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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》及省、市污染源普查實施方案的要求，為搞好我區(qū)第一次污染源普查工作，特制訂本方案。

一、普查工作依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國辦發(fā)號）。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國發(fā)號）。

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全省污染源普查實施方案的通知》。

《南昌市第一次污染源普查實施方案》（府廳發(fā)號）。

二、普查工作目的

（一）全面掌握我區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立我區(qū)各類重點污染源檔案和數(shù)據(jù)庫，為污染源管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握我區(qū)污染源的總體模式，改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系，建立我區(qū)新的環(huán)境統(tǒng)計平臺。

（四）建立健全執(zhí)法體系，理順環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計與環(huán)境監(jiān)督之間的關(guān)系。

三、普查時點

普查時點：年12月31日

時期資料：年度

四、普查對象與范圍

污染源普查對象為我區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

（一）工業(yè)源

重點污染源：重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；國家確定的11個重點污染行業(yè)（即造紙、紙制品業(yè)；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；紡織業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；食品制造業(yè)；電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；皮羊毛、皮羽毛、羽毛(絨)及其制品業(yè)；石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；國家確定的16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)；醫(yī)藥制造業(yè)；化學(xué)纖維制造業(yè)；交通運輸設(shè)備制造業(yè)；煤炭開采和洗選業(yè)；有色金屬礦采選業(yè)；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；石油和天然氣開采業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；黑色金屬礦采選業(yè)；非金屬礦采選業(yè)；紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；金屬制品業(yè)；專用設(shè)備制造業(yè)；計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源：除上述重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

這類企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、污染物排放總量少，企業(yè)填報能力差。

（二）農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)又以人工養(yǎng)殖為主。

種植業(yè)污染源的普查主要針對糧食作物（谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、油料、糖料、棉麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜植物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產(chǎn)區(qū)開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對魚、河蚌、鱉等規(guī)模養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。漁業(yè)主要調(diào)查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和淡水養(yǎng)殖場的問題。

（三）生活源

生活源普查對象包括兩部分：

1、第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位：主要是住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（含洗染、理發(fā)及美容、保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

2、城鎮(zhèn)居民生活污染物。城鎮(zhèn)居民生活污染普查主要考慮以城市市區(qū)、縣城城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的集中居住區(qū)為單位，進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

3、集中式污染治理設(shè)施

城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等集中式污染治理設(shè)施。

五、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)源

1、企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

2、原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒、有害原輔材料消耗量等；

3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

4、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

5、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

6、污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。

（二）農(nóng)業(yè)源

1、種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

肥料：包括化肥、有機肥兩大類?；拾ǖ?、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞肥、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)膜：本次普查主要針對地膜開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、河蚌、鱉等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時間、養(yǎng)殖排水情況。

（三）生活源

1、排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

2、城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣和廢氣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

六、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

（一）工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉻、砷、鉛、氰化物；

造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；

城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）；

錳生產(chǎn)行業(yè)增加錳。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鉛、水泥、陶瓷、磨砂玻璃等行業(yè)廢氣中增加的氟化物；

有色金屬冶煉行業(yè)廢氣中增加的鉛、砷、鎘；

機動車排氣污染普查一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣等。

4、放射性：伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源等

（二）農(nóng)業(yè)源

種植業(yè)：地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1～2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-D-丁酯、涕滅威、百草枯等，可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1～2種農(nóng)藥；地膜殘留量。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水包括化學(xué)需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態(tài)氮，硝態(tài)氮、銅、鋅等。

七、普查的技術(shù)路線與步驟

（一）普查技術(shù)路線

現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，深入單位調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合。

1、工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施

國控和省控重點污染源同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法測算污染物排放量，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗、核定污染物排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量少、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2、農(nóng)業(yè)源

采取分類抽樣與實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，測算全市農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)市污染源普查辦的部署，我區(qū)設(shè)置若干個農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)排污監(jiān)測小區(qū)，包括：種植業(yè)污染源監(jiān)測小區(qū)、地下淋溶監(jiān)測小區(qū)、地表徑流監(jiān)測小區(qū)、地膜殘留監(jiān)測小區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)污染源監(jiān)測小區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源監(jiān)測小區(qū)。通過分類監(jiān)測農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我區(qū)各主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

