導語：淘汰落后產(chǎn)能實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［］7號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的意見》精神，加快推進我市淘汰落后產(chǎn)能工作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定市年淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會與保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強淘汰落后產(chǎn)能的自覺性，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，使落后產(chǎn)能能順利退出。

（二）堅持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標準的門坎作用，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。

（三）完善政策措施。強化政策約束和激勵，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全促進落后產(chǎn)能退出的政策體系。

（四）落實目標責任。明確各部門、地方和企業(yè)的責任，加強對淘汰產(chǎn)能工作指導，搞好督促檢查，確保完成目標任務。

（五）加強協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負其責、密切配合、聯(lián)合行動的工作機制，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)形成工作合力。

三、目標任務

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省年淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》（政辦發(fā)［］50號）要求，年，我市工業(yè)行業(yè)淘汰1項落后產(chǎn)能：淘汰縣轄區(qū)內(nèi)監(jiān)獄管理局下屬的林園建材有限公司的兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力45萬噸，這兩家公司為省新生水泥廠和馬良水泥廠。

四、淘汰標準

嚴格淘汰落后工作考核標準，防止落后產(chǎn)能設(shè)備轉(zhuǎn)移、異地再建和關(guān)閉企業(yè)死灰復燃。

1、拆除關(guān)閉企業(yè)（項目）生產(chǎn)線，拆離原生產(chǎn)場所并予以銷毀；

2、注銷或變更關(guān)閉企業(yè)（項目）原持有的工商營業(yè)執(zhí)照；

3、注銷或變更關(guān)閉企業(yè)（項目）的生產(chǎn)許可證；

4、變更或注銷關(guān)閉企業(yè)（項目）的排污許可證；

5、依法清理關(guān)閉企業(yè)（項目）的相關(guān)土地證照，對其違規(guī)占用土地進行整頓；

6、停止對關(guān)閉企業(yè)（項目）的電力供應；

7、吊銷關(guān)閉企業(yè)（項目）的取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應；

8、對關(guān)閉企業(yè)（項目）欠繳稅款予以結(jié)算或清算，收回稅務發(fā)票，并對企業(yè)原持有的稅務登記證予以變更可吊銷。

五、實施步驟

（一）調(diào)查摸底?？h人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)進行摸底調(diào)查，確定關(guān)停企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，并報送市工信委。市工信委于年7月20日前按省下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務，制定出我市分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標任務和實施方案報市政府。

（二）組織動員。年7月下旬，市政府召開全市工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會議，貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［］7號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的意見》精神，部署我市淘汰落后產(chǎn)能工作。市政府與縣人民政府簽訂淘汰落后產(chǎn)能工作目標責任狀，在媒體上向社會公示淘汰落后產(chǎn)能目標任務及關(guān)閉企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）組織實施。督促企業(yè)切實承擔淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法規(guī)的落實，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置?？h市區(qū)人民政府是組織實施主體，按照與市政府簽訂的責任目標，組織并督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能，拆除落后設(shè)施裝置，于年9中旬前關(guān)閉。市工信委、市發(fā)改委為督查責任單位。

（四）檢查驗收。年9月中旬，縣人民政府組織自查并上報工作總結(jié)。9月下旬市政府組織對已關(guān)閉企業(yè)進行考核驗收。對淘汰落后產(chǎn)能工作進行總結(jié)，將我市淘汰落后產(chǎn)能年度任務完成情況報送省經(jīng)信委。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組。組長由市委常委、副市長胡鐵軍擔任，市工信委、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、國資委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和人行市分行、市銀監(jiān)分局、供電公司等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工信委，承擔領(lǐng)導小組日常工作。

（二）形成工作合力。按照各有關(guān)縣市區(qū)人民政府負責組織實施的原則，建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負其責、密切配合、聯(lián)合行動的工作機制，形成工作合力（見附表）。

（三）加強檢查督辦。市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行監(jiān)督檢查。各相關(guān)責任部門適時對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)（生產(chǎn)線）進行督查，充分發(fā)揮職能部門的作用。

（四）做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認真落實和完善企業(yè)職工安置就業(yè)政策，依法按政策妥善安置職工，做好職工社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作。

（五）強化宣傳和社會輿論監(jiān)督。有關(guān)縣市區(qū)人民政府及相關(guān)部門要加大對淘汰落后產(chǎn)能工作的宣傳力度，公示列入淘汰計劃的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線），及時向社會特別是新聞媒體通報淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況，在全社會形成淘汰落后產(chǎn)能工作的良好輿論氛圍，全面接受社會監(jiān)督。