導(dǎo)語：公益事業(yè)創(chuàng)建財(cái)政補(bǔ)貼方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層民主，逐步建立農(nóng)民出資出勞為主體、政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、基本原則

1、民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，一事一議是基礎(chǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是保障。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策必須尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

2、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在全面加強(qiáng)宣傳工作的基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好、村“兩委”班子得力、群眾一事一議籌資籌勞積極性高的村開展工作，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。加大指導(dǎo)規(guī)劃力度，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。

3、規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，接受群眾監(jiān)督。

三、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍包括：1、村內(nèi)街道硬化。包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路；2、村內(nèi)小型水利設(shè)施的修建，支渠以下的斗渠和毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建；3、村內(nèi)人畜飲用水工程。包括集中供水設(shè)施的構(gòu)建、主管道的鋪設(shè)；4、需要村民籌資籌勞的電力設(shè)施。包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建；5、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施和文體公共設(shè)施。包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等構(gòu)建；6、林區(qū)作業(yè)道路建設(shè)、生物防火林帶建設(shè)、村級(jí)防火應(yīng)急設(shè)備和林業(yè)有害生物防控設(shè)備等林業(yè)生產(chǎn)性公益性事業(yè)、村內(nèi)公共綠化，植樹造林。包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入和農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹、違背村民醫(yī)院、超過省人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、超過村民承受能力興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，不得列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與村民籌勞籌資相結(jié)合，村民籌資籌勞按照《江西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的政策和程序執(zhí)行，對(duì)不符合《江西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：通過“一事一議”籌資籌勞完成的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，在村民每人每年籌資30元或每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年出勞6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，政府按照籌資籌勞額的40%的比例予以補(bǔ)助，所需政府補(bǔ)助資金由中央、省和縣財(cái)政共同承擔(dān)，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)35%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)65%。以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合實(shí)際，將支農(nóng)專項(xiàng)資金和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，分別管理，各記其功；鼓勵(lì)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)能力，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

五、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作堅(jiān)持先批后建、建補(bǔ)同行、自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

1、項(xiàng)目申請(qǐng)。擬開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目由村委會(huì)提出，申請(qǐng)的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、工程內(nèi)容、工程預(yù)（概）算、籌勞籌資等項(xiàng)目計(jì)劃。再由鄉(xiāng)報(bào)縣農(nóng)村綜合改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱綜改或綜改辦）、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局提出一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，縣綜改辦、縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合初審，初審意見報(bào)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)小組審定通過后，村民委員會(huì)收繳籌資、組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。

2、資金申請(qǐng)。鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)分村設(shè)立一事一議籌資專戶，村民委員會(huì)收繳村民籌資并全額交存鄉(xiāng)一事一議籌資專戶后，方可鄉(xiāng)縣綜改、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)?？h綜改辦會(huì)同縣級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)分工對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審核后，匯總上報(bào)市綜改、市財(cái)政和市農(nóng)業(yè)部門審定。

3、資金撥付。省財(cái)政廳將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到我縣以后，統(tǒng)一由縣財(cái)政實(shí)行轉(zhuǎn)賬管理，列入政府收支分類科目中的“農(nóng)村綜合改革”款對(duì)“村級(jí)一事一議補(bǔ)助”項(xiàng)反映。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放實(shí)行縣級(jí)集中支付和報(bào)賬制，一事一議項(xiàng)目竣工后，由縣綜改辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局等部門組織驗(yàn)收，經(jīng)村委會(huì)申請(qǐng)，縣綜改辦上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣財(cái)政局按項(xiàng)目進(jìn)度分期報(bào)賬，完工驗(yàn)收后清算補(bǔ)齊；獎(jiǎng)補(bǔ)資金3萬元以下的，項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，經(jīng)村委會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣財(cái)政局一次性撥付。

六、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的配套措施

1、建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目庫。各村要密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，科學(xué)論證、民主討論一事一議規(guī)劃項(xiàng)目。首先，優(yōu)先從村民需求最迫切、反響最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)中確定上報(bào)第一批項(xiàng)目，作為鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目庫和試點(diǎn)工作啟動(dòng)的基礎(chǔ)項(xiàng)目。其次，村級(jí)按照獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主要精神，組織村民討論確定2010年至2012年的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施重點(diǎn)，上報(bào)項(xiàng)目庫，鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，今后每年年初都要進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)申報(bào)，適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目庫備案項(xiàng)目。

2、落實(shí)和完善一事一議籌資籌勞制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依照《江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格掌握政策界限，及時(shí)糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定有關(guān)問題。防止重獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)，輕議事項(xiàng)目審核；防止以自愿捐款為名義，強(qiáng)行要求村民出資；防止不經(jīng)村民本人或其家屬提出書面申請(qǐng)，將自愿以資代勞變成強(qiáng)行以資代勞，變籌資為變相籌資。

3、建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村級(jí)要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。

4、建立檔案管理制度。鄉(xiāng)村要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)等相關(guān)原始材料匯總歸檔、規(guī)范管理。

5、建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

七、加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，政策性強(qiáng)、牽涉面大，工作量大，既關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

村要建立相應(yīng)的組織，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”干部要發(fā)揮好帶頭和表率作用，發(fā)動(dòng)和組織村民開展一事一議。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，正確處理政府資金獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民籌資籌勞的關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，興建村級(jí)公益事業(yè)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，不斷完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策。