導(dǎo)語：水上安全綜合整治實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保全區(qū)江河和水庫水域的航運安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，按照市人民政府的統(tǒng)一部署，區(qū)人民政府決定于2012年11月至2013年4月，在全區(qū)集中開展水上交通、河道采砂、水上餐飲、水環(huán)境綜合治理與保護(hù)專項整治行動，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，通過一段時間的集中整治，規(guī)范水上交通安全、河道采砂和保持水域清潔，促進(jìn)我區(qū)水上安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，為“四化兩型”建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。

（二）整治目標(biāo)。通過開展綜合整治行動，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，治理消除安全隱患，杜絕水上非法運營、河道違法采砂、水上餐飲違法經(jīng)營、違法排污行為；全面落實水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任，實現(xiàn)水上交通秩序明顯改善，河道采砂行為更趨規(guī)范，江河污染減少，有效防范和堅決遏制水上較大以上安全事故發(fā)生。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2012年11月10日-11月30日）

1.動員部署。區(qū)人民政府召開全區(qū)水上安全綜合整治工作會議，對全區(qū)水上安全綜合整治工作進(jìn)行動員部署，相關(guān)街道及部門要隨即召開會議，層層發(fā)動，迅速落實省、市、區(qū)會議精神。

2.調(diào)查摸底。各有關(guān)部門單位對水運企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲經(jīng)營場所和水上非法運營、河道私挖濫采、水上餐飲非法經(jīng)營和違法排污狀況以及重要河道存在的重大安全隱患等情況進(jìn)行地毯式排查，建立臺賬，作為綜合整治行動的依據(jù)。

3.制定方案。各有關(guān)部門單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際，制定各自的整治工作方案。

（二）集中整治階段（2012年12月1日至2012年3月25日）

各有關(guān)部門單位按照屬地管理原則，對照前期摸排臺賬中的問題與隱患逐一進(jìn)行整治，責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲企業(yè)、違法排污單位限期整改。堅決取締非法水上運營、采砂、水上餐飲和違法排污行為，規(guī)范客渡運安全，健全水上安全管理制度，健全水上交通安全管理機(jī)構(gòu)，全面落實水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任。對河道內(nèi)影響航運的采砂尾堆，要按照“誰設(shè)障誰清除”原則，責(zé)令設(shè)障者予以清除。對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非法違規(guī)水上運營、河道采砂、水上餐飲和違法排污的，由區(qū)政府牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。對責(zé)任主體不明的重大安全隱患，由區(qū)政府指定責(zé)任主體，安排整治資金，制定整治措施，限期整治到位。

（三）檢查驗收階段（2012年3月26日至4月25日）

各有關(guān)部門單位要在2012年4月1日前，完成整治和自查工作，并向區(qū)政府提交整治報告。區(qū)政府于4月2日至9日，按照各專項整治工作方案對相關(guān)街道及部門水上安全綜合整治情況進(jìn)行驗收。綜合整治效果不好，達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)而驗收不合格的，繼續(xù)開展綜合整治，直至任務(wù)完成。市政府將于4月20日前對各區(qū)、縣水上安全綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查，各有關(guān)部門單位要做好迎檢準(zhǔn)備。

三、工作重點

（一）建立長效機(jī)制。水上安全綜合整治工作要立足當(dāng)前、完善機(jī)制、注重長效。要從科學(xué)合理的制度設(shè)計入手，考慮今后的長遠(yuǎn)發(fā)展，與水運發(fā)展、航道建設(shè)、水資源供給相匹配，嚴(yán)防整治過后死灰復(fù)燃。要完善有關(guān)規(guī)章制度，建立規(guī)范有序、監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)明確、運行高效的長效管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。水上安全綜合整治工作涉及交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、城管、國土資源、公安、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工商等部門，全區(qū)各級各部門要以大局為重，從工作需要出發(fā)，既要依法行政，又要主動配合、勇于擔(dān)當(dāng)、積極參與、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，營造工作聲勢，保持整治工作的高壓態(tài)勢。

（三）注重工作結(jié)合。要堅持水上整治與岸上整治相結(jié)合，依法取締與規(guī)范設(shè)置相結(jié)合，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合，集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，確保整治行動穩(wěn)妥順利推進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以同志為組長，等同志為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委組織部（績效辦）、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪局、區(qū)教育局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)和旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦和各街道辦事處為成員單位的區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)水上安全綜合整治工作的協(xié)調(diào)。在區(qū)交通運輸局設(shè)立水上交通安全專項整治工作小組，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)水上交通安全專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作；在區(qū)農(nóng)林水局設(shè)立河道采砂專項整治辦公室，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作；在區(qū)環(huán)保局設(shè)立水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護(hù)整治辦公室，負(fù)責(zé)牽頭水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護(hù)專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作。由彭可佳同志負(fù)責(zé)河道采砂、水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護(hù)專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)工作；鄒犇淼同志負(fù)責(zé)水上交通安全專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)工作；余宏卿同志負(fù)責(zé)水上安全綜合整治的日常工作。各有關(guān)部門單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）落實工作責(zé)任。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人是綜合整治行動的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要落實屬地責(zé)任。各有關(guān)街道要抓好本行政區(qū)域內(nèi)的安全綜合整治和日常監(jiān)管工作；社區(qū)（社區(qū)籌委會）要積極配合綜合整治行動，認(rèn)真落實上級交辦的整治任務(wù)。三要落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，依法把該管的事情管好、管到位，同時加強(qiáng)工作主動性，主動配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。四要落實崗位責(zé)任。各有關(guān)部門要細(xì)化工作程序，把責(zé)任明確到崗到人。

（三）保障工作經(jīng)費。各級財政要根據(jù)全區(qū)水上安全綜合治理工作總體安排，對所需資金認(rèn)真核算并確保到位，確保綜合整治行動順利開展。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。新聞主管部門要組織廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站、報紙等媒體采取做訪談、報新聞、開專欄等方式對綜合整治行動進(jìn)行宣傳報道。各有關(guān)街道要組織社區(qū)（社區(qū)籌委會）通過掛橫幅、寫標(biāo)語、出墻報等形式發(fā)動群眾，讓水上安全綜合整治行動深入人心，形成“安全整治，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。教育部門要采取措施讓水上安全管理有關(guān)規(guī)定和安全避險知識進(jìn)課堂。

（五）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)政府督查室牽頭組織對綜合整治行動進(jìn)行督促檢查，督促各部門單位狠抓落實，切實提高執(zhí)行力。要在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，并通過細(xì)化方案，完善措施，指導(dǎo)街道、區(qū)直部門提高整治效果。要及時通報各地綜合整治工作進(jìn)展情況。區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動做好信息報送工作，2012年12月5日前將本單位信息聯(lián)絡(luò)員名單分別報區(qū)水上交通安全整治辦公室、區(qū)河道采砂整治辦公室、區(qū)水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護(hù)整治辦公室。本次綜合整治情況納入2012年政府績效考核內(nèi)容。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對整治行動中，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮、工作不力的部門，由本級監(jiān)察部門對其進(jìn)行問責(zé)；對綜合整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)不力，整治效果不佳的，由上級監(jiān)察部門對其政府分管責(zé)任人進(jìn)行約談。對不能通過驗收，經(jīng)限期整改后仍不能完成任務(wù)的，由有關(guān)部門對其責(zé)任人實行行政問責(zé)。

（七）注重整章建制。在整治行動中要邊整邊改，不斷建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，及時將綜合整治行動中好的辦法和成熟的做法以制度的形式固定下來，逐步完善水上安全管理長效機(jī)制。