行政服務(wù)中心工作辦法
時間:2022-03-31 03:02:00
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為進(jìn)一步推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,規(guī)范行政許可審批行為,改進(jìn)工作方式,提高工作效率和服務(wù)水平,促進(jìn)招商引資和擴(kuò)大對外開放,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,縣政府決定建立新行政服務(wù)中心。經(jīng)過半年多的精心籌備,目前新行政服務(wù)大廳硬件建設(shè)已基本就緒,根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求,定于年6月下旬正式投入使用。為確保行政服務(wù)中心按照新的工作機(jī)制如期運行,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),以建立科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、公正公開、監(jiān)管有力的行政審批制度為目標(biāo),以方便群眾、減少環(huán)節(jié)、提高效率、規(guī)范收費、優(yōu)化環(huán)境為目的,將全縣涉及招商引資以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、服務(wù)面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公,實行“一個窗口”對外、“一條龍”服務(wù),最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。
二、集中辦公單位、審批事項及人員條件
(一)納入行政服務(wù)中心集中辦公的單位
此次進(jìn)入中心集中辦公的單位16個。除首批9個單位,即:縣建設(shè)局、房管局、國土局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局外,增加城管局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水電局、文體局、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局等7個單位,其他未實行集中辦公的政府部門和垂直管理部門為預(yù)約辦公單位。
(二)納入服務(wù)中心集中辦理的許可審批事項
窗口各單位要對各自實施的許可審批及登記事項進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項,除公安局涉及治安以外的部分事項可在原單位辦理外,其它各單位的所有許可審批及登記事項全部進(jìn)入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項,其執(zhí)法主體不變,職能職責(zé)不變,行政事業(yè)性收費實行收支兩條線不變。進(jìn)入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復(fù)受理。
(三)各單位窗口工作人員選派條件
為使各單位許可審批事項能在中心大廳辦理,各單位選派的窗口工作人員要保證至少2人,許可審批事項多、工作量大的單位可選派3—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件:
1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想,能代表窗口單位的形象。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù),具有獨立處理問題的能力。
3、敬業(yè)精神強(qiáng)。能吃苦耐勞,組織紀(jì)律性強(qiáng)。
4、年齡在45周歲以下,大專以上文化程度。
各單位按照上述條件將推薦人員名單于年6月15日前報“中心”審核確定,并附個人基本情況及五寸免冠彩色照片二張。
三、工作步驟和時間安排
為了確保年6月下旬新行政服務(wù)中心正式運行,各單位要認(rèn)真做好進(jìn)入中心前的各項準(zhǔn)備工作,具體方法步驟和時間安排如下:
(一)準(zhǔn)備階段(5月10日—6月10日)
1、對許可審批事項進(jìn)行清理確認(rèn)。凡此次進(jìn)入新行政服務(wù)中心集中辦公的單位,根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項文件規(guī)定,做好各類事項的清理上報等各項準(zhǔn)備工作。對每一項許可審批事項,按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等逐項匯總,于年6月10日前報縣政府法制辦審核,審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。
2、規(guī)范審批程序。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上,按照《行政許可法》的要求,規(guī)范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標(biāo)準(zhǔn),能減的減,能并的并,減少不必要的申報要件和審批環(huán)節(jié),以簡化審批程序,提高辦事效率。同時要明確每一個審批環(huán)節(jié)的責(zé)任人,對每一個審批流程實行監(jiān)督。
3、配備辦公設(shè)施。行政服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備,包括大廳工作臺、查詢臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅、空調(diào)等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的電腦、打印機(jī)、電話機(jī)、檔案柜等由各單位出資,政府統(tǒng)一采購。配置要求是3人以下每人一臺電腦,每個單位一臺打印機(jī)、一部電話機(jī)、一組檔案柜,超過3人的按實際需要配置。所有設(shè)備按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格,由招投標(biāo)中心公開招標(biāo)采購。
4、完善工作制度。行政服務(wù)中心要制定完善內(nèi)部各項管理制度,對新行政服務(wù)中心工作機(jī)制作進(jìn)一步調(diào)查研究,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,代縣政府?dāng)M定出臺“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見”、“縣行政服務(wù)中心辦理行政審批事項管理辦法”、“縣行政服務(wù)中心集中繳費管理辦法”等系列文件規(guī)定,經(jīng)縣政府常務(wù)會議通過后印發(fā)各單位執(zhí)行。窗口各單位也要制定許可審批事項集中辦理工作方案和相關(guān)制度,包括公示公開制度、業(yè)務(wù)辦理工作流程、責(zé)任追究制度等,一并報縣政府法制辦備案。
(二)動員階段(6月11日—6月15日)
1、學(xué)習(xí)文件,統(tǒng)一思想。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣委、縣政府下發(fā)的關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作的系列文件,正確理解、準(zhǔn)確把握文件精神,真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來,統(tǒng)一到《行政許可法》的要求上來。并對照文件要求,研究制定本單位集中審批工作方案及具體落實意見和措施。
2、召開動員會議。定于6月上旬召開行政服務(wù)中心工作會議,各窗口單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。會上,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作及各單位支持配合行政服務(wù)中心工作提出明確要求,窗口各單位主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
(三)實施階段(6月16日—6月19日)
1、對中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。由行政服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級關(guān)于行政服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見、決定,熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度,特別要熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項的辦事流程,以盡快熟悉和適應(yīng)中心的工作。同時要對全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。
2、投入運行。新行政服務(wù)中心定于年6月19日正式掛牌運行,將原行政服務(wù)中心從縣公安局一樓遷至縣政府綜合辦公樓二樓行政服務(wù)大廳集中辦公,按照行政服務(wù)中心新的工作機(jī)制辦理各類許可審批及登記事項。
四、工作要求
1、納入行政服務(wù)中心辦理的許可審批事項,必須在中心大廳辦理。各單位要按照“一站式”服務(wù)的要求,調(diào)整充實窗口人員,優(yōu)化辦事程序,做好窗口與單位之間的銜接工作,不得讓辦事對象在中心和單位之間來回跑。
2、縣直各有關(guān)部門必須高度重視,從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,建設(shè)廉潔、高效、服務(wù)型政府,提高政府執(zhí)行力的大局出發(fā),積極支持配合行政服務(wù)中心的工作,認(rèn)真執(zhí)行行政服務(wù)中心的各項規(guī)定,保證行政服務(wù)中心高效、有序運轉(zhuǎn)。
3、各窗口單位的主要負(fù)責(zé)人為此項工作的第一責(zé)任人,要親自安排,親自督辦落實,做好進(jìn)入中心的一切準(zhǔn)備工作。特別是一些行政審批項目多,涉及面廣的單位不僅要做好當(dāng)前的各項工作,還要認(rèn)真研究和改進(jìn)在行政審批過程中如何更好地實現(xiàn)“一站式”服務(wù)的便民措施。
4、各窗口單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管窗口工作,并實行帶班制。對服務(wù)對象的投訴、聯(lián)辦事項的辦理等,窗口單位負(fù)責(zé)人要及時到場解答或協(xié)調(diào)解決。同時要明確一名窗口負(fù)責(zé)人,并授權(quán)處理窗口業(yè)務(wù)工作。
5、行政服務(wù)中心及窗口工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)服務(wù)意識,按照“便民、高效、公開、公正”的原則,切實做好各項服務(wù)工作,真正把行政服務(wù)中心建成便民便商的平臺,政務(wù)公開的平臺,展示政府形象的平臺,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平臺。