導語：農(nóng)村金融服務全覆蓋實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了循序漸進地推進農(nóng)村金融服務全覆蓋工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《縣農(nóng)村金融服務全覆蓋“十二五”工作規(guī)劃》的具體要求，現(xiàn)制訂—年度縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作實施方案。

一、工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以落實省、市、縣農(nóng)村金融服務“十二五”全覆蓋規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，以“重基礎、優(yōu)環(huán)境、抓試點、帶整體”為目標，立足“六個依托”、搭建“六個平臺”、實現(xiàn)“六個優(yōu)化”，在全縣初步建立起“政府主導、人行推動、金融機構參與、相關部門協(xié)作”的農(nóng)村金融服務全覆蓋工作機制，全面提升金融支農(nóng)、金融惠農(nóng)、金融強農(nóng)能力。

二、工作內(nèi)容

一是依托農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建銀、企、農(nóng)互惠平臺，優(yōu)化金融信貸支持環(huán)境。金融機構要順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢新變化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局新調(diào)整和農(nóng)戶服務需求多元化，積極開發(fā)出適應“三農(nóng)”需求的信貸新產(chǎn)品。對農(nóng)民積極開展林權、河域灘頭、土地承包等經(jīng)營權抵押、貴重物品抵押、交通運輸工具抵押，對農(nóng)村工商企業(yè)積極推行應收賬款質(zhì)押，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極推行公司＋農(nóng)戶、公司＋基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶的信貸方式；建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社為社員擔保和社員為農(nóng)民專業(yè)合作社反擔保機制，切實化解農(nóng)民專業(yè)合作社的融資瓶頸；積極探索外出務工人員異地創(chuàng)業(yè)的信貸托管模式，實施戶口所在地金融機構辦理貸款，就業(yè)地同類金融機構協(xié)助清收，貸款發(fā)放行支付協(xié)收行一定手續(xù)費的辦法，提高外出務工人員創(chuàng)業(yè)資金需求滿足率。年、年貸款余額和存貸比分別達到170000萬元、29%和200000萬元、34%。

二是依托縣農(nóng)村金融服務全覆蓋，搭建政、銀合作平臺，優(yōu)化農(nóng)村金融基礎建設環(huán)境。采取銀監(jiān)部門主導、金融機構承辦、政府出臺優(yōu)惠政策的辦法，消除金融機構盲點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。銀監(jiān)部門要進一步優(yōu)化全縣農(nóng)村金融機構網(wǎng)點布局，金融機構要積極申報偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置，政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵，早日恢復設置縣轄槐樹林特區(qū)和三官洞林區(qū)的農(nóng)信社、郵儲銀行網(wǎng)點；積極創(chuàng)造條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立村鎮(zhèn)銀行；在各自然村選擇1-2戶現(xiàn)金流量大、金融服務意識較強的新合作超市、農(nóng)村青年信用示范戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“六個一”的標準，即有一塊站牌、一部轉(zhuǎn)賬電話、一臺驗鈔機、一個保險柜、一塊業(yè)務辦理流程宣傳欄、一張收費明細表的標準建立村級金融綜合服務站，努力實現(xiàn)農(nóng)村金融機構網(wǎng)點功能全覆蓋。力爭年恢復設立工行；年新增1個郵儲銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，建20個村級金融綜合服務站，年改造升級6個金融機構網(wǎng)點。

三是依托“卡、機、話”推廣，搭建城鄉(xiāng)支付一體化平臺，優(yōu)化農(nóng)村支付結算環(huán)境。積極推廣銀行卡、ATM機、POS機和轉(zhuǎn)賬電話在農(nóng)村地區(qū)的布放和使用，科學制定農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行、郵政局的布放計劃，簽定年度新增目標責任書，按月通報，按季督辦，確保村均占比每年提高15%，力爭年、年大小額支付系統(tǒng)覆蓋率分別達到55%、60%，ATM機、POS機、轉(zhuǎn)賬電話、綠卡村、銀行卡助農(nóng)取款服務覆蓋率分別達到96臺、150臺、900部、300個、100%和42臺、160臺、1000部、327個、100%。

四是依托國家“三農(nóng)”保險政策，搭建“三農(nóng)”保障服務平臺，優(yōu)化農(nóng)村保險保障環(huán)境。為把國家“三農(nóng)”保險政策落在實處，以爭創(chuàng)“保險先進縣”為抓手，采取有力措施，確保全縣各險種、保費收入逐年有較大幅度增長，從而提高全縣保險密度和保險深度。全力推進水稻、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房保險和農(nóng)民工意外傷害保險工作，基本實現(xiàn)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能夠從容應對自然災害，農(nóng)村特困戶農(nóng)房保險和農(nóng)民工意外傷害賠付及時、保障有力。積極探索其他重點險種和推廣工作，力爭擴大其覆蓋面。年、年水稻、能繁母豬、兩屬兩戶、農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害、小額人身保費收入分別達到30萬元、13萬元、18萬元、30萬元、20萬元和40萬元、15萬元、21萬元、35萬元、24萬元。