3、生活源

第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查時間安排

普查工作總體時間安排為年4月至年7月，分為三個階段進行：

1、準備試點階段（年5月—年12月）

（1）啟動（年6月—年8月）

組建我區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（年7月）；

按照國務(wù)院辦公廳《第一次污染源普查方案》（年7月），開展第一輪宣傳報道活動；

布置、落實市普查辦試點任務(wù)；

（2）組建機構(gòu)、落實經(jīng)費（年8月—10月）

組織及各街辦成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室，并報區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組備案（年7－8月）；

召開及各街辦污染源普查工作辦公室主任會議部署我區(qū)普查工作（年10月）。

召開第一次全區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署我區(qū)普查工作（年10月）；

根據(jù)普查方案編制經(jīng)費預(yù)算，向區(qū)政府財政部門申報，區(qū)財政部門按照國務(wù)院通知要求，核實經(jīng)費，納入預(yù)算按時完成撥付。（年10月）

（3）技術(shù)準備（年6月—12月）

制定我區(qū)污染源普查方案，確定普查技術(shù)路線，報上級普查機構(gòu)論證；

學(xué)習(xí)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范及普查技術(shù)手冊，組織普查軟件的試用（年10月—11月）;

對國控、省控重點污染源，農(nóng)業(yè)源開展監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（年8月—12月）。

（4）培訓(xùn)（年10月—12月）

根據(jù)市普查辦方案要求，認真選聘普查員和指導(dǎo)員；

組織普查機構(gòu)工作人員和普查員進行分級培訓(xùn)，根據(jù)普查工作開展的內(nèi)容及時間安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容：污染源普查方案的內(nèi)容、普查范圍和主要污染物；普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法；普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（5）普查對象清查（年10月—12月）

做好普查填報前的準備工作：

清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄；

整理原始記錄和臺帳；

核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生長能力等情況。

（6）宣傳和動員（年5月—12月）

制定“第一次全區(qū)污染源普查宣傳方案”，并征求有關(guān)部門意見（年6月—10月）；

配合全區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，開展第一輪宣傳報道活動（年10月）；

召開“第一次全區(qū)污染源普查工作動員會議”，同時開展第二輪宣傳報道活動，為全區(qū)普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍（年10月—12月）；

在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，對排污企業(yè)情況進行調(diào)查和清查，防止漏報，為普查資料的填報做好充分準備（年11月—12月）。

2、全面普查階段（年1月—12月）

普查機構(gòu)會同有關(guān)部門組織力量對普查單位有關(guān)污染情況進行調(diào)查和檢查；

根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：普查數(shù)據(jù)的匯總、審核，普查數(shù)據(jù)的錄入和污染源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，普查的質(zhì)量保證等（年1月—6月）；

組織開展全區(qū)各排污單位填報工作，進行數(shù)據(jù)錄入、審核工作（年2月—4月）；

組織及各街辦進行數(shù)據(jù)審核、匯總，建立污染源數(shù)據(jù)庫（年3月—5月）；

組織入戶調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)測的抽查和驗收（年4月—6月）；

對及各街道污染源數(shù)據(jù)庫進行抽查和審核（年5月—6月）；

合并、匯總及各街辦上報的數(shù)據(jù)，報市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（年6月）。

3、總結(jié)、和表彰階段（年1月－12月）

校核、匯總普查數(shù)據(jù)，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)庫；

開發(fā)建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng)；

匯總、分析普查數(shù)據(jù)，形成總體報告，公布普查結(jié)果；

進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展驗收和評比。

八、普查組織及實施

（一）基本原則

污染源普查工作根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、塊塊屬地負責(zé)、各方共同參與的原則，按照“全面清查、條塊結(jié)合”的方式，由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、普查工作辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實施。

（二）組織機構(gòu)

