導(dǎo)語：企業(yè)局能人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極應(yīng)對金融危機，進一步推進能人創(chuàng)辦企業(yè)，促進我市非公有制經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進一步推進能人創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三保一弘揚”的工作要求，落實市委“抓發(fā)展保企業(yè)，抓項目增投入，抓就業(yè)保民生、抓基礎(chǔ)蓄后勁”的工作措施，深入推進能人創(chuàng)辦企業(yè)工作，著力提高能人創(chuàng)業(yè)意識、培育能人創(chuàng)業(yè)主體、落實能人創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化能人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，凝聚和激活全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)保增長，以創(chuàng)業(yè)保民生，以創(chuàng)業(yè)保穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過引導(dǎo)外出務(wù)工人員創(chuàng)辦企業(yè)，著力培育內(nèi)生型企業(yè)，壯大草根經(jīng)濟。全年新增外出務(wù)工人員創(chuàng)辦企業(yè)500家以上。

通過引導(dǎo)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，著力發(fā)揮現(xiàn)有人才優(yōu)勢，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年新增下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)100家以上。

通過引導(dǎo)外來投資者創(chuàng)辦企業(yè)，著力引進產(chǎn)業(yè)大投入，推進建設(shè)大項目。全年新增外來投資創(chuàng)辦企業(yè)200家以上。

通過引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)辦企業(yè)，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)應(yīng)對能力。全年新增現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)辦企業(yè)200家以上。

三、重點工作

1、加大對能人創(chuàng)企業(yè)政策的宣傳力度。收集、梳理、匯編近兩年來各級政府和部門鼓勵、支持、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的政策措施。利用多種形式，通過多種途徑加大對優(yōu)惠政策的宣傳力度，做到創(chuàng)業(yè)政策家喻戶曉。開辟創(chuàng)業(yè)政策咨詢窗口，突出宣傳市政府關(guān)于積極應(yīng)對宏觀環(huán)境變化促進經(jīng)濟持續(xù)增長和關(guān)于扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的政策措施。加強政策落實情況的督查。要聯(lián)合有關(guān)部門，開展創(chuàng)業(yè)政策落實情況的督查，及時向政府報告政策落實情況，督促各項創(chuàng)業(yè)政策落實到位。

2、加大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)力度。要按照“政府引導(dǎo)扶持、社會多元投資、市場化運作”的方式，采取“政府創(chuàng)辦、企業(yè)領(lǐng)辦、社會興辦”等形式，鼓勵建設(shè)形式多樣、規(guī)模不同、管理配套的適合各類主體創(chuàng)業(yè)的基地，切實消滅創(chuàng)業(yè)基地空白縣，逐步形成國家、省、市、縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展格局。今年要新增8個市級基地、4個省級基地。要貫徹落實《省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理暫行辦法》，規(guī)范基地的運營和管理，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率，重點完善贛縣、石城、南康、定南、安遠(yuǎn)、崇義、尋烏、于都8個國家、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加快基地創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，各地每年培育3—5名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)策劃、咨詢等服務(wù)。

3、加大中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的推進力度。一是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》（贛市府發(fā)[2009]10號）精神，各地至少建立1個中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)?，F(xiàn)有的27家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要通過增資擴股等方式增加資本金，進一步擴充實力，擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)的覆蓋面，及時為初創(chuàng)企業(yè)提供擔(dān)保。今年建成2家以上資本金超5000萬元以上的擔(dān)保機構(gòu)，市信用擔(dān)保投資公司資本金要突破1億元以上。全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金要達(dá)到4億元，形成擔(dān)保能力20億元。二是扶持中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。積極幫助中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)做好免征營業(yè)稅、風(fēng)險準(zhǔn)備金稅前提取以及擔(dān)保業(yè)務(wù)補助等工作，爭取更多中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)得到國家政策支持。出臺《市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金管理辦法》，爭取設(shè)立由財政支持的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金，提高擔(dān)保公司的造血功能和持續(xù)發(fā)展能力。三是加強擔(dān)保行業(yè)管理。要強化中小企業(yè)局對中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)管理，依法建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)財務(wù)、統(tǒng)計信息報告等相關(guān)制度，制訂中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)績效評估辦法，組建行業(yè)協(xié)會，積極、穩(wěn)妥發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。

4、加大能人創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)力度。建立健全三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實施“國家銀河培訓(xùn)工程”、“專項資金培訓(xùn)工程”、“全省工業(yè)園區(qū)用工培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)工程”，重點開展能人創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)各類人員6.1萬人（次）。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，充分利用社會資源，引導(dǎo)企業(yè)自主培訓(xùn)。組織中介機構(gòu)和國家、省扶持項目受益單位開展各類專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員1萬人（次）。根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求，開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動，如送書籍、送知識、送科技活動，組織企業(yè)開展各類專業(yè)技能競賽活動等。

