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為堵塞稅收征管漏洞，增加地方財政收入，確保完成全年財政收入任務，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內開展個體工商稅收、房屋租賃稅收、房屋裝修稅收、教育勞務稅收專項清理工作。根據(jù)相關稅收征收管理法律法規(guī)，結合我區(qū)實際情況，制定本工作方案：

一、工作目的

通過開展稅收專項清理工作，達到以下四個目的：

1、鞏固年稅收專項清理檢查征收成果，進一步規(guī)范稅收征管秩序，優(yōu)化稅收環(huán)境，維護稅法尊嚴；

2、建立健全稅收長效征管機制和協(xié)稅護稅機制；

3、增加財政收入，確保完成全年財政收入任務；

4、增強公民納稅意識。

二、組織領導

成立岳麓區(qū)稅收專項清理工作領導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長陳中任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長任常務副組長，副區(qū)長、副調研員焦劍任副組長。區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)房產局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、公安稅偵五大隊主要負責人和各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府行政正職為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在區(qū)財政局），由區(qū)財政局局長賀國權兼任辦公室主任。

為確保稅收專項清理征收工作的各項部署和要求得到貫徹落實，及時解決清理工作中的問題，由稅收專項清理領導小組辦公室抽調相關部門人員組成3個工作組，深入各街道、鄉(xiāng)和社區(qū)指導、配合、督查稅收清理征收工作。區(qū)政府督查室將定期對清理征收情況進行通報。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月14日—4月30日）：

1、召開動員會議。組織召開領導小組成員單位、社區(qū)等單位參加的全區(qū)稅收清理工作動員會議，明確相關政策，下達目標任務。組織財政、稅務、公安、工商、稅偵等部門召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想，加強合作，實現(xiàn)信息共享，形成整體合力。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要分別組織轄區(qū)內稅務征收機構、社區(qū)和房地產開發(fā)公司、物業(yè)公司、裝修從業(yè)人員召開清理工作動員會議，構筑社會化協(xié)稅護稅網絡。

2、營造工作氛圍。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要積極開展稅法和稅收專項清理工作宣傳，會同稅務部門采用電視報刊媒體和制作板報、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放資料、上門約談、出動宣傳車等宣傳形式，營造依法治稅的濃厚氛圍。

（二）清理征收階段（5月1日—10月31日）：

1、全面調查摸底。由各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一部署，以社區(qū)、村為單位抽調人員配合各稅務所逐個街區(qū)、逐棟樓宇、逐條馬路進行拉網式摸底調查，按區(qū)域位置和門牌號制定稅源摸底清冊。各大市場、新開發(fā)樓盤、新開張門店，由街道、鄉(xiāng)組織市場管理辦、物業(yè)公司進行重點清理。具體清理工作中，要突出以下三個方面的內容：一是各個體工商、房屋租賃、房屋裝修、教育勞務納稅人是否按有關規(guī)定進行了稅務登記和申報，是否按稅法繳納了相應的稅收，是否存在欠稅情況；二是稅務征管機構是否對稅收進行了嚴格的征收管理，是否做到應收盡收，有無擅自開減、免口子；三是各街道、鄉(xiāng)協(xié)稅護稅機構，是否在摸清底子的基礎上建立了相應的稅源檔案，并實行動態(tài)管理，是否建立了正常的協(xié)稅護稅機制。

2、組織稅收清繳。一是設點集中清繳。稅務所要在各社區(qū)、村設立征收點，方便納稅人申報和繳納稅款。黨員、干部要帶頭依法納稅，發(fā)揮示范作用，鼓勵和引導納稅人自覺申報稅收和送稅上門。二是組織上門清繳。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要會同稅務部門組織協(xié)稅人員上門逐戶清繳稅收，派出所、城管隊、工商所和稅偵隊要抽調人員積極參與配合，對拒不繳稅和暴力抗稅行為依法給予打擊，確保正常的稅收征管秩序。

3、實行公開辦稅。為公平稅負，自覺接受群眾和社會對稅收專項清理工作的監(jiān)督，要在各征收點（或人員集中的地方）設立陽光欄，將納稅人的房屋租賃信息、裝修信息及繳稅等情況進行公布。設立舉報電話，接受群眾的舉報，對申報不實、隱瞞不報等情況，一經查實，依法給予重點打擊和懲處，并予以公開曝光。

（三）整章建制階段（11月1日—11月15日）：

1、建立完善長效征管機制。各稅務所要根據(jù)清理結果，建立稅收電子征管檔案，建立私有房屋租賃納稅公示和房屋裝修開工申報登記等相應的稅收管理制度。要重點健全房屋租賃稅收清查臺帳，將房屋租賃者的租賃協(xié)議及出租者的姓名、地址、聯(lián)系方式等情況匯編成冊。

2、強化協(xié)稅護稅隊伍建設。各街道、鄉(xiāng)要以社區(qū)（村）為依托建立一支穩(wěn)定的協(xié)稅護稅隊伍，做到每個社區(qū)（村）一本稅源臺帳，及時、動態(tài)登記稅源變化情況。要加強與稅務所的工作聯(lián)系，做到信息共享、征管聯(lián)動。要與社區(qū)（村）建立房屋租賃和房屋裝修稅收征管的收益分配機制，形成責、權、利相結合的征管體系。

3、加強稅務登記規(guī)范管理。對專項清查中發(fā)現(xiàn)的未辦證照個體經營戶，要督促其及時辦理稅務登記，納入正常的稅收征管范圍。

（四）檢查驗收階段（11月16日—11月30日）：

區(qū)稅收專項清理工作領導小組辦公室將組織相關部門，對各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府稅收專項清理工作進行檢查驗收，重點檢查納稅面、入庫率和是否建立了穩(wěn)定的征管機制，對工作不力、走過場的單位將給予通報批評，并追究相關責任人的責任。

四、激勵機制

為充分調動各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府和相關部門對稅收專項清理工作的積極性，征收的房屋租賃稅收、房屋裝修稅收區(qū)級部分的70%專項轉移支付給各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府。

五、工作要求

1、加強領導，精心組織。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要成立相應機構，加強組織領導，落實專門人員，安排專項經費，將稅收專項清理工作作為本單位的一項重要任務列入議事日程，做到思想認識到位，協(xié)稅護稅到位，稽查征管到位，確保專項清理工作取得實效。

2、密切配合，齊抓共管。公安、城管、工商、稅偵等部門要積極配合，把稅收專項清理工作作為促進經濟發(fā)展，構建和諧岳麓的重要舉措來抓。特別是各市場管理辦和物業(yè)公司，要積極配合開展專項清理工作，依法提供有關資料，確保清理工作順利進行。

3、依法治稅，確保實效。稅收清理工作涉及面廣、政策性強、難度較大，各級各部門務必嚴格執(zhí)行稅收政策，認真細致做好基礎性工作，注意工作方法，防止引發(fā)矛盾。同時，要認真總結經驗，鞏固擴大清理成果。