋產(chǎn)業(yè)項目的基礎上，加快生成一批海洋經(jīng)濟發(fā)展重大建設項目，為建設試驗區(qū)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、組織開展招商活動。積極參加首屆中國海洋經(jīng)濟投資洽談會，力爭引進1—2個涉海重大項目。深化央企對接合作，著力做好與國電、中核、華能、大唐等集團公司的跟蹤洽談，積極引進一批促進我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級的重大項目。參與籌備中國海洋經(jīng)濟峰會，組織專家深化試驗區(qū)推進意見。

（二）以“百大項目會戰(zhàn)攻堅”活動為抓手，開展“三服務”活動。

1、開展審批服務活動。協(xié)調(diào)推進重大項目聯(lián)合審批，完善重大項目審批綠色通道制度，提前介入，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，提高重大項目審批效率。積極協(xié)助建設單位做深做實項目前期工作，開展代辦人員業(yè)務指導和培訓，健全項目審批代辦制度。實行政府投資項目概預算審核時間公開承諾制、審核情況定期信息通報等制度，提高造價審核和監(jiān)管服務水平。

2、開展協(xié)調(diào)服務活動。充分發(fā)揮重大項目綜合牽頭協(xié)調(diào)職能，積極排摸梳理重點工程推進中的困難問題，組織召開重點工程例會、現(xiàn)場辦公會、督查會等形式，進一步加大重大項目在征地拆遷、要素保障、環(huán)境整治等方面的協(xié)調(diào)力度，及時破解項目推進中的突出矛盾，加快推進重大項目進度。

3、開展要素保障服務。強化重大項目的土地、資金、電力等要素保障。加強對項目用地申報的服務指導，聯(lián)合國土等部門，積極爭列省、市重點建設計劃，主動爭取省、市在建設用地指標、電網(wǎng)建設等方面支持。深化與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的溝通合作，促進中心城區(qū)基礎設施、住房保障工程、甬臺溫高速連接線等項目的融資對接，積極申報產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)技改等中央投資項目，努力爭取各類國家資金。

（三）以踐行“一線工作法”為抓手，開展“三走訪”活動。

1、走訪重點骨干企業(yè)。將今年重點工程工業(yè)項目、新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和“四型”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）骨干企業(yè)作為重點走訪服務對象，深入了解項目推進和生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時提供政策、信息服務。加強對重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系服務，協(xié)調(diào)推進項目建設，促使早開工、早投產(chǎn)。謀劃包裝一批重大產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取中央投資資金和省、市專項資金。

2、走訪重點商貿(mào)企業(yè)。按照加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求，積極培育發(fā)展總部經(jīng)濟，加快推進服務業(yè)重點項目和基地建設。加強重點商業(yè)零售企業(yè)價格服務工作，做好重要商品價格信息定期監(jiān)測公布，探索建立價格“約談”制度，主動干預引導，促進商貿(mào)企業(yè)有序競爭。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪調(diào)研，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃一批基礎設施、海洋經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)項目。

3、走訪百大重點工程。主動走訪項目主管單位、建設單位和施工單位，聽取項目推進建設中的建議意見，研究完善推進重大項目，破解要素制約的新辦法，督促項目進度和質(zhì)量。

三、實施步驟

（一）部署準備階段（4月）

5月底，召開局務會議專題研究部署“雙重”專項行動，制定開展”雙重”行動實施方案，成立“雙重”行動領導小組及辦公室，明確總體安排和工作職責。

（二）全面推進階段（5月-10月）

圍繞海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃報批和重大項目謀劃儲備、招商引資、審批服務、協(xié)調(diào)推進、要素保障等重點工作任務，深入開展開展“三組織、三服務、三走訪”活動，全面實施“雙重”專項行動，認真開展督導檢查、信息通報、輿論宣傳等工作，確保取得實效。

（三）總結(jié)提高階段（11月）

將解決問題和建章立制結(jié)合起來，總結(jié)“雙重”行動的成功經(jīng)驗和有效做法、形成深化作風建設和推進工作的長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立局“雙重”專項行動領導小組（名單見附件），下設辦公室，負責開展專項行動的日常工作。局內(nèi)各相關科室要明確工作目標，制定工作計劃，分解落實責任，扎實推進各項具體活動。

（二）落實工作制度。由局領導牽頭，建立試驗區(qū)報批和重點骨干企業(yè)、重點商貿(mào)企業(yè)、百大重點工程走訪等四個小組，深入一線，開展服務指導。建立信息聯(lián)絡和月度匯報制度，定期反饋行動進展、項目推進等信息。

（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把開展“雙重”行動與深化創(chuàng)先爭優(yōu)、“三思三創(chuàng)”主題教育活動結(jié)合起來，與積極踐行“一線工作法”、實行干部“績效對帳”制度結(jié)合起來，與完成年度崗位目標考核和加強干部隊伍建設結(jié)合起來，豐富活動內(nèi)容，確保取得實效。

（四）強化督導檢查。局“雙重”專項行動領導小組將采用集中督查、專項檢查等形式對行動開展情況進行督導檢查，及時通報活動進展情況，研究解決存在問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，并將此項活動與年度黨員干部評優(yōu)評先相結(jié)合，形成激勵機制。

（五）營造輿論氛圍。充分利用局簡報、網(wǎng)絡等載體，開設專欄，宣傳“雙重”專項行動的重要意義、工作部署、活動要求和進展成效。積極做好與新聞媒體的溝通，及時反映我局“雙重”專項行動動態(tài)，大力宣傳重大項目推進情況、工作經(jīng)驗和先進典型，為順利開展“雙重”行動營造良好輿論氛圍。