導(dǎo)語：礦產(chǎn)開采控制實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)螢石整合工作的意見》（市府辦發(fā)[2005]65號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)螢石資源整合工作的意見》（發(fā)[]33號(hào)）等文件精神，充分保護(hù)和合理利用我縣螢石資源，嚴(yán)格螢石生產(chǎn)計(jì)劃，保護(hù)資源總量，加快培植氟化工產(chǎn)業(yè)集群，為我縣氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益并重的方針。加強(qiáng)螢石資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，保障資源的持續(xù)供給。以螢石礦產(chǎn)資源為依托，產(chǎn)業(yè)整合為主體，科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，戰(zhàn)略合作為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化螢石礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快氟化工基地建設(shè)，大力發(fā)展高科技、高附加值的下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我縣氟化工產(chǎn)業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，并將其建成我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標(biāo)

按照市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)州市螢石資源專項(xiàng)規(guī)劃和我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，嚴(yán)格按照“突出重點(diǎn)、兼顧全局、加工需要、資源配置、總量控制”的原則合理分配螢石開采、精選計(jì)劃指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展深加工及應(yīng)用產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套，培育自主品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。螢石礦產(chǎn)品向氟化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，氟化工產(chǎn)業(yè)基地基本形成。引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，高投入、高起點(diǎn)大力發(fā)展深加工產(chǎn)品，加快氟化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度，使我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源真正成為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的助推器。

三、主要措施

1、建立螢石生產(chǎn)計(jì)劃配額制

建立螢石生產(chǎn)配額制度，由國縣氟化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部根據(jù)我縣氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,提出螢石原礦及螢石精粉生產(chǎn)的年度計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府審定批準(zhǔn)后，由縣礦產(chǎn)資源管理局將配額指標(biāo)分解下達(dá)給為縣氟化工產(chǎn)業(yè)提供原料并經(jīng)縣政府審查認(rèn)定的螢石采選企業(yè)和螢石精粉加工企業(yè)。要求各企業(yè)根據(jù)配額指標(biāo)編制年度采掘計(jì)劃，經(jīng)縣礦產(chǎn)資源管理局審定并報(bào)縣人民政府審批后方可組織生產(chǎn)。每年11月底前，由礦山開采企業(yè)向縣礦產(chǎn)資源管理局申請(qǐng)?zhí)岢鱿乱荒甓乳_采指標(biāo)，縣礦管局審核、匯總后，將下一年度的螢石開采總量控制的建議指標(biāo)及螢石礦山企業(yè)名單報(bào)縣人民政府審批后，向有關(guān)螢石開采企業(yè)下達(dá)年度控制指標(biāo)。縣礦產(chǎn)資源管理局根據(jù)縣下達(dá)的控制指標(biāo)，在征求氟化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部意見后，按月下達(dá)各個(gè)螢石開采企業(yè)生產(chǎn)及銷售計(jì)劃。相關(guān)部門根據(jù)年度控制指標(biāo)和月計(jì)劃，依據(jù)各自職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，根據(jù)年度控制指標(biāo)和月計(jì)劃制訂并執(zhí)行生產(chǎn)用電、火工產(chǎn)品供應(yīng)計(jì)劃。

2、實(shí)行螢石礦總量控制責(zé)任制度

縣礦管局按年與螢石礦礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀。明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使螢石礦總量控制指標(biāo)執(zhí)行有據(jù)可依，保證總量控制計(jì)劃指標(biāo)的落實(shí)。

3、實(shí)行螢石礦山開采企業(yè)產(chǎn)存銷月報(bào)制度

礦山企業(yè)必須按市礦管字[]58號(hào)文件要求，建立健全礦山企業(yè)生產(chǎn)銷售臺(tái)賬，并于每月10日前向縣礦管局報(bào)送上月的開采量、銷售量和收購單位等有關(guān)資料。凡不按要求報(bào)送資料、拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，將按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條規(guī)定進(jìn)行處罰。

4、建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)督管理制度

建立螢石礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)督管理制度，螢石開采企業(yè)必須在每年12月31日前聘請(qǐng)有資質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)完成其動(dòng)用、消耗、損失的資源儲(chǔ)量的地質(zhì)測(cè)量工作，及時(shí)上報(bào)當(dāng)年開采和損失資源儲(chǔ)量及當(dāng)年勘查、計(jì)算的變化資源儲(chǔ)量，并上報(bào)下一年度擬開采動(dòng)用資源儲(chǔ)量。加強(qiáng)螢石礦山資源管理和礦山監(jiān)督，認(rèn)真做好開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率的監(jiān)督管理，實(shí)行儲(chǔ)量利用審查制度和“三率”年度考核制度。螢石礦山企業(yè)的開拓、采準(zhǔn)及采礦工程，必須嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，防止資源丟失浪費(fèi)。并及時(shí)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)表。礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的圈定、計(jì)算及開采，必須以批準(zhǔn)的計(jì)算礦產(chǎn)儲(chǔ)量的工業(yè)指標(biāo)為依據(jù)，不得隨意變動(dòng)，確需變動(dòng)的，應(yīng)上報(bào)有關(guān)實(shí)際資料，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)送原審批單位批準(zhǔn)。

