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為進一步加大對全市道路旅客運輸市場秩序的監(jiān)管力度，營造更加安全、暢通、便捷、有序的道路旅客運輸市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》、《市城市出租汽車管理條例》等法律法規(guī)，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展道路旅客運輸市場秩序?qū)ｍ?a href="http://www.dias-ktv.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/201203/507974.html" target="_blank">整治行動?，F(xiàn)制定具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強道路旅客運輸市場管理，按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管”的總體要求，堅持“標本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，全面清理整治道路旅客運輸市場，依法嚴厲打擊各類違法經(jīng)營行為，重點查處車輛亂停亂放、假牌套牌和非法營運，進一步規(guī)道路旅客運輸市場經(jīng)營秩序，著力改善市民的出行，維護經(jīng)營者和人民群眾合法權益，有力、有序、有效地促進全市道路旅客運輸市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、組織領導

為切實加強對專項整治工作的領導，市政府成立全市道路旅客運輸市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I導小組，具體人員如下：

三、工作職責

（一）市交通運輸局。負責領導小組辦公室日常工作；負責公交線路的新增和調(diào)整優(yōu)化。市運管處、市客管處負責具體實施整治行動，依法查處非法營運的車輛。市運管處重點整治的區(qū)域為：

（二）市公安局。積極參加整治行動，強化源頭管理，加大對亂停亂放和假牌、套牌車輛的處罰力度，依法查處因整治行動而聚眾滋事的組織者和參與者，對暴力抗法者依法予以嚴厲打擊，依法保護執(zhí)法人員及其家屬的人身安全。

（三）局。負責對整治行動進行監(jiān)督，對執(zhí)法中不作為、亂作為的單位和人員進行行政問責。

（四）政府。負責規(guī)范客運站、蓮塘鎮(zhèn)等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

（五）政府。負責規(guī)范麥園高校園區(qū)和寶葫蘆農(nóng)莊等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

（六）政府。負責規(guī)范城大市場、團結(jié)路小區(qū)等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

（七）政府。負責規(guī)范都機械廠生活區(qū)、冶建住宅小區(qū)、廣州路、岱山路等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

（八）政府。負責規(guī)范江紡、南鋼、羅家集、解放東路辛家庵等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

（九）管委會。負責規(guī)范瑤湖高校園區(qū)等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

（十）管委會。負責規(guī)范雙港和農(nóng)大高校園區(qū)等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

（十一）新區(qū)管委會。負責規(guī)范鳳凰村、紅角州高校園區(qū)等區(qū)域的客運秩序；負責引導和幫助轄區(qū)內(nèi)非法營運人員的合法就業(yè)。

四、工作步驟

專項整治從年5月15日開始，到年1月30日結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（年5月15日至5月31日）

一是成立機構(gòu)，制定方案。二是加大宣傳，充分利用各種宣傳工具特別是電視、廣播媒體，大力宣傳此次行動的目的、意義和要求，公布舉報投訴電話，爭取廣大車主和人民群眾的支持。三是做好調(diào)查摸底，交通運輸、公安部門要集中對主城區(qū)內(nèi)非法營運車輛主要活動場所、車輛數(shù)量、車型、車輛牌照、主要運營線路、車主情況及其它有關情況進行全面摸底調(diào)查，并建立涉嫌非法營運車輛的資料庫