普查工作在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。

1、成立第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：

（1）組織實施擬定全區(qū)污染源普查方案，經(jīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

（2）制定和組織實施全區(qū)污染源普查階段工作方案；

（3）組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報導(dǎo)和培訓(xùn)；

（4）對及各街辦污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

（5）向普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)；

2、、各街辦成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)本轄區(qū)污染源普查實施的各項工作；

3、境內(nèi)大型企業(yè)要配備專人負責(zé)污染源普查工作，協(xié)助區(qū)普查機構(gòu)做好本單位的污染源普查組織工作。

（三）部門責(zé)任分工

普查工作由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)污染源普查工作辦公室（以下簡稱普查辦，設(shè)在區(qū)環(huán)保局內(nèi)）牽頭組織全區(qū)污染源普查工作。

區(qū)委宣傳部負責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作；

區(qū)發(fā)改委配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

區(qū)財政局負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

區(qū)環(huán)保局、區(qū)城建局、區(qū)市容局負責(zé)生活源普查以及城鎮(zhèn)集中式處理設(shè)施普查的相關(guān)工作；

工商局負責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

區(qū)農(nóng)辦和負責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

、各街辦負責(zé)本轄區(qū)污染源普查；

區(qū)教育局負責(zé)中小學(xué)校的普查；

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)區(qū)屬醫(yī)院、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等普查工作；

區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總和分析工作；

區(qū)武裝部負責(zé)其所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）質(zhì)量保證

為保障普查工作完成質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系及普查工作評價標準，我區(qū)將建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。全區(qū)統(tǒng)一普查的各項標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和數(shù)據(jù)處理方案、統(tǒng)一重要問題的解釋等。

全區(qū)各級污染源普查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

、各街辦普查辦配合區(qū)普查辦，定期核查區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估各普查辦公室污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

實施污染源普查各項技術(shù)規(guī)定，要吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參與，對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行審核和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

（五）宣傳動員

污染源普查涉及范圍廣、參與部門多，技術(shù)要求高、工作難度大。及各街辦要高度重視普查的宣傳動員工作，在宣傳部門和各污染源普查機構(gòu)的共同努力下，通過宣傳、廣泛動員和組織社會各方面的力量，積極參與并配合做好第一次污染源普查工作，使普查對象和社會公眾明確普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，共同做好普查工作。

（六）表彰和處罰

區(qū)政府對普查工作中有突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵；對在普查工作中嚴重違反本實施方案有關(guān)規(guī)定的普查機構(gòu)和普查人員應(yīng)提出批評教育，情節(jié)嚴重者要依法處理。

普查基層數(shù)據(jù)或匯總數(shù)據(jù)不作為對單位或政府部門政績考核的依據(jù)，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，也不將被調(diào)查單位的數(shù)據(jù)作為行政處罰和排污費征收的依據(jù)。

對虛報、瞞報、遲報普查資料的單位和個人，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則予以處理。

九、普查經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源及用途

區(qū)財政局根據(jù)國務(wù)院“將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算的決定”，按時撥付，確保到位，?？顚Ｓ?。

普查經(jīng)費用于：轄區(qū)普查方案的制定、組織、宣傳動員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查、污染源監(jiān)測、設(shè)備購置、數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

（二）經(jīng)費預(yù)算

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。

（三）經(jīng)費管理

污染源普查經(jīng)費要專款專用，單獨設(shè)立賬戶，嚴格執(zhí)行預(yù)算范圍和財政制度，從嚴控制支出。適用于政府采購和招、投標的，按政府采購規(guī)定和招、投標程序執(zhí)行。

財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

十、普查實施細則

（一）普查員的選調(diào)和培訓(xùn)

普查辦、、各街辦要根據(jù)普查工作量抽調(diào)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報工作；及各街辦要選調(diào)2—3名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查表的填寫、審核和上報工作；區(qū)普查辦要調(diào)選10—20名專業(yè)技術(shù)人員作為普查指導(dǎo)員，填報和指導(dǎo)填報轄區(qū)內(nèi)污染源普查表。區(qū)普查辦負責(zé)及各街辦普查員的培訓(xùn)。

