導(dǎo)語(yǔ)：節(jié)能減排綜合性實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[]15號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（政發(fā)[]53號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》（政發(fā)[]50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善政策措施，加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“”期末降低20%左右；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低33%?！啊逼陂g，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放總量分別減少9%和8%，到年，二氧化硫排放量由2005年的2412噸減少到2200噸，化學(xué)需氧量由3260噸減少到3000噸。“”期末，市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，在出口配額的申報(bào)和分配中，嚴(yán)把高耗能、高污染產(chǎn)品出口關(guān)，對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品一律不向國(guó)家申報(bào)出口配額，不向國(guó)家要求提高出口退稅率。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的差別電價(jià)政策，對(duì)列為差別電價(jià)政策目錄的高耗能、高污染行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)差別電價(jià)政策。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市國(guó)稅局、市地稅局、供電公司負(fù)責(zé)）。

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰造紙、水泥、印染、電力、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，制定淘汰落后產(chǎn)能分行業(yè)、分產(chǎn)品、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)落實(shí)小造紙、小水泥、小印染、小化工專(zhuān)項(xiàng)治理工作，從源頭上控制能源消耗和環(huán)境污染。到年底，全市關(guān)閉11家實(shí)心粘土磚生產(chǎn)廠(chǎng)，到年，全市45家粘土實(shí)心磚生產(chǎn)廠(chǎng)全部關(guān)閉。（市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、供電公司負(fù)責(zé)）。

（五）完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快制定全市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，明確我市鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的產(chǎn)業(yè)目錄，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（六）大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展空氣能、水能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源和替代能源。發(fā)展壯大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力研制和發(fā)展空氣源、水源熱泵多功能系列化產(chǎn)品，推進(jìn)可再生能源與建筑一體化建設(shè)，逐步替代工業(yè)燃煤蒸汽鍋爐。積極推進(jìn)燃料乙醇和沼氣項(xiàng)目建設(shè)。到“”期末，燃料乙醇年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸；新建農(nóng)村沼氣池1.2萬(wàn)戶(hù)，全市用戶(hù)沼氣池達(dá)到3萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)沼氣量達(dá)到900萬(wàn)立方米。（市發(fā)改局、市科技局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

（七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和指導(dǎo)目錄，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)示范試點(diǎn)，抓好一批服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；大力培育需求潛力大的服務(wù)業(yè)，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)；全面改造提升商貿(mào)流通、食宿餐飲等行業(yè)，基本形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)放程度較高、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系。到“”期末，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由“”期末的29.8:31.6:38.6轉(zhuǎn)變到24.3:35.8:39.9。認(rèn)真組織落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)與設(shè)備、環(huán)保節(jié)能與新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線(xiàn)，以高新技術(shù)重大項(xiàng)目、企業(yè)、基地為主要環(huán)節(jié)，加快促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，效力明顯提升。推進(jìn)以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為主要標(biāo)志的開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“”期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。（市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市商務(wù)局、市旅游局負(fù)責(zé)）。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)

（八）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、可再生能源利用、電機(jī)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目和示范項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織篩選推薦項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策支持。（市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

（九）加快水污染治理工作建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。市污水處理廠(chǎng)在年底前完成管網(wǎng)全面配套，日處理污水能力達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的70%，到年底，完全達(dá)到設(shè)計(jì)日處理污水能力，城區(qū)污水處理率達(dá)到70%以上。加大工業(yè)廢水治理力度，提高工業(yè)廢水處理率和達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。鼓勵(lì)農(nóng)村集鎮(zhèn)興建生活污水凈化沼氣工程，大力開(kāi)展農(nóng)村改廁工作。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。

四、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。做好第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加快試點(diǎn)方案實(shí)施進(jìn)度，研究提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并組織開(kāi)展驗(yàn)收。組織開(kāi)展第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展化工、建材、造紙、印染行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究和編制，分行業(yè)、分地區(qū)提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案。（市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。