（二）組織實施階段（年6月1日至年12月31日）

一是集中研究部署。各成員單位集中研究部署行動過程中的具體行動方案、制度和應急預案，精心策劃，認真準備，分步實施，講究方法，疏導矛盾，確保整治行動穩(wěn)步推進。二是組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍。交通運輸、公安部門抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，交通運輸部門執(zhí)法人員32名、公安治安警察4名、公安交通警察4名、市監(jiān)察局干部1名，根據(jù)實際情況組成若干個專項整治行動小組，由整治行動小組辦公室統(tǒng)一指揮，每個執(zhí)法隊必須有交通運輸、公安治安、公安交警的執(zhí)法隊員參加，實行“統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法”；行動所在地轄區(qū)公安分局、交警大隊要積極配合，派出執(zhí)法民警參加統(tǒng)一行動；市監(jiān)察局派員參加統(tǒng)一行動，對行動進行監(jiān)督，對整治行動成員單位進行督查。三是集中開展打擊。采取定點打擊與流動稽查、定時打擊與不定時打擊、明查與暗查相結(jié)合的方法，多層次、廣覆蓋，嚴厲打擊城區(qū)內(nèi)的非法運營行為，迅速、有力、強效解決重點地區(qū)、重點路段、重點部位的非法營運問題。四是嚴格進行處罰。嚴格按照處罰法規(guī)，制定處罰標準，并嚴格落實，杜絕執(zhí)人情法的現(xiàn)象。要加大對處罰情況的通報，做到查處一輛、曝光一輛。五是增加營運線路和車輛。市公交公司先在瑤湖校區(qū)——八一廣場、雙港校區(qū)——八一橋兩條線開通一站式直達公交線路試運行，并視情況逐步推廣到所有大學園區(qū)和近郊的線路。市客管處根據(jù)市場需求和出租汽車營業(yè)收入的情況，相應增加出租車數(shù)量。六是引導和幫助非法營運人員合法就業(yè)。從事非法營運的人員大部分都是城鎮(zhèn)下崗職工和郊區(qū)失地農(nóng)民，因為無一技之長，就業(yè)困難。屬地政府要關心這些群體的家庭狀況，確實解決他們的生活困難，強化對他們的就業(yè)培訓和就業(yè)保障，引導他們選擇合法的就業(yè)途徑。

（三）總結(jié)鞏固階段（2年1月1日至1月30日）

整治行動小組對前階段的整治行動所取得的工作經(jīng)驗和工作成績進行全面、詳實、系統(tǒng)的總結(jié)，并以此次專項整治行動為契機，研究建立道路旅客運輸市場監(jiān)管的長效機制，鞏固專項整治工作成果。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識道路旅客運輸市場專項整治、打擊非法營運的重要性，切實加強開展專項整治的責任感和緊迫感，把本次整治行動作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和人民滿意城市、確保道路運輸行業(yè)穩(wěn)定的一項重要工作來抓。各單位各部門必須高度重視、精心組織、合理安排，積極主動地投入到專項整治工作中去。

（二）密切配合，落實責任。各單位各部門要加強協(xié)調(diào)和配合，明確責任，各負其責，保證人員相對穩(wěn)定并按時到崗到位，有效開展工作。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)要切實負起責任，督促和支持所屬相關部門積極參與到專項整治行動中來，派專人主動與市專項整治工作領導小組辦公室取得聯(lián)系。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立通報制度，加大責任追究力度，對工作不力、行動遲緩的單位和個人，專項整治工作領導小組將進行通報。要定期召開整治協(xié)調(diào)會，交流整治工作經(jīng)驗，便于下一步的統(tǒng)一行動，保證聯(lián)合整治活動取得實效。

（三）落實經(jīng)費，強化保障。各單位要落實整治行動工作專項經(jīng)費、專用車輛及裝備等。為強化對整治行動的保障，市政府將安排本次整治行動的專項工作經(jīng)費。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。在整治行動中，執(zhí)法人員要依據(jù)有關法律法規(guī)，嚴厲打擊各種非法營運行為。在執(zhí)法過程中要嚴明執(zhí)法紀律，嚴格依法行政，規(guī)范著裝，亮證執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)法，做到證據(jù)充分，程序合法，確保執(zhí)法工作的嚴肅性。要統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一處罰標準。

（五）加大宣傳，及時反饋。整治行動要發(fā)揮好報紙、電視、電臺等媒體的輿論導向作用，向廣大人民群眾做好宣傳工作，在新聞媒體曝光非法車輛、駕駛員。并加強群眾監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與到整治行動中來，對群眾舉報的案件和線索，要及時受理、核實、查處和反饋。注意收集整治信息，及時掌握整治動態(tài)。定期做好總結(jié)，大力宣傳整治工作的好經(jīng)驗、好方法和好人好事。

（六）鞏固成效，長效管理。各相關單位要及時總結(jié)，堅持從完善和創(chuàng)新機制入手，鞏固整治成果。探索建立長期性的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，堅持不懈地開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法營運活動始終保持高壓態(tài)勢，防止非法營運現(xiàn)象反彈，達到標本兼治的目的，促使道路運輸市場健康發(fā)展。