（二）普查區(qū)和普查小區(qū)的劃分

普查工作以行政村和社區(qū)（居委會）為基礎(chǔ)，劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并繪制分普查區(qū)域的示意圖，作為摸底調(diào)查和普查登記的依據(jù)。（見附件三）

（三）單位清查

按照污染源普查單位清查摸底方案的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)單位按普查小區(qū)進行逐一清查核對，形成正式普查登記名冊。并做好普查填報前的準備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（四）普查登記

將清查核對后所形成的普查名冊，按地址代碼逐級分解反饋到、各街辦普查辦公室。、各街辦普查辦公室以此組織普查員對所轄普查區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)活動單位按普查小區(qū)逐個發(fā)放普查表進行登記。、各街辦普查辦公室對所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至區(qū)普查辦公室；區(qū)普查辦公室對、各街辦普查辦公室上報的普查資料進行認真審核后，進行錄入、匯總。經(jīng)審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查辦。對國控省控重點污染源由市普查辦會同縣區(qū)普查機構(gòu)直接填報。農(nóng)業(yè)污染源普查由區(qū)農(nóng)辦和負責(zé)，其農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)報區(qū)普查辦和上級污染源普查機構(gòu)的農(nóng)業(yè)部門。區(qū)普查辦對、各街辦普查辦上報的普查資料及評估報告（含農(nóng)業(yè)污染源的普查資料）組織審核、匯總、評估認定后上報市普查辦。在單位清查和普查登記期間，區(qū)普查辦、、各街辦普查機構(gòu)要開通24小時值班電話，負責(zé)問題解答、釋疑。

（五）審核與檢查

區(qū)級及區(qū)級以下普查機構(gòu)和普查員要嚴格按照普查表的填報規(guī)定和填寫說明，認真填寫普查表。

（六）復(fù)查與驗收

普查登記結(jié)束后，普查員要按照自查，互查等方式進行全面復(fù)查，檢查調(diào)查單位是否有重復(fù)和遺漏，填寫是否完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、計量單位是否準確、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯，及時改正。復(fù)查工作完成后，要對普查登記階段的工作質(zhì)量按照有關(guān)規(guī)定和要求進行質(zhì)量檢查和驗收。驗收不合格的要返工重新進行登記，直至達到規(guī)定的要求。

（七）普查資料報送

普查資料采取分批上報的方式：區(qū)上報市普查辦的時間為年5月底。、各街辦上報區(qū)普查辦的時間為年5月15日。

、各街辦普查辦原則上以移動硬盤、磁盤或光盤的形式上報數(shù)據(jù)。上報數(shù)據(jù)的同時，附上報數(shù)據(jù)資料的清單、數(shù)據(jù)審核評估情況說明、數(shù)據(jù)檢查表等。

上報數(shù)據(jù)必須符合國家和省、市普查辦統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，必須滿足國家和省普查辦統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)審核要求。在規(guī)定的報告期后20天內(nèi)，區(qū)普查辦負責(zé)安排有關(guān)人員輪流值班，及時解決市普查辦對上報數(shù)據(jù)提出的查詢問題。

（八）普查數(shù)據(jù)的填報和資料管理

區(qū)及區(qū)級以下普查機構(gòu)須對普查匯總資料進行認真分析和評估。普查數(shù)據(jù)需經(jīng)上級普查辦最終核實反饋之后方可對外提供使用。對外提供、普查數(shù)據(jù)，要嚴格執(zhí)行同級信息新聞管理的有關(guān)規(guī)定，合理確定提供的內(nèi)容、時間和范圍。

區(qū)普查辦利用普查資料建立污染源普查名錄庫和數(shù)據(jù)資料庫，同時，要利用部門的行政記錄，按年度對名錄庫進行維護更新。

區(qū)及區(qū)級以下普查機構(gòu)要做好普查資料的保存、管理及對外提供工作，并組織、調(diào)動社會有關(guān)方面力量對普查資料進行深層次開發(fā)和應(yīng)用。普查機構(gòu)及工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，對普查中知悉的國家機密和被調(diào)查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。