（十一）實(shí)施水資源節(jié)約利用。繼續(xù)抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)化工、造紙等高耗水行業(yè)和重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的水資源管理，提高水資源利用率。大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具。（市水利局、市建設(shè)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。

（十二）推進(jìn)資源綜合利用。落實(shí)國(guó)家《“”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)大宗工業(yè)廢棄物、煤矸石與秸桿等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，提高資源節(jié)約集約利用水平，推進(jìn)再生資源回收體系和加工處理布點(diǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。積極推廣使用節(jié)能墻體材料，提高新型墻體材料、散裝水泥和節(jié)能利廢建材生產(chǎn)及應(yīng)用比例。加快淘汰粘土類(lèi)墻體材料，到年，城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚；到年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面禁止使用實(shí)心粘土磚，中心城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。（市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市地稅局、市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)）。

（十三）促進(jìn)垃圾資源化利用。要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。

（十四）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核力度，在推廣自愿清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)標(biāo)排放、但污染物總量負(fù)荷依然較高的企業(yè)，監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)污染排放總量超過(guò)核定限額的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)所有改、擴(kuò)建項(xiàng)目均在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批前對(duì)原廠(chǎng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。制定清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。認(rèn)真組織國(guó)家清潔生產(chǎn)備選項(xiàng)目的申報(bào)工作，加大對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔示范工程建設(shè)，在耕作制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械、牲畜集聚養(yǎng)殖、農(nóng)村生產(chǎn)等方面推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活節(jié)能。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效模式，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，促進(jìn)合理、科學(xué)施用農(nóng)藥和肥料，防治農(nóng)業(yè)面源污染。（市發(fā)改局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

五、加快技術(shù)開(kāi)發(fā)的推廣

（）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)推廣低溫余熱利用技術(shù)和污水處理無(wú)動(dòng)力技術(shù)裝置等成熟技術(shù)成果。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥推廣。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局負(fù)責(zé)）。

（十六）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和各類(lèi)學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。（市發(fā)改局、市科技局負(fù)責(zé)）。

（十七）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，積極推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或投資運(yùn)營(yíng)。污水處理廠(chǎng)必須政企分開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)。（市發(fā)改局、市環(huán)保局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）。

六、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（十八）建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。市有關(guān)部門(mén)要抓緊制定具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。（市委組織部、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市國(guó)資局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。

（十九）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度核算制度。建立并完善年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。污染源監(jiān)測(cè)工作原則上由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)各級(jí)環(huán)保部門(mén)共享共用，環(huán)保部門(mén)不再重復(fù)監(jiān)測(cè)。國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前全部完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財(cái)政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行和技術(shù)管理工作由環(huán)保部門(mén)委托有資質(zhì)的單位運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其中國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須直接傳輸上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩?。建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位生產(chǎn)總值能耗，主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)公報(bào)工作。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)“能評(píng)”工作指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向全社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，依法進(jìn)行處罰。（市發(fā)改局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十一）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。突出抓好電力、化工、建材、冶金等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，重點(diǎn)組織實(shí)施“百家企業(yè)節(jié)能工程”，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊管好節(jié)能減排計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，建立和完善企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)控體系，做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)，組織開(kāi)展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃。實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審訂和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)，提高節(jié)能管理水平。（市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市國(guó)資局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。

（二十二）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)《湖北省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，建立健全需求側(cè)管理組織體系和長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)管理缺席和激勵(lì)措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用電單耗管理，協(xié)調(diào)好社會(huì)、電力企業(yè)和用戶(hù)利益。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。（市經(jīng)濟(jì)局、市發(fā)改局、市物價(jià)局、供電公司負(fù)責(zé)）。

（二十三）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。認(rèn)真貫徹《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑節(jié)能，實(shí)現(xiàn)新建建筑達(dá)到節(jié)能50%目標(biāo)。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理。實(shí)施建筑能效專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開(kāi)工和驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用；到年，市城區(qū)新建建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，所有新建商品房銷(xiāo)售時(shí)在買(mǎi)賣(mài)合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)督體系。推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)）。

