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為切實做好我區(qū)水環(huán)境綜合治理與保護工作，改善水生態(tài)環(huán)境質量，確?！八δ軈^(qū)達標率”全面達到績效考核目標的要求，根據市水務局和市環(huán)保境保護局《關于落實省績效考核指標“水功能區(qū)達標率”的函》(水函〔〕36號)，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以解決廣大人民群眾普遍關心的水環(huán)境問題為重點，以加強企業(yè)監(jiān)管、嚴格排污審批、加大水環(huán)境治理力度為抓手，深入做好全區(qū)范圍內水環(huán)境保護及水功能區(qū)達標工作。

二、組織領導

為做好水環(huán)境綜合整治與保護工作，成立區(qū)水環(huán)境綜合治理與保護工作領導小組，由區(qū)人民政府副區(qū)、同志任組，區(qū)政府副調研員、區(qū)城管局局、區(qū)政府辦副主任、區(qū)環(huán)保局局、區(qū)農林水局書記任副組，區(qū)委宣傳部、環(huán)科園、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農林水局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工務局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管警察大隊和各涉河街道辦事處的負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府辦，由周紅同志兼任辦公室主任，彭躍輝、湯勇同志兼任辦公室副主任。為加強工作聯絡和調度，建立聯席會議制度，聯席會議由領導小組組召集，根據工作部署適時召開。

三、工作目標

緊緊圍繞水環(huán)境治理與保護工作，特別是重點圍繞-2012年度“水功能區(qū)達標率”績效考核目標，推動我區(qū)水環(huán)境保護工作在排污企業(yè)監(jiān)管、農村環(huán)境綜合整治和水環(huán)境修復方面做到思想上有飛躍、能力上有提升、機制上有創(chuàng)新，使我區(qū)水環(huán)境得到顯著改善，確保我區(qū)范圍內瀏陽河圭塘河口-三角洲排污控制區(qū)水質穩(wěn)定達到IV類功能區(qū)標準。

四、工作重點

為保障瀏陽河、圭塘河（以下簡稱“兩河”）水質穩(wěn)步提升，確保達到功能區(qū)標準，工作重點如下：

（一）加強涉水重點排污單位管理。建立和完善重點行業(yè)、重點企業(yè)管理臺帳，增加巡查及監(jiān)測頻率，對發(fā)現的超標排污企業(yè)進行限期治理和依法查處。

（二）加強重點污水處理設施監(jiān)管。加大對花橋和新開鋪污水處理廠等重點排污單位治污設施的監(jiān)督檢查，特別是要強化對新開鋪污水處理廠排放尾水的監(jiān)管，確保污水處理和在線監(jiān)控設施正常運轉、廢水達標排放。

（三）開展“五小”企業(yè)專項整治行動。全區(qū)“五小”企業(yè)（小食品、小洗滌、小塑料、小建材、小加工）主要集中在黎托街道的城郊結合部，這些企業(yè)基本無配套的廢水處理設施，廢水未經處理直接超標排放到溝渠、再入“兩河”，嚴重污染了水體環(huán)境，影響了城市形象。通過關停一批、搬遷一批、治理一批的方式減少污染，對新建的涉水污染型企業(yè)通過限制審批的方式，杜絕污染隱患。

（四）加快畜禽養(yǎng)殖退出。按照《市區(qū)-2012年畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作方案》開展工作，多管齊下、攻堅克難，務必在2012年底前全面完成我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的退出任務，徹底消除畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染。

（五）開展水上餐飲專項整治行動。對“兩河”河道內的水上餐飲進行全面摸底調查，對于無證、無照、無污染治理設施的水上餐飲嚴厲打擊，及時取締。

（六）建立重點河段、重點水域水質通報制度。定期對“兩河”流域重點河段、重點水域進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果及時通報給區(qū)政府主要領導和各相關部門，以便各級掌握水質變化狀況，制定應對措施。

（七）集中整治“兩河”沿岸私搭亂建、傾倒垃圾及河道種菜行為。

1.對“兩河”沿岸的違章建筑及河道種菜行為進行地毯式排查，要求相關責任人自行拆除違章建筑和非法菜田，對于拒不執(zhí)行的單位及個人，由相關部門和街道依法強制拆除。

2.集中清理“兩河”沿岸的積存垃圾，加強日常管理，消除垃圾滲濾液等對河水的污染。

（八）切實做好圭塘河各河段分期整治工作。

1.加強對圭塘河湘府路—香樟路段重金屬污染治理及水體修復項目的推進和監(jiān)督，確保達到預期效果。

2.盡快啟動圭塘河天華段河道整治工程，杜絕河道兩岸亂倒垃圾、亂排污水、私搭亂建、河道種菜的現象，徹底消除該河段的污染源頭。

（九）采取應急措施，啟動新的污水處理工程建設。圭塘河上游企業(yè)（含環(huán)科園部分企業(yè)）及黎托街道內的污水仍通過17個排污口超標直排圭塘河、瀏陽河，而我區(qū)花橋污水處理廠一期只有16萬噸/日的處理能力，現已超負荷運行（日均處理量達到了20萬噸），為消除兩岸污水對“兩河”的污染，沿線各街道和環(huán)科園要采取臨時應急措施降低入河污水濃度，嚴控新建涉水項目，同時要積極向市政府申請，與市級相關部門協(xié)調，推動花橋污水處理廠二期和同升片區(qū)污水處理廠的盡快啟動建設。

五、工作部署

（一）摸底調查階段(年11月)