5、建立與螢石開采總量控制指標(biāo)掛鉤的獎(jiǎng)懲制度

對(duì)嚴(yán)格按照開采總量控制指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)的礦山企業(yè)，在年度螢石礦開采總量控制指標(biāo)分配中予以優(yōu)先安排；對(duì)超開采總量指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)或者將螢石礦開采總量控制指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給他人的礦山企業(yè)，超量部分在下一年度指標(biāo)分配中抵扣或取消其下一年度的指標(biāo)分配。情節(jié)嚴(yán)重的，作為年檢不合格礦山處理，到期不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)，并及時(shí)通知公安部門停供火工產(chǎn)品。

6、嚴(yán)格螢石采選企業(yè)開采、精選、銷售的日常監(jiān)管

礦管、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)密切配合，加大對(duì)螢石礦礦山企業(yè)開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。制訂螢石礦產(chǎn)品運(yùn)銷管理辦法，加強(qiáng)對(duì)螢石礦產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的螢石礦產(chǎn)品運(yùn)銷行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。每季度由縣礦管局牽頭組織相關(guān)部門對(duì)全縣具備開采資格的螢石礦礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。螢石精粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)與螢石采礦企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃相銜接，精粉生產(chǎn)企業(yè)不得精選無采礦許可證的單位和個(gè)人采出的礦產(chǎn)品，并按要求定期向縣礦管局報(bào)送精粉生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品流向等資料。

7、嚴(yán)格生產(chǎn)用電、火工產(chǎn)品供應(yīng)

加強(qiáng)螢石開采企業(yè)生產(chǎn)用電，火工產(chǎn)品供應(yīng)管理，根據(jù)縣人民政府下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行有計(jì)劃的電力和火工產(chǎn)品供給。對(duì)無生產(chǎn)計(jì)劃的螢石開采企業(yè)停供生產(chǎn)用電和火工產(chǎn)品，對(duì)已下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃的螢石開采企業(yè)的火工產(chǎn)品供應(yīng)量不得超過每萬噸采掘總量使用10噸炸藥的單耗指標(biāo)。

8、嚴(yán)厲打擊原礦外銷外運(yùn)行為

對(duì)原礦外銷外運(yùn)的螢石開采企業(yè)，從有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)之日起，視情節(jié)輕重，給予3個(gè)月以上、1年以下不下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃的處罰，在無生產(chǎn)計(jì)劃期間公安部門不得提供火工產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的不辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。

9、充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”

鼓勵(lì)我縣具有實(shí)力的螢石礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)到縣外、周邊地區(qū)外購、勘查、開采螢石礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)我縣螢石礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)和氟化工企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)高新產(chǎn)品，參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高螢石礦產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行螢石開采總量控制是我縣加強(qiáng)螢石資源開采、加工、經(jīng)營規(guī)范管理和政府實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段；建立螢石生產(chǎn)配額制度，控制生產(chǎn)總量，是把我縣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，只有管好用好我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，才能延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，全面提升我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)行螢石開采總量控制工作的重大意義，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。加大宣傳，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，尤其是礦山企業(yè)業(yè)主的積極性，為此項(xiàng)工作營造良好氛圍。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)螢石開采總量控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，由縣礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)螢石開采總量控制工作的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)，確保螢石開采總量控制任務(wù)的全面落實(shí)和完成，使螢石資源開發(fā)和利用規(guī)范到位。

3、部門聯(lián)動(dòng)，密切配合。各相關(guān)職能部門要按照各自職能切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取有效措施，嚴(yán)格螢石礦山企業(yè)開采總量的控制。強(qiáng)化部門之間的信息溝通和信息共享機(jī)制。對(duì)無生產(chǎn)配額的礦山要停止生產(chǎn)，有關(guān)部門要停止電力和火工產(chǎn)品供應(yīng)，不辦理有關(guān)證照。無配額又強(qiáng)行堅(jiān)持生產(chǎn)者，不辦理延續(xù)登記手續(xù)。對(duì)超計(jì)劃指標(biāo)擅自開采的，將依法予以處罰。對(duì)超計(jì)劃擅自加工、銷售螢石精粉的精選加工企業(yè)，限制或不予供應(yīng)螢石原礦，各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，齊抓共管，確保責(zé)任到位，措施到位。

4、強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)小組組織監(jiān)察等部門對(duì)每一階段工作進(jìn)行督查。并對(duì)礦山開采到產(chǎn)品銷售實(shí)行全過程全方位的監(jiān)管稽查，切實(shí)管住源頭，嚴(yán)防螢石礦外流?？刂粕a(chǎn)總量工作要講求質(zhì)量，不走過場(chǎng)，不留死角，不循私情，并實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)態(tài)度不認(rèn)真、執(zhí)行不得力、規(guī)范不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

5、立足長遠(yuǎn)，優(yōu)化管理。要做到階段性管理與日常管理相結(jié)合，邊實(shí)施邊規(guī)范，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善螢石總量控制管理機(jī)制，為我縣氟化工產(chǎn)業(yè)集群的培植及其健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。