五是依托四大信用工程建設，搭建農(nóng)村信用體系建設平臺，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。進一步完善政府主導、央行推動、部門配合、經(jīng)濟金融為主體、社會各界參與的創(chuàng)建工作機制，繼續(xù)開展區(qū)域信用、企業(yè)信用、社區(qū)信用和農(nóng)村信用工程建設，努力實現(xiàn)區(qū)域信用進位、企業(yè)信用升級、農(nóng)村信用優(yōu)化、社區(qū)信用創(chuàng)建有力有效；積極開展征信宣傳月、“信用記錄關愛日”宣傳活動，提高社會公眾的信用意識和維權意識；積極開展農(nóng)村青年信用示范戶培植活動，采取貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的辦法解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，進而推進農(nóng)村信用工程建設。年、年信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用農(nóng)戶、A級信用企業(yè)、農(nóng)村青年信用示范戶分別達到11個、4個、85000戶、34家、230個和12個、4個、88000戶、36家、240個。

六是依托人民幣反假網(wǎng)絡體系建設，搭建農(nóng)村金融知識宣傳普及平臺，優(yōu)化金融政策宣傳環(huán)境。開展反假貨幣工作站、示范店和示范戶的建設，構建人行對金融機構、金融機構對企事業(yè)單位、學校對學生、學生對家庭成員的分層培訓體系，形成全社會自覺愛護人民幣、規(guī)范使用人民幣、熟練辨識假幣的良好氛圍；開展跨省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣內(nèi)近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構和公安部門之間的反假網(wǎng)絡建設，及時溝通和交流愛護人民幣、反假人民幣信息，快速偵破假幣案件，嚴厲打擊假幣犯罪，凈化人民幣流通環(huán)境；拓展人民幣反假網(wǎng)絡體系工作內(nèi)涵，依托反假工作基地及站、店、戶，卓有成效地開展送金融知識下鄉(xiāng)進村入戶活動，增強農(nóng)村居民金融意識。年、年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)反假工作站分別達到16個、180個、4個和20個、200個、4個；農(nóng)村市場人民幣流通整潔度達到七成新。

三、工作步驟

一是宣傳發(fā)動。年8月，組織召開全縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作動員大會(啟動儀式)，由縣政府主持召開，縣政府金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦承辦，縣轄各銀行類金融機構、保險類金融機構、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，全面啟動農(nóng)村金融服務全覆蓋的各項工作。同時，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領導組織和工作機構，層層安排部署。督促全覆蓋執(zhí)行成員單位和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融分支機構制定全覆蓋活動的細化方案。

二是選擇試點。年9—10月，為試點階段，選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快速摸索新路，為后期全縣全面啟動做好前期準備。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，選擇香口鄉(xiāng)開展人民幣反假網(wǎng)絡體系建設試點，上津鎮(zhèn)開展“卡、機、話”工程和村級金融綜合服務站建設試點，店子鎮(zhèn)開展“三農(nóng)”保險試點，觀音鎮(zhèn)開展“四大信用”建設試點，鎮(zhèn)開展信貸模式創(chuàng)新試點，三官洞林區(qū)開展機構網(wǎng)點延伸推廣試點。試點具體工作采取縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作領導小組集中統(tǒng)一領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督導農(nóng)村金融機構承辦，縣轄金融機構指導辦理。

三是全面推開。年10-11月，為全面推開階段。選擇一個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開一次現(xiàn)場會，全面總結推廣農(nóng)村金融服務全覆蓋的成功經(jīng)驗，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、突出創(chuàng)新的方式，全面推開此項工作。

四、工作措施

一是加強領導。成立以分管金融工作的政府領導任組長，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦負責人任副組長，各行、社、司、局負責人為成員的縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣信用環(huán)境治理辦公室，人行分管領導任辦公室主任，辦公室人員由各成員單位負責信用環(huán)境治理工作的人員組成，具體負責農(nóng)村金融服務全覆蓋工作的組織實施、日常督辦、年度評審和總結上報工作。

二是強化督辦。縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作領導小組辦公室及時掌握進度、按月收集資料、定期不定期通報，按季實施現(xiàn)場和非現(xiàn)場督辦的方式，確保全縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作的均衡推動，不留死角。

三是獎懲兌現(xiàn)。制定農(nóng)村金融服務全覆蓋考核體系，將工作開展情況納入涉農(nóng)金融機構服務縣域經(jīng)濟綜合評價體系，實行年度指標量化考核。對于全縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作做出突出貢獻的金融機構由縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作領導小組給予物質(zhì)表彰和精神獎勵。