（二十四）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公共交通建設(shè)。控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車(chē)、輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市交通局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）。

（二）加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。配合國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性效能標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車(chē)和建筑上的運(yùn)用，不斷提高效能標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。積極支持相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體系，整合現(xiàn)有資源，加快建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。建立健全污染減排監(jiān)管體制，加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開(kāi)展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入，提高能源統(tǒng)計(jì)信息采集、數(shù)據(jù)處理、開(kāi)發(fā)應(yīng)用、信息、評(píng)估監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。（市發(fā)改局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

七、加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（二十七）做好節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作。組織宣傳貫徹強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方節(jié)能降耗方面標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作。（市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十八）強(qiáng)化城市污水處理廠(chǎng)和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。實(shí)行城市污水處理廠(chǎng)運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改局、市水利局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

（二十九）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。市政府每年將組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要定期對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)中弄虛作假的行為。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、循私枉法、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（市發(fā)改局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

八、建立節(jié)能減排激勵(lì)和約束機(jī)制

（三十）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理，加大實(shí)施電力峰谷分時(shí)、豐枯和季節(jié)性電價(jià)力度，落實(shí)有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。高耗能行業(yè)中國(guó)家規(guī)定淘汰類(lèi)和限制類(lèi)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)。合理調(diào)整各類(lèi)用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定用水加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。加大水資源費(fèi)征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則，按國(guó)家規(guī)定提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元分3年提高到每公斤1.26元，同時(shí)提高COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改革排污費(fèi)征收方式，加強(qiáng)征收管理，嚴(yán)格依法征收。年全市所有城鎮(zhèn)全面開(kāi)征城市污水處理費(fèi)，2008年底前城區(qū)要達(dá)到每噸0.8元。凡收費(fèi)不到位的地方，當(dāng)?shù)刎?cái)政要對(duì)運(yùn)營(yíng)成本給予補(bǔ)助。提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。（市物價(jià)局、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市建設(shè)局、市水利局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市地稅局負(fù)責(zé)）。

（三十一）落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策。各地在財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染監(jiān)管體系建設(shè)等。安排重點(diǎn)流域工業(yè)廢水治理資金，進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑、既有建筑節(jié)能改造和先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）。

（三十二）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。（市政府金融辦、市發(fā)改局、市環(huán)保局、人行市支行負(fù)責(zé)）。

九、加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育工作

（三十三）廣泛深入持久開(kāi)展節(jié)能減排宣傳。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，每年制定節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)告，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。組織好每年的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?dòng)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀(guān)念滲透在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)中。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開(kāi)放。（市委宣傳部、市廣電局、市發(fā)改局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（三十四）表彰一批節(jié)能減排先進(jìn)單位個(gè)人。對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。并組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。（市發(fā)改局、市廣電局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

十、推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮節(jié)能表率作用

（三）政府機(jī)構(gòu)率先垂范。各級(jí)政府要從自身做起，帶頭節(jié)能，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。（市行管局、市發(fā)改局、市教育局、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。

（三十六）抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。各政府機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抓好辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)等節(jié)能改造，推廣高效照明產(chǎn)品，市直機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃冬季不得高于20℃的標(biāo)準(zhǔn)。凡新建或改造的辦公室建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。推動(dòng)公務(wù)車(chē)節(jié)油，推廣實(shí)行“一車(chē)一卡”定點(diǎn)加油制度。到“”期末各級(jí)政府機(jī)構(gòu)能耗比“”期末下降20%以上。（市財(cái)政局、市行管局、市政府采購(gòu)中心、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。

（三十七）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府采購(gòu)招標(biāo)文件（含談判文件、詢(xún)價(jià)文件）中載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件，以及優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人或其委托機(jī)構(gòu)未按上述要求采購(gòu)的，有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處理，財(cái)政部門(mén)視情況可以拒付采購(gòu)資金。（市財(cái)政局、市行管局、市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)）。