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根據(jù)全縣行政區(qū)劃調整工作會議和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作實施方案》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以法律法規(guī)和相關政策為依據(jù)，按照“縣城擴大、中心鎮(zhèn)做強、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并”的思路，合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置規(guī)劃科學、布局合理、規(guī)模適度，為加快經濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設、建設和諧美好新創(chuàng)造有利條件。

二、基本原則

1、平穩(wěn)有序推進，促進社會和諧。平穩(wěn)和諧是我鎮(zhèn)區(qū)劃調整成敗的關鍵。要以有利于化解矛盾為出發(fā)點，分步驟、有計劃推進，層層落實工作責任制，全力以赴維護社會穩(wěn)定，深入排查影響穩(wěn)定的苗頭及隱患，將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要嚴格按照有關法律法規(guī)和《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》等政策要求進行我鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調整變更，切實維護群眾的合法權益。要強化信息報送工作，健全突發(fā)事件應急處理機制，確保農村社會的大局穩(wěn)定。

2、服從總體規(guī)劃，利于區(qū)域發(fā)展。我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整要立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)模適度。按照“做大縣城、做強中心鎮(zhèn)、撤并小鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路合理調整我鎮(zhèn)區(qū)劃，使之有利于資源的優(yōu)化配置，形成具有競爭力的支柱產業(yè)；有利于以強帶弱、以近帶遠，激活偏遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力；有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄，方便群眾，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效能。

3、優(yōu)先融城擴鎮(zhèn)，利于產業(yè)集群。城市建設是地方經濟社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，要把做大縣城擴大中心鎮(zhèn)放在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的突出位置。要符合“東延西進、南提北擴”的縣城總體規(guī)劃，使縣城人口增加到9萬人以上。重點結合新城區(qū)的建設規(guī)劃，加快周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城步伐，提升城市品位。

4、尊重歷史沿革，順應民俗風情。歷史文化是一個地方的靈魂，尊重歷史沿革，就是尊重一個地方的淵源；順應民情風俗，就是順應群眾的生活習慣。

三、調整內容

按照“擴大縣城規(guī)模、成建制撤并”的思路，鎮(zhèn)、鐘水鄉(xiāng)、石羔鄉(xiāng)及蓮荷鄉(xiāng)合并建鎮(zhèn)，名稱暫定為珠泉鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐地在縣城。新設立的珠泉鎮(zhèn)轄38個行政村、9個社區(qū)居委會，國土總面積為120平方公里，總人口9.6萬人。

四、實施步驟

我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作從2011年10月份開始，到2012年4月底結束，分4個階段進行。

1、成立班子，加強組織領導（2012年2月15日前）

此次我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作的時間緊、任務重、要求高、政策性強。為切實加強對此項工作領導，成立鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作領導小組，具體負責我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整相關工作的實施。

2、宣傳發(fā)動，征求意見階段（2011年10月30日至2012年2月19日）

通過會議座談、廣播電視宣講、宣傳資料發(fā)放、懸掛標語橫幅等多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的重要意義和有關法律政策，統(tǒng)一干群思想，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作奠定思想基礎，營造良好氛圍。同時，公開征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整方案意見，把征求意見座談會開到社區(qū)（村）。

3、上報審批，撤并掛牌階段（2012年2月20日至4月30日）

具體工作要求及時間安排如下：

（1）2月21日召開黨政聯(lián)席擴大會議，鎮(zhèn)人民政府向鎮(zhèn)人大主席團形成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的報告。

（2）2月25日前，召開鎮(zhèn)9屆人大6次會議，表決形成一個決議。

（3）2月28日前，向縣人民政府提交鎮(zhèn)人大主席團會議決議和鎮(zhèn)人民政府關于行政區(qū)劃調整的請示。

（4）4月30日前，新鎮(zhèn)人民政府掛牌。

4、財務資產清理處置階段（2012年2月15日至4月15日）

在做好以上工作的同時，財務清理處置工作一并進行。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作政策性強、時間緊、任務重，事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，也是對各級領導班子執(zhí)政能力、執(zhí)政智慧和大局意識的考驗。各社區(qū)（村）要在鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作領導小組的指導下，統(tǒng)一思想、顧全大局，把我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作擺在重要議事日程。

2、明確責任，嚴肅紀律。鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作領導小組要積極穩(wěn)妥、扎實有效地開展工作，確保行政區(qū)劃工作任務全面完成。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并期間，各單位必須嚴禁非生產性建設舉債，嚴禁新啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內基建及其他非生產性基建項目；嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有實物、資產變賣處理；嚴禁非文件規(guī)定濫發(fā)實物、資金。如有違者，按縣紀檢監(jiān)察及財政部門相關規(guī)定查處。