對“兩河”沿線的涉水企業(yè)、水上餐飲、排漬、排污口、違章建筑、河道菜田、積存垃圾等進行摸底排查建立臺賬。對重點河段、重點水域水質進行采樣檢測，并將檢測結果向各相關部門進行通報，如出現超標現象，由區(qū)環(huán)保局聯合區(qū)農水局一同調查超標原因，并提出解決方案。

（二）集中整治階段(年12月-2012年1月)

根據摸底調查的結果，對違法排污企業(yè)和水上餐飲依法進行限期治理、關停和取締，對違章建筑、河道菜田、積存垃圾等進行集中清理，遇到拒不執(zhí)行的單位或個人，由相關部門進行聯合執(zhí)法，確保清理到位。對超標排放的生活污水排放口采取應急措施，降低污染物排放濃度，全力確?？冃Э己四繕撕佣嗡|達標。

（三）分期整治階段(2012年2月-2012年12月)

一是分期對重要河段進行底泥清淤、護坡休整、補種綠化；

二是在主要的排漬、排污口建設臨時污水處理設施；

三是在“兩河”沿岸建設標準化垃圾站，并由環(huán)衛(wèi)部門全線作業(yè)清運；

四是推動圭塘河重金屬污染治理及水體修復工程、畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出、花橋污水處理廠二期、同升片區(qū)污水處理廠等重大項目的建設。

六、責任分工

區(qū)政府辦：負責水環(huán)境綜合治理與保護的組織、協(xié)調和日常督查工作。

區(qū)委宣傳部：負責組織宣傳報導工作。

環(huán)科園：負責對入園項目進行協(xié)調管理，按照國家產業(yè)政策，嚴把項目準入關，不得降低環(huán)境保護準入“門檻”；協(xié)助環(huán)保部門加強對園區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管，整治廢水超標排放等違法行為。

區(qū)監(jiān)察局：負責對水環(huán)境綜合治理與保護工作進行全程監(jiān)察，查處整治過程中發(fā)現的違紀行為，依法依規(guī)追究相關責任人的行政和紀律責任；會同區(qū)環(huán)保局對嚴重違法的單位或項目實行掛牌督辦；負責公布舉報電話，接受群眾舉報。

區(qū)發(fā)改局：負責貫徹執(zhí)行國家產業(yè)政策，督促檢查全區(qū)范圍內執(zhí)行產業(yè)政策情況，對項目立項是否進行了環(huán)境影響評價嚴格把關，建設項目未進行環(huán)評或環(huán)評未批準的，不得實施行政許可。

區(qū)財政局：負責水環(huán)境綜合治理與保護工作的經費保障。

區(qū)環(huán)保局：負責重點企業(yè)、水上餐飲、排污口的排查與監(jiān)管，查處各類環(huán)境違法行為；牽頭開展“五小”企業(yè)專項整治行動；牽頭開展全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作；定期對重點河段、水域進行采樣監(jiān)測并向相關各方通報監(jiān)測結果。

區(qū)農林水局：負責配合環(huán)保局對“兩河”沿岸的排污口、河道水環(huán)境進行監(jiān)管；負責拆除河道兩岸及河道內的違章建筑、清除非法菜田；定期通報區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄和新增情況，協(xié)助開展執(zhí)法行動。

區(qū)城管局：負責“兩河”兩岸的拆違控違工作的統(tǒng)一調度、協(xié)調；負責“兩河”兩岸相關單位的愛衛(wèi)工作。

區(qū)安監(jiān)局：負責危險化學品企業(yè)的檢查，嚴防生產安全事故的發(fā)生，對存在重大安全隱患的單位報請政府關停。

區(qū)工務局：負責推進涉及“兩河”流域環(huán)境治理的重點工程建設，確保工程的順利實施。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負責對“兩河”沿岸及農村的垃圾池、站進行建設和維護，并將其納入垃圾收運管理體系。

區(qū)公安分局：負責維護各類整治行動的正常秩序，協(xié)助相關部門開展整治行動。

區(qū)工商分局：負責審查涉水排污企業(yè)是否依程序辦理了工商執(zhí)照，對不符合國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對已發(fā)放執(zhí)照的要予以吊銷和取締；對無證經營的要予以堅決打擊和取締。

區(qū)質監(jiān)分局：負責對涉水排污企業(yè)進行質量監(jiān)督檢查，依法查處生產假冒偽劣商品活動中的質量違法行為，配合開展執(zhí)法行動。

區(qū)城管執(zhí)法大隊：負責拆除“兩河”兩岸及河道內的違章建筑、清除非法菜田；協(xié)助相關部門開展各類整治執(zhí)法行動。

區(qū)城管警察大隊：負責維護整治行動的正常秩序。

各街道辦事處：負責轄區(qū)內水環(huán)境綜合整治與保護工作的組織領導，制定工作方案，落實工作措施，組織開展各類整治行動，使轄區(qū)內水質達到功能區(qū)標準。

其他有關部門負責協(xié)同處理環(huán)境違法案件，凡涉及相關部門處理權限的案件，各有關部門應積極配合、及時處置。

七、工作要求

(一)水環(huán)境治理與保護工作不僅關系到省對市、市對區(qū)績效考核目標任務的完成，更關系到與廣大人民群眾環(huán)境權益的保障，全區(qū)各級各有關部門單位要集中時間、集中精力，上下聯動、齊抓共管、狠抓落實。

(二)切實形成政府統(tǒng)一領導、相關職能部門密切配合、公眾廣泛參與、共同解決水環(huán)境問題的工作格局，確保打擊違法排污工作順利開展。

(三)堅持依法行政，加強宣傳教育，嚴格督查督辦，強化責任落實，確保工作實效。