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為認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》和落實省、市民辦教育工作會議精神，全面履行政府職責，進一步規(guī)范民辦教育辦學行為，促進全區(qū)民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為根本宗旨，堅持民辦教育發(fā)展與規(guī)范并重，統(tǒng)籌兼顧，依法治理，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，全面促進區(qū)域內(nèi)各類教育和諧健康發(fā)展，為建設教育強區(qū)、推進二次創(chuàng)業(yè)貢獻力量。

二、工作目標

按照國家及省、市政府對民辦培訓機構(gòu)和學前教育機構(gòu)設置的標準，齊抓共管，集中治理非法辦學行為，切實建立以政府為統(tǒng)籌的民辦教育長效管理機制，形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的民辦教育環(huán)境。

三、組織機構(gòu)及職責分工

區(qū)政府成立芙蓉區(qū)集中治理非法辦學工作領導小組，由王清華副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)消防大隊以及各街道（鄉(xiāng)、園、局）為成員單位。領導小組下設辦公室，由周見陽同志兼辦公室主任，負責全區(qū)集中治理非法辦學（園）聯(lián)合工作總調(diào)度，召開聯(lián)席會議，適時研究并解決治理工作中的各種矛盾和問題，形成條塊結(jié)合、以塊為主的工作格局和常態(tài)管理機制。各成員單位必須明確一名責任領導負責該項工作。

區(qū)政府辦：負責全區(qū)集中治理非法辦學（園）聯(lián)合工作總調(diào)度，召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)、園、局）及相關單位落實職責。

區(qū)教育局：對不符合辦學(園)條件的機構(gòu)依法下發(fā)停辦通知書，負責對無證辦學(園)機構(gòu)的教育教學工作進行整改督查，以及注冊登記手續(xù)的審批，頒發(fā)辦學（園）許可證，批文抄送民政局、街道（鄉(xiāng)、園、局）。

區(qū)民政局：對不符合辦學（園）條件的機構(gòu)依法作出取締決定，收繳其印章、標識、資料、財務憑證等，甚至沒收其非法財產(chǎn)，登記造冊，并予以公告。為通過區(qū)教育局前置審批的民辦學校（園）辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。

區(qū)衛(wèi)生局：負責檢查無證辦學（園）機構(gòu)的保健衛(wèi)生狀況和食堂工作情況，要求師生員工進行入園體檢，指導并檢查幼兒園制定傳染病、食物中毒等應急預案，防止傳染病、食物中毒事件發(fā)生。為通過區(qū)教育局前置審批且符合各項衛(wèi)生指標的學校（園）頒發(fā)食品衛(wèi)生合格證、衛(wèi)生保健合格證。

區(qū)公安分局：維護社會穩(wěn)定，對無理取鬧、阻撓執(zhí)法者予以嚴肅查處，保障集中治理工作順利進行。

區(qū)交警大隊：負責檢查無證辦園接送幼兒車輛和審驗駕駛員駕駛資格工作，控制乘車人數(shù)，指導并檢查幼兒園制定交通事故應急預案。為通過區(qū)教育局前置審批的學校（園）頒發(fā)校車準運證。

區(qū)消防大隊：負責檢查無證學校（園）消防工作，排查火災隱患。對符合辦學（園）條件的，進行消防知識培訓，指導學校（園）配置消防器材、制作消防疏散圖、制定消防預案，頒發(fā)消防意見書。

各街道（鄉(xiāng)、園、局）：負責宣傳依法辦學（園）的政策法規(guī)，督查本轄區(qū)民辦教育機構(gòu)依法辦學（園），配合區(qū)集中治理非法辦學行為聯(lián)合執(zhí)法行動，清理取締非法辦學（園）。每年年底將轄區(qū)內(nèi)無證辦學（園）的調(diào)查摸底情況向區(qū)政府辦匯報。

四、工作步驟及主要任務

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年9月中旬）

1、召開領導小組成員工作會議，布置全區(qū)集中治理非法辦學行為工作，統(tǒng)一步驟，明確職責；

2、各街道（鄉(xiāng)、園、局）和相關單位，制定整治非法辦學行為工作方案。

（二）疏導排查階段（2012年9月下旬）

3、各街道（鄉(xiāng)、園、局）對本區(qū)域的社會辦學（園）情況進行摸底，并將摸底名單報至領導小組辦公室。

4、召開無證辦學（園）機構(gòu)負責人會議，進行政策宣講，解讀設置標準。

5、各無證辦學（園）機構(gòu)對照標準進行自查整改。

6、各相關職能部門進行聯(lián)合審批，對于基本符合辦校（園）條件的機構(gòu)依法核發(fā)證照。

（三）依法取締階段（2012年10月下旬）

7、對整改、辦證期限已到，整改后仍無法達到要求的學校（園）依法查封取締，向社會予以公告。

五、工作要求

1、統(tǒng)一認識，加強領導。各相關單位及各街道（鄉(xiāng)、園、局）要充分認識到集中治理非法辦學行為工作的重要性和緊迫性，要站在維護我區(qū)民辦學校（園）師生生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建平安、和諧芙蓉的高度，嚴格按照方案要求，積極開展工作，確保集中治理工作到位。

2、責任到人，任務到位。各相關單位及各街道（鄉(xiāng)、園、局）行政一把手是第一責任人，要明確一名班子成員專門負責，按照各自工作職責，切實抓好集中治理工作。要密切配合、齊抓共管，形成合力，共同做好無證辦學（園）的查處工作。

3、嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。區(qū)集中治理非法辦學工作領導小組辦公室要根據(jù)每年集中治理工作的落實情況，結(jié)合各部門在全區(qū)集中治理工作的職責任務進行考核。如發(fā)生重大責任事故，將依法依規(guī)追究單位第一責任人及主管領導的責任。

4、嚴格執(zhí)法，依法行政。在集中治理工作中，各相關單位要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)，全面落實行政執(zhí)法責任制，做到依法行政，文明執(zhí)法。

5、強化督查，確保實效。區(qū)集中治理非法辦學工作領導小組辦公室要建立聯(lián)席會議制度、突擊檢查和長效檢查相結(jié)合的制度，定期召開協(xié)調(diào)工作會，及時了解掌握工作進展情況及存在的問題，做到隨時督查、及時通報。