5、加大完善中小企業(yè)服務(wù)平臺的工作力度。繼續(xù)完善中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。推進市、縣、園區(qū)和重點企業(yè)的四級網(wǎng)絡(luò)鏈接，不斷完善中小企業(yè)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、行業(yè)、項目、市場和科技等信息。推進企業(yè)上網(wǎng)工程，組織開展網(wǎng)上人才招聘、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品展覽、電子商務(wù)、網(wǎng)上MBA培訓(xùn)等活動。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)平臺。依托我市傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持、延伸一批產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)發(fā)展上下游企業(yè)。建立和完善創(chuàng)業(yè)項目庫，每縣要收儲一批創(chuàng)業(yè)項目，全市今年要儲備創(chuàng)業(yè)項目20個以上，舉辦1—2次創(chuàng)業(yè)項目會。繼續(xù)完善技術(shù)支持平臺。充分利用各類技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和科研單位，搭建技術(shù)支持平臺，開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)診斷、技術(shù)論證、技術(shù)咨詢等活動，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。在工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地，要創(chuàng)造條件，爭取國家項目資金，引導(dǎo)社會資金，逐步建立各類研發(fā)、檢測、模具、信息中心，實現(xiàn)技術(shù)共享、資源互補，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

6、加大能人創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制的協(xié)調(diào)力度。爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，建立工作聯(lián)系機制。主動聯(lián)系相關(guān)部門，廣建合作聯(lián)系，廣拓合作渠道。積極做好“成長之路”、“速貸通”、“小額貸款”等金融產(chǎn)品的宣傳推介；積極做好創(chuàng)業(yè)政策的貫徹落實，充分發(fā)揮職能部門培育創(chuàng)業(yè)主體的職能作用，把能人創(chuàng)業(yè)工作落到實處；積極開展各類有影響的創(chuàng)業(yè)活動，重點搞好政銀企對接和創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強能人創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立能人創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市能人創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

五、方法步驟

能人創(chuàng)業(yè)工作分宣傳發(fā)動、組織實施和總結(jié)考核三個階段。

(一)宣傳發(fā)動階段

1、營造輿論氛圍。召開全市非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會部署能人創(chuàng)業(yè)工作，各地也要召開相關(guān)會議布置、落實工作。召開全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)工作會議，成立中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，把促進能人創(chuàng)業(yè)融資任務(wù)落實到各級擔(dān)保機構(gòu)。加強能人創(chuàng)業(yè)典型宣傳，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體集中宣傳能人創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，在全市掀起能人創(chuàng)業(yè)熱潮。

2、完善配套政策。出臺《市信用擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險補償資金管理辦法》、《市信用擔(dān)保企業(yè)考核獎勵方案》。狠抓各級引導(dǎo)能人創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實，組織開展一系列的檢查、督查活動，促進各項政策的落實到位。各縣（市、區(qū)）要制定推進能人創(chuàng)業(yè)的配套政策。

3、分解目標(biāo)任務(wù)。層層分解推進能人創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，層層落實職能部門的工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）局要制定幫扶計劃，建立梯級幫扶體系，保障幫扶質(zhì)量。要帶頭幫扶“四個引導(dǎo)”方面企業(yè)各1家，通過解剖麻雀，指導(dǎo)全面。整合財政、金融、擔(dān)保、培訓(xùn)、人才、政策等資源，給予優(yōu)先服務(wù)，確保其創(chuàng)業(yè)成功。

(二)組織實施階段

1、破解難題。各地要深入初創(chuàng)企業(yè)了解經(jīng)營情況，找出存在問題，提出解決辦法。有能力解決的立即解決，需相關(guān)部門解決的立即協(xié)調(diào)，需提請政府解決的立即報告。市局召開四類能人創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地、擔(dān)保公司的典型座談會，推廣成功案例，剖析不成功原因，探尋破解創(chuàng)業(yè)難題的模式、路徑和舉措。

2、工作調(diào)度。各地要建立能人創(chuàng)業(yè)的工作機制，及時掌握能人創(chuàng)業(yè)的工作進度，切實加強工作調(diào)度。6月份召開全市中小企業(yè)成長工程和能人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)度會，小結(jié)能人創(chuàng)業(yè)工作，推廣、宣傳推進能人創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)、推介能人創(chuàng)業(yè)的成功做法。

3、強化服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)宣傳，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，舉辦“政銀企保”融資簽約會議，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。7月份各縣（市、區(qū)）局要組織開展創(chuàng)業(yè)政策落實情況的專項督查，形成督查報告。

(三)總結(jié)考核階段

11月30日前，各縣（市、區(qū)）局提交能人創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)，12月15日前市局組織6個考核小組核實能人創(chuàng)業(yè)成果，按照新增私營企業(yè)的多少進行排位，完成目標(biāo)任務(wù)的前6名，評為全市推進能人創(chuàng)業(yè)工作先進縣（市、區(qū)），報市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰。

各縣（市、區(qū)）局根據(jù)銷售收入和納稅情況，分別推薦四類能人當(dāng)年創(chuàng)業(yè)成功典型各1個，市局按照銷售收入和納稅高低進行排序，分別選出前10名，作為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，報市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰。